Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А51-23146/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23146/2019
г. Владивосток
10 июля 2020 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куклиной Т.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесозаводске Приморского края (Межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.03.2002)

к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида № 10 Лесозаводского городского округа" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19.02.1993)

о взыскании причиненного ущерба в размере 3 303,16 рублей, возникшего в результате представления недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета

при участии: стороны не явились

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесозаводске Приморского края (Межрайонное) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида № 10 Лесозаводского городского округа" (далее - МДОБУ «Д/С № 10 ЛГО») о взыскании причиненного ущерба в размере 3303,16 рублей, возникшего в результате представления недостоверных сведений индивидуального персонифицированного учета.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке надлежащим образом, в связи с чем предварительное заседание проводится в их отсутствие в порядке части 1 статьи 136 АПК РФ. От истца ранее поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое судом рассмотрено и удовлетворено.

С учетом отсутствия возражений сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции по рассмотрению дела по существу в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В судебном заседании 30.06.2020 объявлен перерыв до 03.07.2020 до 09-00, о чем вынесено протокольное определение, стороны извещены путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края.

После перерыва стороны не явились, суд в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ проводит судебное заседание в их отсутствие.

Исследовав представленные документы и сведения, суд считает исковое требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В обоснование искового требовании Пенсионный фонд ссылается на факт незаконной выплаты пенсии ФИО1, в результате действий страхователя - МДОБУ «Д/С № 10 JITO», выраженных в представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года (тип формы «ОТМЕНЯЮЩАЯ») в отношении 59 застрахованных лиц (исправление ошибок), в том числе в отношении ФИО2. Данные сведения были отражены на лицевых счетах застрахованных лиц 13.06.2018г. Таким образом, 13.06.2018г. все работники МДОБУ «Д/С № 10 ЛГО» получили статус неработающих.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, фактические обстоятельства не оспорил.

Из материалов дела судом установлено, что Страхователем МДОБУ «Д/С № 10 JITO»s согласно Журналу учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М (сетевая программа), 08 мая 2018г. по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года (тип формы «ОТМЕНЯЮЩАЯ») в отношении 59 застрахованных лиц (исправление ошибок), в том числе в отношении ФИО2. Данные сведения были отражены на лицевых счетах застрахованных лиц 13.06.2018г. Таким образом, 13.06.2018г. все работники МДОБУ «Д/С № 10 ЛГО» получили статус неработающих.

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.

19.06.2018 года принято решение о перерасчете суммы страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и пенсия выплачена в июле 2018г. В новом размере с перерасчетом с 01 апреля 2017г. (так как статус - не работа с января 2017г.).

23.07.2018г. в адрес Управления по телекоммуникационным каналам связи поступили сведения гю форме СЗВ-М за январь 2017г. тип «ДОП» в отношении 59 лиц. в том числе ФИО2 (т. е. статус работа). Данные сведения были отражены на лицевых счетах застрахованных лиц 07.08.2018г. (перерасчет уже произведен. Пенсия выплачена с учетом индексации).

Таким образом, в августе 2018г. выявлена незаконная выплата пенсии ФИО2 в повышенном размере.

В результате представления страхователем недостоверных сведений СЗВ-М за январь 2017г. выявлена переплата страховой пенсии по старости ФИО2 (индексация страховой пенсии), состоящей в трудовых отношениях с страхователем - МДОБУ «Д/С № 10 ЛГО».

Размер индексации составил – 3303,16 руб. за период с 01.04.2017г. по 31.08.2018г. Расчет прилагается.

24 сентября 2019 года в адрес страхователя Управлением было направлено письмо с предложением добровольно погасить переплату страховой пенсии, возникшую по вине предприятия (получено страхователем - 23.08.2018г.). Письменного ответа в адрес Управления ПФР не поступило, ущерб до настоящего времени не возмещен.

04.04.2019г. аналогичное письмо направлялось в адрес пенсионера. Вопрос о возмещении причиненного вреда не решен до настоящего времени.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее — Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С 01.04.2016 внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) в части введения упрощенной формы отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах.

Ежемесячно не позднее 10-го (начиная с 01.01.2017 - не позднее 15-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее Закон 385-ФЗ).

Таким образом, начиная с 01.05.2016, согласно ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400- ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В силу ст.ст. 15, 17 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, ст. 7 Закона № 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что Страхователем МДОБУ «Д/С № 10 JITO», согласно Журналу учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М (сетевая программа), 08 мая 2018г. по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года (тип формы «ОТМЕНЯЮЩАЯ») в отношении 59 застрахованных лиц (исправление ошибок), в том числе в отношении ФИО2 Данные сведения были отражены на лицевых счетах застрахованных лиц 13.06.2018г. Таким образом, 13.06.2018г. все работники МДОБУ «Д/С № 10 ЛГО» получили статус неработающих.

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.

19.06.2018 года принято решение о перерасчете суммы страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и пенсия выплачена в июле 2018г. В новом размере с перерасчетом с 01 апреля 2017г. (так как статус - не работа с января 2017г.).

23.07.2018г. в адрес Управления по телекоммуникационным каналам связи поступили сведения гю форме СЗВ-М за январь 2017г. тип «ДОП» в отношении 59 лиц. в том числе ФИО2 (т. е. статус работа). Данные сведения были отражены на лицевых счетах застрахованных лиц 07.08.2018г. (перерасчет уже произведен. Пенсия выплачена с учетом индексации).

Таким образом, в августе 2018г. выявлена незаконная выплата пенсии ФИО2 в повышенном размере.

Согласно пункту 1 статьи 25 Закон N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанными положениями Законов N 173-ФЗ и N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (далее - Гражданский кодекс), которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона N 173-ФЗ и статьи 28 Закона N 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Страхователем МДОБУ «Д/С № 10 JITO», согласно Журналу учета и обработки отчетности по форме СЗВ-М (сетевая программа), 08 мая 2018г. по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года (тип формы «ОТМЕНЯЮЩАЯ») в отношении 59 застрахованных лиц (исправление ошибок), в том числе в отношении ФИО2 Данные сведения были отражены на лицевых счетах застрахованных лиц 13.06.2018г. Таким образом, 13.06.2018г. все работники МДОБУ «Д/С № 10 ЛГО» получили статус неработающих.

ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости.

19.06.2018 года принято решение о перерасчете суммы страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и пенсия выплачена в июле 2018г. В новом размере с перерасчетом с 01 апреля 2017г. (так как статус - не работа с января 2017г.).

23.07.2018г. в адрес Управления по телекоммуникационным каналам связи поступили сведения гю форме СЗВ-М за январь 2017г. тип «ДОП» в отношении 59 лиц. в том числе ФИО2 (т. е. статус работа). Данные сведения были отражены на лицевых счетах застрахованных лиц 07.08.2018г. (перерасчет уже произведен. Пенсия выплачена с учетом индексации).

Таким образом, в августе 2018г. выявлена незаконная выплата пенсии ФИО2 в повышенном размере на общую сумму 3 303,16 рублей.

Кроме того, судом принято во внимание, что согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. Аналогичные положения содержаться и в ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд считает, что заявителем доказаны виновные действия ответчика, в результате которых произошла излишняя выплата пенсии ФИО2 в размере 3 303 рубля 16 копеек.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного искового требования, в связи с чем исковое требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида № 10 Лесозаводского городского округа в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесозаводске Приморского края (Межрайонное) 3 303 рубля 16 копеек ущерба.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида № 10 Лесозаводского городского округа в доход федерального бюджета 2 000 рублей госпошлины.

Выдать исполнительные листы.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.