Решение от 23 сентября 2022 г. по делу № А13-9107/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9107/2022
город Вологда
23 сентября 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Департамента имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН1083529000301, ИНН <***>) о признании права государственной собственности Вологодской области и права оперативного управления казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» на объект недвижимости: сторожевую будку с кадастровым номером 35:28:0000000:1742, площадью 12,1 кв.м., расположенную по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, г. Грязовец,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности», комитета гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 22.11.2021, от казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» ФИО3 по доверенности от 30.07.2021,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН1083529000301, ИНН <***>) о признании права государственной собственности Вологодской области и права оперативного управления казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» на объект недвижимости: сторожевую будку с кадастровым номером 35:28:0000000:1742, площадью 12,1 кв.м., расположенную по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, г. Грязовец,

Определением суда от 22.07.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра), казенное учреждение Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» (далее – казенное учреждение, КУ ВО «ЦОРБ»), комитет гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель казенного учреждения в отзыве и в судебном заседании требования истца поддержал.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в отзыве не возражало против удовлетворения исковых требований, просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчики, третьи лица надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ по имеющейся явке.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в Реестре собственности Вологодской области числится объект недвижимого имущества – склад ГО № 1 и 2, кадастровый номер 35:28:0402009:322, площадью 419,4 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, <...>.

В связи с реорганизацией Главного управления по делам ГОЧС Вологодской области часть основных средств, в том числе и склад ГО № 1 и 2, была передана на основании распоряжения Департамента от 30.06.2005 № 416-р/а «О передаче имущества» от реорганизуемого учреждения в оперативное управление государственному учреждению «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты и пожарной безопасности Вологодской области». В настоящее время с учетом переименования правопреемником государственного учреждения «Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Вологодской области» является КУ ВО «ЦОРБ».

На данный объект право собственности Вологодской области зарегистрировано 14.04.2021 за государственным регистрационным номером 35:28:0402009:322-35/067/2021-2, право оперативного управления КУ ВО «ЦОРБ» – 14.04.2021 за государственным регистрационным номером 35:28:0402009:322-35/067/2021-1.

Указанный объект недвижимости располагается на земельном участке с кадастровым номером 35:28:0402009:281 площадью 5920 кв.м, государственная собственность на который не разграничена. Данный земельный участок предоставлен Управлению по делам ГО и ЧС Вологодской области (предшественник КУ ВО «ЦОРБ») на праве бессрочного пользования, что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю № ВО-10-20-00101 и постановлением администрации г. Грязовца от 31.10.1997 № 428.

Помимо склада ГО №1 и №2 на указанном земельном участке располагается еще один объект недвижимости – нежилое помещение «Сторожевая будка», на который у КУ ВО «ЦОРБ» имеется технический паспорт от 25.04.1985. Данный факт был выявлен в ходе проведения плановой выездной проверки учета, использования и сохранности имущества области, закрепленного за КУ ВО «ЦОРБ».

В соответствии с актом проверки от 30.09.2021 казенное учреждение осуществило действия по постановке объекта на государственный кадастровый учет, в связи с чем объекту площадью 12,1 кв.м присвоен кадастровый номер 35:28:0000000:174.

Нежилое помещение «Сторожевая будка» отсутствует в Реестре собственности Вологодской области, поскольку Департамент не располагает правоподтверждающими документами для ее включения в Реестр. Поскольку строительство здания осуществлялось в 1970 году, правоустанавливающие документы, документы на строительство отсутствуют, что не позволяет осуществить регистрацию права собственности области и права оперативного управления учреждения в заявительном порядке.

Вместе с тем, спорный объект недвижимости используется казенным учреждением в его уставной деятельности, ежегодно до КУ ВО «ЦОРБ» из областного бюджета доводится финансирование на поддержание указанного объекта недвижимого имущества в надлежащем техническом состоянии, а также выплату заработной платы работникам учреждения, выполняющим свои трудовые функции на постоянной основе на складе ГО № 1 и № 2 и несущим круглосуточное дежурство в сторожевой будке.

Также КУ ВО «ЦОРБ» несет ежемесячные расходы по оплате электрической энергии для организации круглосуточного дежурства с сторожевой будке.

Информация в реестре федерального имущества и в реестре муниципальной собственности об указанном объекте отсутствует.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Суд находит заявленные требования законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из способов защиты права в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

Пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно части 2 статьи 299 ГК РФ имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В силу статей 120, 296, 298 ГК РФ учреждение является бюджетным учреждением, которое собственник имущества – соответствующее публичное образование наделяет необходимым имуществом для осуществления предусмотренных учредительными документами видов деятельности.

Материалами дела подтверждается, что объект создан за счет средств областного бюджета в целях исполнения полномочий субъекта Российской Федерации – Вологодской области на земельном участке соответствующей категории и вида разрешенного использования.

Таким образом, исковые требования о признании права собственности и права оперативного управления являются обоснованными, иск следует удовлетворить. При принятии настоящего решения судом также учитывается то обстоятельство, что истец не располагает всеми необходимыми документами для проведения государственной регистрации права и не имеет другой возможности осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимости иначе как на основании судебного решения.

Поскольку вины ответчика в возникновении рассматриваемого спора не имеется, истец освобожден от уплаты госпошлины, последняя распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать право собственности Вологодской области и право оперативного управления казенного учреждения Вологодской области «Центр обеспечения региональной безопасности» на объект недвижимости: сторожевую будку с кадастровым номером 35:28:0000000:1742, площадью 12,1 кв.м., расположенную по адресу: Вологодская область, Грязовецкий район, г. Грязовец.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.


Судья С.В. Попова