Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А40-234330/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-234330/23-64-1909
г. Москва
12 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 01 апреля 2024года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Чекмаревой Н.А., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комиссаровой А.Б.,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ (660036, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОЯРСК ГОРОД, АКАДЕМГОРОДОК УЛИЦА, ДОМ 50"А", ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.08.2016, ИНН: <***>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "НАЦИОНАЛЬНАЯ БАШЕННАЯ КОМПАНИЯ" (143409, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., КРАСНОГОРСК Г.О., КРАСНОГОРСК Г., КРАСНОГОРСК Г., УСПЕНСКАЯ УЛ., Д. 3, ПОМЕЩ. I, ОФИС 307, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.08.2016, ИНН: <***>)

третье лицо: КГБУ «Манзенское лесничество»,

- об устранении нарушения лесного законодательства,

при участии:

от истца - не явились, извещены

от ответчика - ФИО1 по дов. от 28,12.2023, диплом

от третьего лица - не явились, извещены

Судебное заседание проводилось с перерывом с 18.03.2024г. по 01.04.2023г. в порядке ст. 163 АПК РФ.

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "НАЦИОНАЛЬНАЯ БАШЕННАЯ КОМПАНИЯ" об обязании разработать проект освоения лесов к договору от 01.10.2012 № 298 и получить к нему положительное заключение государственной экспертизы, в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Определением суда в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, КГБУ «Манзенское лесничество».

От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и третьего лица в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик исковые требования не признал, после перерыва в судебное заседание не явился, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд установил, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, между Агентством лесной отрасли Красноярского края и Публичным акционерным обществом «Вымпел-Коммуникации» заключен договор аренды лесного участка от 01.10.2012 № 298, предоставленный для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (размещение и эксплуатация внешнего энергосбережения башни связи БС № 43126 «Таежный-Лесопилка»), в соответствии с которым ПАО «ВымпелКом» в пользование передан лесной участок общей площадью 0,3 га, расположенный: Красноярский край, Богучанский район, Манзенское лесничество, Таежинское участковое лесничество: в квартале 82 (часть выд. 12) с государственным кадастровым номером 24:07:5101001:1645.

Соглашением об уступке прав и обязанностей от 30.11.2017 ПАО «ВымпелКом» уступает права в полном объёме права и обязанности по договору от 01.10.2012 № 298 акционерному обществу «Национальная Башенная Компания» (ответчик).

Согласно подпункту «в» пункта 3.4 договора от 01.10.2012 № 298 АО «Национальная Башенная Компания» обязано в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Под арендой понимается предоставление арендатору объекта права за плату во временное владение и пользование. В данном случае АО «Национальная Башенная Компания» получило лесной участок по договору от 01.10.2012 № 298, вносит арендные платежи. Поэтому АО «Национальная Башенная Компания» является пользователем лесного участка.

Исходя из системного толкования положений статей 25, 72, 88 и 89 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), а также статьи 606 ГК РФ, заключение договора аренды лесного участка, фактическая передача участка и мероприятия по подготовке проекта освоения лесов, в том числе и проведение государственной экспертизы, являются использованием лесного участка.

Лесной кодекс РФ предусматривает обязанность по составлению проекта освоения лесов лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (часть 1 статья 88 ЛК РФ).

АО «Национальная Башенная Компания» до настоящего времени не разработан и не представлен арендатору проект освоения лесов, имеющий положительную государственную экспертизу.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 83 ЛК РФ, предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование относится к переданным Российской Федерацией полномочиям органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощимого использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите и вопроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании ст. 88 ЛК лицам, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки регламентированы приказом Рослесхоза от 29.02.2012 года № 69, согласно, которому проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества лесохозяйственного Регламента (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии со ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком,, прекращения публичного сервитута.

Согласно п.9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденным приказом Рослесхоза от 21.02.2012 года № 62 (далее-Правила) лица, использующие леса, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 ст. 88 ЛК РФ; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка и решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов.

В силу ст. 53, 60.1, 60.3 ЛК РФ, в соответствии с проектом освоения лесов осуществляются меры пожарной безопасности в лесах, их защита от вредных организмов, меры санитарной безопасности.

С 01.01.2019 года в силу вступили новые лесохозяйственные регламенты лесничеств Красноярского края.

Лесопользователи, у которых проекты освоения лесов действуют до окончания срока лесохозяйственных регламентов лесничеств (31.12.2018) для обеспечения деятельности с 01.01.2019 года должны были разработать и предоставить на государственную экспертизу в министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) новые проекты освоения лесов в соответствии с новыми вступившими в силу лесохозяйственными регламентами в максимально короткие сроки.

Использование ответчиком лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 ЛК РФ, от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07,2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края, действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п (далее - Положение).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может быть осуществлена путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Владение лесными участками, их использование в отсутствие проекта освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, нарушает права и законные интересы Российской Федерации неопределенного круга лиц, так как в отсутствие указанного проекта арендатором не могут выполняться все необходимые и обязательные лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные законом, в том числе: меры пожарной и санитарной безопасности в лесах, меры по их защите от вредных организмов, что влечет угрозу благоприятной окружающей среде.

Согласно ст.65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений.

Поскольку АО «Национальная Башенная Компания» в нарушение лесного законодательства РФ, договора от 01.10.2012 № 298, до настоящего времени не разработан проект освоения лесов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на защиту ее от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, несоблюдение указанных требований может повлечь причинение вреда окружающей природной среде.

Отсутствие проекта освоения лесов, имеющего положительную государственную экспертизу, осуществление хозяйственной деятельности арендатором на лесном участке ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, которые вправе рассчитывать на то, что экологическая система и природные ресурсы государства будут использоваться коммерческими организациями в процессе их хозяйственной деятельности, не только по их усмотрению, но также и в соответствии с требованиями федеральных законов.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств исполнения обязательств, предусмотренных законом, а также доказательств разработки проектной документации по освоению лесного участка, предоставленного по договору аренды от 01.10.2012 № 298 и получения на него положительное заключение государственной экспертизы, требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что исковые требования являются обоснованными, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся судом на ответчика.

На основании ст.ст. 11, 12, 309, 310 ГК РФ, ст. 24, 53, 60.1, 60.3, 76, 88, 89 ЛК РФ руководствуясь ст.ст. 64, 65, 110, 123, 124, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НАЦИОНАЛЬНАЯ БАШЕННАЯ КОМПАНИЯ" (143409, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., КРАСНОГОРСК Г.О., КРАСНОГОРСК Г., КРАСНОГОРСК Г.,УСПЕНСКАЯ УЛ., Д. 3, ПОМЕЩ. I, ОФИС 307, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.08.2016, ИНН: <***>) разработать проект освоения лесов к договору от 01.10.2012 № 298 и получить к нему положительное заключение государственной экспертизы, в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "НАЦИОНАЛЬНАЯ БАШЕННАЯ КОМПАНИЯ" (143409, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., КРАСНОГОРСК Г.О., КРАСНОГОРСК Г., КРАСНОГОРСК Г., УСПЕНСКАЯ УЛ., Д. 3, ПОМЕЩ. I, ОФИС 307, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.08.2016, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.А. Чекмарева