Решение от 14 ноября 2018 г. по делу № А56-67107/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67107/2018
14 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Виноградовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гирсовой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АВТОПАРК № 7 СПЕЦТРАНС"

ответчик: Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга

третье лицо: Комитет финансов

о взыскании 433 565,97 руб.

при участии

- от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 10.10.2018, ФИО2 представитель по доверенности от 22.12.2017

- от ответчика: не явился, извещен,

- от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Истец - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "АВТОПАРК № 7 СПЕЦТРАНС" обратился в суд с исковым заявлением к ответчику - Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга с требованием о взыскании 433 565,97 руб.

Ответчик в установленном порядке извещен о слушании дела, не явился. В соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Истец указывает в исковом заявлении, что между АО «АВТОПАРК № 7 СПЕЦТРАНС» (Подрядчик), и Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга (Заказчик) был заключен Государственный контракт Санкт-Петербурга №8/18 от «29» декабря 2017 г. на выполнение в 2018 году работ по содержанию дорог Невского района Санкт-Петербурга, включенных в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (Контракт).

Подрядчик обязан поддерживать бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения, искусственным дорожным сооружениям в Невском районе Санкт-Петербурге, и обеспечивать безопасные условия такого движения.

Для выполнения данных обязательств подрядчик, в числе прочих, принял на себя обязательства осуществлять работы по вывозу снега и снежно-ледяных образований с дорог Невского района Санкт-Петербурга (работы по вывозу снега) (п.1.2. Контракта).

Заказчик обязан принимать выполненные работы в соответствии с условиями Контракта, в том числе в соответствии с Порядком приемки работ по вывозу снега, являющимся Приложением № 10 к Контракту, и оплачивать выполненные подрядчиком и принятые заказчиком работы в соответствии с условиями Контракта (п.5.2.1. Контракта).

Порядком приемки работ по вывозу снега (Приложение № 10 к Контракту) предусмотрено, что приёмка работ по вывозу снега производится самим ответчиком или уполномоченной им организацией - Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Центр комплексного благоустройства» (далее - СПб ГКУ «ЦКБ»). При этом, в соответствии с п.п.3.5., 5.1.4., 5.1.5. Контракта, при приемке выполненных работ ответчик использует результаты осуществленной СПб ГКУ «ЦКБ» экспертизы видов, объемов и качества работ, а так же достоверности представленной истцом первичной отчетной документации.

Оплата осуществляется при выполнении работ подрядчиком в соответствии с Контрактом, включая Техническое задание, по стоимости (цене), установленной Контрактом (пункт 2.2).

Приемка и оплата работ по вывозу снега осуществляется заказчиком ежемесячно в зимний период в соответствии с Порядком приемки работ по вывозу снега, являющимся Приложением № 10 к Контракту, и на основании подписанного сторонами акта приемки выполненных работ по вывозу снега (по форме, установленной в приложении № 11) (пункт 2.4).

Оплата выполненных работ по комплексной уборке, содержанию дорог, вывозу снега, оценке технического состояния дорог осуществляется заказчиком в безналичной форме, в течение 20 дней после подписания сторонами актов приемки выполненных работ, указанных в пунктах 2.3-2.6 Контракта (пункт 2.7. Контракта).

Сдача-приемка работ по вывозу снега осуществляется ежемесячно в зимний период в соответствии с Порядком приемки работ по вывозу снега и на основании подписанных сторонами актов приемки выполненных работ по вывозу снега (пункт 3.2. Контракта).

При отсутствии замечаний к актам заказчик подписывает акты, а при наличии замечаний направляет мотивированный отказ от подписания актов с указанием сроков устранения замечаний и возвращает подрядчику акты для внесения изменений (дополнений) (пункт 3.6. Контракта).

Согласно представленным в материалы дела актам приемки выполненных работ по вывозу снега от 31.03.2018 г., от 30.04.2018 г. истец выполнил в марте и апреле 2018 г. работы по вывозу снега в Невском районе Санкт-Петербурга в объеме 3 147,08 м³ снега на общую сумму 433 565,97 руб.

Истец 27.02.2018 направил в адрес ответчика письмо, Исх. № 02-111, с требованием выделить дополнительное финансирование на работы по вывозу снега. Истец 12.03.2018 направил ответчику аналогичное письмо, Исх. № 02-135, с расчетом данных по вывозу снега. По результатам указанного письма Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (Ответчик) Дополнительным соглашением от 09.04.2018 г. выделил дополнительное финансирование в объеме 10 % от стоимости работ по вывозу снега по Контракту. Однако, дополнительно выделенные объемы не покрыли превышения. Об этом истец сообщил ответчику письмом от 16.05.2018 Исх. № 02-262.

Ответными письмами № 01-29-471/18-0-0 от 28.04.2018 и № 01-10-3446/18-0-0 от 17.05.2018 Комитет отказал в приемке работ за март и апрель 2018 года и их оплате и возвратил Акты выполненных работ. Также письмом № 01-29-567/18-0-0 от 22.05.2018 ответчик сообщил, что в дальнейшем приёмка работ по вывозу снега сверх лимитов будет осуществляться только в судебном порядке. Возражения на акты представлены не были.

В процессе слушания дела ответчик, не оспаривая факт сверхнормативного вывоза снега и его стоимость, поддержал свои возражения, ссылаясь на пункт 2.8.1 контракта, согласно которому превышенные объемы работ, выполненных подрядчиком, но не установленные контрактом, заказчиком не принимаются и не оплачиваются.

Оценив доводы сторон, обстоятельства дела и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 утверждены Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга. В пунктах 4.1., 4.2. данных Правил оговорено, что целью зимней уборки (период с 16 октября по 15 апреля) территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи.

В представленном отзыве на исковое заявление ответчик признает факт выполненных сверх установленной нормы работ Истцом, признает рассчитанную стоимость согласно актам приемки выполненных работ по комплексной уборке, приобщенных истцом к материалам дела, но не признает исковые требования ввиду условия п. 2.8.1 Контракта: превышенные объемы работ, выполненные подрядчиком, но не установленные Контрактом, заказчиком не принимаются и не оплачиваются.

Позиция ответчика не может быть признана правомерной и обоснованной, исходя из следующего.

В пунктах 21 и 22 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) указано, что (п.21) не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта в случаях экстренного осуществления поставки товаров, выполнение работ или оказания услуг в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения (пункт 22).

Содержание автомобильных дорог имет целью безаварийное движение по ним транспортных средств, чему препятствует появление на дорогах снежного и ледяного покрова. Не выполнение работ по очистке дорог от снега и наледи повышает авариноопасность дороги и может привести к значительным материальным убыткам и человеческим жертвам.

Исходя из изложенного, истец не вправе был отказаться от очистки дорог по мотиву исчерпания выделенных на эти цели денежных средств. Как пояснили стороны, лимиты финансирования устанавливались на момент заключения контракта исходя из средних параметров предшествующего периода (2016-2017 годы), между тем среднее количество осадков в зимний период 2017/2018 год превысило данные значения примерно в полтора раза.

Так, по сведениям сайта www.pogodaiklimat.ru, в феврале 2017 г. выпало 34 мм осадков, тогда как в феврале 2018 г. – 45 мм, в марте 2017 г. – 24 мм, в марте 2018 г. – 35 мм.

С учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «АВТОПАРК №7 СПЕЦТРАНС» (ОГРН <***>) 433 565,97 руб. задолженности, а также 11 671,32 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Виноградова Л.В.