Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А72-16160/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск Дело № А72-16160/2019

12.03.2020


Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2020

В полном объеме решение изготовлено 12.03.2020


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Гарант" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 432005, <...>)

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ульяновску Управления надзорной деятельности и профилактической работы (ОГРН 1047301019810, ИНН <***>, 432071, <...>)

о признании недействительным (незаконным) и отмене предписания №181/1/68 от 01.07.2019 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме №17 по ул.Аблукова в г.Ульяновске,


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432970, <...>),

Администрация города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432017, <...>),

Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области,


при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2020, диплом, паспорт,

от ГУ МЧС России по Ульяновской области – не явились, извещены,

от Фонда модернизации ЖКК Ульяновской области - ФИО3, доверенность от 09.01.2020, паспорт, диплом,

от Администрации города Ульяновска - не явились, извещены,

от Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Гарант" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ульяновску Управления надзорной деятельности и профилактической работы о признании недействительным (незаконным) и отмене предписания №181/1/68 от 01.07.2019 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме №17 по ул.Аблукова в г.Ульяновске (с учетом уточнений от 24.10.2019).

Определением от 26.11.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432970, <...>), Администрация города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 432017, <...>).

Определением от 10.01.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.


Из материалов дела следует: в период с августа 2007 года по январь 2019 года включительно (почти 12 лет) многоквартирным домом № 17 по улице Аблукова в городе Ульяновске управляло ОАО «ГУК Засвияжского района».

30.01.2019 Главным Управлением МЧС России по Ульяновской области в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» было выдано предписание по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности № 30/1/5 со сроком исполнения 06.05.2019.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.06.2019 по делу А72-3774/2019 заявление ОАО «ГУК Засвияжского района» к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ульяновску Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене предписания № 30/1/5 от 30.01.2019 оставлено без удовлетворения.

По делу А72-3774/2019 доводы об исполнимости (не исполнимости) предписания сторонами не заявлялись, судом оценка предписания о возможности исполнения (не исполнения) со стороны управляющей компании не давалась.

В ходе проверки в мае 2019 года (в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района») исполнения требований предписания № 30/1/5 от 30.01.2019 Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области установило неисполнение выданного предписания № 30/1/5 от 30.01.2019, о чем был составлен рапорт. Именно на основании указанного рапорта была инициирована внеплановая выездная проверка.

С 01.02.2019 управляющей компанией многоквартирного дома № 17 по улице Аблукова в городе Ульяновске является ООО «УК Гарант».

В период 01.06.2019 по 01.07.2019 Главным Управлением МЧС России по Ульяновской области в отношении ООО «УК Гарант» проведена внеплановая выездная проверка с целю проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на многоквартирном жилом доме № 17 по улице Аблукова в городе Ульяновске. Проверка проведена на основании распоряжения Главного государственного инспектора г.Ульяновска по пожарному надзору от 28.05.2019 №181.

По результатам внеплановой выездной проверки был составлен акт проверки № 181 от 01.07.2019. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и не организуется проведение проверок его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 (далее - ППР в РФ));

- с 1-го по 12-й этажи жилого многоквартирного дома не обеспечена укомплектованность пожарных кранов (в количестве 2-х штук на каждом этаже) внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями (п. 57 ППР в РФ);

- на техническом этаже жилого многоквартирного дома не обеспечена укомплектованность пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилем (п. 57 ППР в РФ);

- не обеспечивается исправное состояние систем противопожарной защиты объекта, а именно системы противодымной защиты (на момент проведения проверки система противодымной защиты находится в неисправном состоянии; фактически двигатели противодымной защиты и блоки управления дымовыми клапанами находятся в разобранном состоянии; дымовые клапана на всех этажах жилого многоквартирного дома обесточены, электрические кабели отсоединены) (п. 61 ППР в РФ);

- жилой многоквартирный дом высотой более 28 м не защищен автоматическими установками пожарной сигнализации (в соответствии с п. 5.24 СНиП П-Л.1-71 открывание клапанов и включение вентиляторов должно предусматриваться автоматически от специальных датчиков) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 83, ч. 4 ст. 83, ч. 6 ст. 83, ч. 10 ст. 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 110-03 п. 6.2 табл. 1; СНиП II-Л.1-71? п. 5.24).

01.07.2019 ООО «УК Гарант» выдано предписание № 181/1/68 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности

Не согласившись с предписанием Общество обратилось в суд. Выданное предписание нельзя признать реально исполнимым, так как оно выдано без учета конкретных обстоятельств. Предписание выдано не надлежащему лицу - ООО «УК Гарант». Решением общего собрания собственники помещений не принимали решения о проведении капитального ремонта системы противопожарной защиты и автоматики, не определяли источники финансирования таких работ.

ООО «УК Гарант» является коммерческой организацией, поэтому не может ремонтировать и обслуживать чужое имущество за свой счет, либо за счет средств, собранных с других многоквартирных домов, находящихся в управлении общества. При таких обстоятельствах одни лица неосновательно обогатятся за счет других лиц.

Содержащиеся в предписании требования не относятся к обязанности по содержанию многоквартирного жилого дома, в связи с чем не могут быть возложены на управляющую компанию, поскольку действующим законодательством не предусмотрены обязанность и право управляющей организации проводить работы по капитальному ремонту в отсутствие положительного решения собственников об осуществлении работ по капитальному ремонту и их финансировании.

Укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилем, отсутствие автоматической пожарной сигнализации и ее комплектность или неисправность предполагает под собой проведение работ по капитальному ремонту данных систем.


ГУ МЧС России по Ульяновской области в материалы дела представили отзыв. В отзыве указано: решение по делу прошу вынести па усмотрение суда. Как следует из фактических обстоятельств дела, на момент проведения проверки ООО «УК Гарант» являлась управляющей организацией, уполномоченной собственниками жилого дома на выполнение функций по управлению жилым домом находящимся по адресу: <...>. Возложив на себя функции по управлению вышеуказанным жилым домом, заявитель возложил на себя обязанности, в том числе, по обеспечению мер пожарной безопасности в данном жилом доме. Следовательно, осуществляя функции по надлежащему содержанию общего имущества названного многоквартирного дома, обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, ООО «УК Гарант» обязано обеспечить соблюдение нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности.


Представитель Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в судебном заседании пояснил: по сроку выполнения работ «противопожарная автоматика и дымоудаление»: очерёдность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определена исходя из совокупности критериев, которые установлены Законом Ульяновской области от 05.07.2013 № 108-30, на основании данных многоквартирных домах, заполненных в Региональной государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области лицами, оказывающими по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

На момент вступления в силу региональной программы по критериям дом № 17 по ул. Аблукова набрал 110 баллов. Таким образом, капитальный ремонт противопожарной автоматики и дымоудаления дома запланирован на период 2039-2041 годы.

По остатку денежных средств на счете капитального ремонта: собственники дома №17 по ул. Аблукова формируют фонд капитального ремонта на общем счёте регионального оператора. В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.02.2014 №51-П "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014 - 2044 годы" в доме №17 по ул. Аблукова в период 2015-2017 гг. были выполнены работы по замене лифтового оборудования.

Работы по замене лифтового оборудования были выполнены на общую сумму 4474900 руб. На 1 ноября 2019 года собственниками данного дома было накоплено 726000 руб.

Таким образом, на счёте дома №17 по ул. Аблукова отсутствуют денежные средства. Собственникам данного дома необходимо в первую очередь накопить денежные средства для оплаты уже выполненных работ по замене лифтового оборудования.


Администрация города Ульяновска представила суду отзыв, в котором указано: отнесение работ «Противопожарная автоматика и дымоудаление» на 2041 год многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 годы, осуществлялось в соответствии с критериями определения очерёдности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (утверждены законом Ульяновской области от 05.07.2013 № 108).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.03.2017 № 94-П утверждён Порядок принятия решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области.


Заслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенной нормы для признания ненормативного правового акта, решения (действия) недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обеспечение пожарной безопасности регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ), согласно преамбуле которого настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно статье 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (статья 38 Федерального закона N 69-ФЗ).

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, а также обеспечивающее первичные меры пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 N 290 утверждено Положение о государственном пожарном надзоре (далее - Положение о государственном пожарном надзоре). Требования, изложенные в данном положении, наделяют государственных инспекторов пожарного надзора МЧС правом проверки соблюдения организациями требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 6 Закона N 69-ФЗ и пунктом 9 Положения о государственном пожарном надзоре государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах надзора и по предотвращению угрозы возникновения пожара

В силу статьи 37 Закона N 69-ФЗ руководители организаций обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Таким образом, предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного пожарного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований пожарной безопасности, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение. Предписание должностного лица об устранении нарушений, выявленных при проверке, должно отвечать принципу правовой определенности и содержать выявленные нарушения, законные требования, соблюдение которых обязательно в силу закона, быть обоснованным как с юридической, так и с фактической стороны и возлагать на лицо, которому оно выдается, реально исполнимые им обязанности.

ООО «УК Гарант» фактически приступил к управлению многоквартирным домом с 01.02.2019.

Вместе с тем, как усматривается из материалов проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» (в январе 2019 года), в отношении ООО «УК Гарант» (июнь 2019 года) выявленные до передачи управления домом нарушения ОАО «ГУК Засвияжского района» устранены не были.

Собственники жилых помещений не принимали решения о проведении капитального ремонта системы противопожарной защиты и автоматики, не определяли источники финансирования таких работ.

Согласно норм действующего жилищного законодательства вопрос о проведение капитального ремонта входит в компетенцию общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома (статья 36, 44 и 154 Жилищного Кодекса РФ).

Общие положения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах и порядке его финансирования определен в главе 15 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 166 Жилищного Кодекса РФ установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в котором ремонт систем пожарной безопасности не предусмотрен.

Частью 2 ст. 166 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что нормативным актом субъекта Российской Федерации перечень может быт расширен.

Согласно п. 1 ст. 6.1 Закона Ульяновской области от 05.07.2013 № 108-30 «О регулировании некоторых вопросов в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области» в выше обозначенный перечень включены также работы по капитальному ремонту систем противопожарной автоматики и дымоудаления.

Собственники дома №17 по ул. Аблукова формируют фонд капитального ремонта на общем счёте регионального оператора.

В региональной программе капитальный ремонт противопожарной автоматики и дымоудаления дома №17 по ул. Аблукова запланирован на период 2039-2041 годы.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.03.2017 № 94-П утверждён Порядок принятия решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области.

Настоящим Порядком устанавливаются правила, сроки и основания принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области (далее - региональная программа), а также сроки направления сведений, необходимых для принятия решения о внесении изменений в региональную программу.

Пунктом 2.3 Региональной программы установлено, что сведения, необходимые для принятия решения о внесении изменений в региональную программу, направляются в уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 июля по единой форме (перечню), утвержденной уполномоченным органом.

Согласно пункту 2.4 Региональной программы обращения о внесении изменений в региональную программу направляются в органы местного самоуправления ежегодно в срок до 1 июня следующими лицами (далее - заявитель):

1) собственниками помещений в многоквартирных домах, обладающими не менее чем десятью процентами голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме;

2) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

3) региональным оператором.

Из вышеизложенного следует, что заявление о внесение изменений в региональную программу подается только до 01 июня.

В данном случае предписание выдано 01.07.2019. С учетом вышеизложенного, у управляющей компании отсутствовала возможность в 2019 году обратиться с заявлением о внесении изменений в региональную программу.

Пунктом 2.15 Региональной программы установлено, что в случае обращения о переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более ранний срок (период) на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в состав документов необходимо включать документы, подтверждающие необходимость проведения услуг и (или) работ в более ранний срок, чем запланировано региональной программой, подготовленные в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта, а также информацию регионального оператора о формировании фонда капитального ремонта в отношении данного многоквартирного дома, содержащую заключение о достаточности средств фонда капитального ремонта для финансирования капитального ремонта в соответствии с решением собственников помещений, а в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта и (или) невозможности проведения региональным оператором капитального ремонта за счет собственных средств в срок, указанный в решении общего собрания, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об установлении дополнительного взноса на капитальный ремонт и (или) привлечении региональным оператором заемных средств для проведения капитального ремонта многоквартирного дома в срок, указанный в обращении, и погашении займа (кредита) за счет дополнительных взносов на капитальный ремонт.

Представитель Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области пояснил, что в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 19.02.2014 №51-П "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014 - 2044 годы" в доме №17 по ул. Аблукова в период 2015-2017 гг. были выполнены работы по замене лифтового оборудования. Работы по замене лифтового оборудования были выполнены на общую сумму 4474900 руб. На 1 ноября 2019 года собственниками данного дома было накоплено 726000 руб. Таким образом, на счёте дома №17 по ул. Аблукова отсутствуют денежные средства. Собственникам данного дома необходимо в первую очередь накопить денежные средства для оплаты уже выполненных работ по замене лифтового оборудования.

Представитель ООО «УК «Гарант» в судебном заседании пояснил, что собственники жилых помещений не согласны увеличивать плату на проведение капитального ремонта.

Суд считает, что общий срок исполнения предписания №181/1/68 от 01.07.2019 установлен в отсутствие каких-либо обоснований.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы на оплату госпошлины следует возложить на Главное Управление МЧС России по Ульяновской области в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать предписание Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области №181/1/68 от 01.07.2019 незаконным.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области принять меры к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Гарант" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова