Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А12-24798/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«01» октября 2021 г.

Дело № А12-24798/2021

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 29.09.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 01.10.2021.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д. М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (<...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.07.2012, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 16.12.2019, дата и место рождения: 09.09.1952, хутор Гордеев Киквидзенского района Волгоградской области, адрес местожительства: 400125, <...>), с указанием в качестве заинтересованных лиц: Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Городищенскому району Волгоградской области, Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области – ФИО2 – по доверенности от 07.04.2021, №37,

от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3, без подтверждения полномочий;

остальные- извещены, не явились.

УСТАНОВИЛ:

Комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области (далее-заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении ФИО1 (далее –ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Городищенскому району Волгоградской области, Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Заявитель настаивает на удовлетворении требований.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что Комитетом на основании приказа № 270-ла от 22.06.2021, решения прокуратуры Волгоградской области от 23.06.2021 № 714-1319-2021 о согласовании проверки, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 по месту осуществления им предпринимательской деятельности в торговом объекте «Продукты», по адресу: <...>.

В ходе проверки Комитетом установлен оборот алкогольной продукции без лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции, определенных федеральных законом.

Так, административным органом у предпринимателя изъята следующая алкогольная продукция, находящаяся на реализации без сопроводительных документов: вино Изабелла Прекрасная, в таре 10 литров, в количестве 1; вино мускатное ФИО4, в таре 10 литров, в количестве 1; бренди ФИО4, в таре 10 литров, в количестве 1; настойка крепленая «Клюква на коньяке», в таре 10 литров, в количестве 1; настойка крепленая «Кизил на коньяке», в таре 10 литров, в количестве 1; чача г. ФИО4, в таре 10 литров, в количестве 1; российский коньяк пятилетний, в таре 0,5 литра, в количестве 1; бренди «Созвездие вершин», в таре 0,5 литра, в количестве 1; горная настойка «три старика», в таре 0,1 литра, в количестве 1; коньяк пятилетний «Старейшина», в таре 0,5 литра, в количестве 1; водка «Хортица», в таре 0,7 литра, в количестве 1; водка «Хортица», в таре 0,25 литра, в количестве 1; водка «Хортица», в таре 0,5 литра, в количестве 1; настойка гор «Гречневая Медовуха», в таре 0,5 литра, в количестве 1; настойка гор «Гречневая Медовуха», в таре 0,25 литра, в количестве 1; первак настойка горькая, в таре 0,5 литра, в количестве 1; водка «Пять озер», в таре 0,5 литра, в количестве 1; водка «Мороша», в таре 0,25 литра, в количестве 1; вино каберне красное полусладкое, в таре 1 литр, в количестве 2; шампанское «Дербентское», в таре 0,75 литра, в количестве 1; вино «Таманское» белое, в таре 0,7 литра, в количестве 1; вино «Таманское» красное, в таре 0,7 литра, в количестве 1; вино «Саперави» красное, в таре 0,75 литра, в количестве 1; вино «Шардоне», в таре 0,75 литра, в количестве 1; вино «Мерло», в таре 0,75 литра, в количестве 1; водка «Урожай», в таре 0,25 литра, в количестве 1; водка «Родник Сибири», в таре 0,5 литра, в количестве 4.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции у предпринимателя не имеется, обратного материалы дела не содержат.

По факту оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции в отношении предпринимателя составлен протокол от 0.08.2021 № 679 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

В соответствии со статьями 10.2, 16, 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, согласно которой к сопроводительным документам относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фототаблицей к нему, а также другими материалами дела, при этом не оспаривается в судебном заседании представителем предпринимателя.

Документы на изъятую алкогольную продукцию, предусмотренные статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, предпринимателем в ходе рассмотрения дела суду не предоставлены.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений при составлении Комитетом протокола об административном правонарушении не установлено.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усматривает в действиях предпринимателя малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Существенная угроза состоит в пренебрежительном отношении апеллянта к выполнению своих публично-правовых обязанностей.

Кроме того, суд не усматривает оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого обстоятельств. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, затрагивает экономические интересы государства, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

В тоже время, при назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение предпринимателем совершено впервые, отягчающих обстоятельств не установлено, тяжких последствий не наступило. Суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Как следует из пункта 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) (далее- Обзор) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Вместе с тем, поскольку указанная алкогольная продукция решением Арбитражного суда от 01.10.2021 по делу А12-24569/2021 направлена на уничтожение, данный вопрос в рамках указанного дела, судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявление Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 16.12.2019, дата и место рождения: 09.09.1952, хутор Гордеев Киквидзенского района Волгоградской области, адрес местожительства: 400125, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/сч.<***>),

ИНН <***>,

КПП 616101001,

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону //УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону,

БИК 016015102,

к/счет 40102810845370000050

счет 03100643000000015800,

ОКТМО 60701000,

КБК 160 11 60 133 1010000140.

Заверенную копию документа, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин