Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А03-12055/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А03-12055/2022

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 ноября 2022 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Малышевой И.А.

судей Алексеевой Н.А.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кропочевой Л.В. рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн - заседания) заявление общества с ограниченной ответственностью «Акватех+» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А03-4110/2018 Арбитражного суда Алтайского края по иску общества с ограниченной ответственностью «Акватех+» (634055, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Крутихинского района Алтайского края (658750, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности.

Заинтересованные лица: муниципальное образование Крутихинский район Алтайского края в лице администрации Крутихинского района Алтайского края (658750, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>); Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Крутихинского района Алтайского края (658750, <...>; ОГРН <***>,ИНН <***>); Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (656043, <...>, ОГРН <***>,ИНН <***>); Отдел Службы судебных приставов Каменского и Крутихинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (658700, <...>); Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (656056, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» принял участие представитель конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Акватех+» - ФИО2 по доверенности от 07.10.2022.

Cуд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Акватех+» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 50 000 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А03 - 4110/2018 Арбитражного суда Алтайского края, а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение решения по данному спору и до полной уплаты суммы компенсации.

На основании статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68 - ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее -Закон о компенсации) к участию в рассмотрении заявления в качестве заинтересованных лиц привлечены: муниципальное образование Крутихинский район Алтайского края в лице администрации Крутихинского района Алтайского края (далее-Администрация), Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Крутихинского района Алтайского края (далее - Комитет по финансам); Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее -Управление казначейства), Отдел судебных приставов Каменского и Крутихинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП Каменского и Крутихинского районов УФССП России по Алтайскому краю), Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение правана исполнение судебного акта в разумный срок, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа установил следующее.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.05.2018 (резолютивная часть) по делу № А03-4110/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства, с Администрации в пользу Общества взыскано 117 836, 66 руб. неустойки по муниципальному контракту от 12.03.2013 № 003/2013 за период с 24.09.2014 по 24.01.2018, исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату разрешения спора (7,25% годовых), с последующим начислением неустойки с 25.01.2018 по день фактической оплаты долга, исходя из суммы фактического остатка задолженности, одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату уплаты неустойки за каждый день просрочки.

Решением Арбитражного суда Томской области от 26.06.2019 (резолютивная часть была объявлена 19.06.2019) по делу № А67-12389/2018 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

В целях исполнения судебного акта арбитражным судом выдан исполнительный лист от 19.06.2018 серии ФС № 012889175, который направлен Обществом в Управление казначейства, получен последним 27.10.2020 и принят к исполнению на основании статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

29.10.2020 Управлением казначейства Администрации вручено уведомление о поступлении исполнительного документа на исполнение от 28.10.2020 № УПЛ-20-01303019-11 с приложением копии судебного акта и заявления Общества.

С 28.01.2021 операции по расходованию средств на лицевом счете Администрации (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) были приостановлены Управлением казначейства в связи с неисполнением исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления.

28.01.2021 Управлением казначейства заявителю направлено уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа от 28.01.2021 № УНЛ-20-01303019-11.

15.02.2021 в Управление казначейства от Общества поступило уведомление от 08.02.2021 об отзыве исполнительного листа, на основании которого 16.02.2021 заявителю направлено уведомление о возврате исполнительного документа от l6.02.2021 № УВЛ-21-01303019-1 с приложением исполнительного листа и копии судебного акта, после чего с учетом разъяснений, содержащихся в ответе прокуратуры Алтайского края от 06.10.2020 № 7-997- 2020/Ои12903, Общество 01.03.2021 направило исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в ОСП Каменского и Крутихинского районов УФССП России по Алтайскому краю, которым 12.03.2021 возбуждено исполнительное производство № 13399/21/22039-ИП о взыскании с Администрации в пользу Общества 117 836,66 руб.

До настоящего времени решение Арбитражного суда Алтайского края от 14.05.2018 по делу № А03-4110/2018 не исполнено, исполнительный лист находится на исполнении в Службе судебных приставов, исполнительное производство не окончено.

Ссылаясь на длительное неисполнение Администрацией решения суда о взыскании денежной суммы, Общество обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 50 000 руб. за неисполнение судебного акта в разумный срок по делу № А03-4110/2018 Арбитражного суда Алтайского края, а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение решения по данному спору и до полной уплаты суммы компенсации.

Суд округа считает данное требование подлежащим частичному удовлетворению с учетом следующего:

Как следует из статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации, гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина,в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прави свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременноне исполняется (постановление Конституционного Суда Российской Федерацииот 26.02.2010 № 4-П).

Согласно части 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исполнение судебного акта осуществляетсяв разумные сроки.

Принцип обязательности исполнения судебных актов (статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 АПК РФ) предполагает безусловное их исполнение соответствующими органами власти.

Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации (часть 1 статьи 222.1 АПК РФ).

Обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту. Поэтому неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматриваются как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагают необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации российские организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнениев разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушениев порядке, установленном названным Законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума № 11) разъяснено, что Закон о компенсации распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством, в том числе по денежным обязательствам органов местного самоуправления. Под денежным обязательством согласно статье 6 БК РФ понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

На основании части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 постановления Пленума № 11).

Для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, БК РФ установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5, пункт 19 постановления Пленума № 11).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организациюили должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производствапо исполнению судебного акта (пункт 55 постановления Пленума № 11).

Как следует из материалов дела, трехмесячный срок на исполнение исполнительного листа, предъявленного к исполнению в Управление казначейства 27.10.2020 в порядке статьи 242.5 БК РФ, истек 28.01.2021.

15.02.2021 исполнительный лист был отозван Обществом и с учетом разъяснений прокуратуры Алтайского края 01.03.2021 передан на исполнение в Службу судебных приставов, где находится на исполнении до настоящего момента.

С заявлением о компенсации Общество обратилось в августе 2022 года.

На момент подачи настоящего заявления и рассмотрения заявления о компенсации судебный акт фактически не исполнен, что подтвердила Администрация.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела пояснения и доказательства, суд округа установил, что общая продолжительность неисполнения решения от 14.05.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-4110/2018, исчисляемая с даты поступления в Управление казначейства исполнительного листа серии ФС № 012889175 (с 27.10.2020), на дату подачи настоящего заявления о присуждении компенсации (август 2022 года) составила около 1 года 10 месяцев.

При этом исполнительный лист, будучи изначально предъявлен Обществом для исполнения в установленном порядке, в период с 27.10.2020 по 16.02.2021 находился в Управлении казначейства и не исполнялся.

За период с даты поступления в Управление казначейства исполнительного листа до дня подачи настоящего заявления решение суда не исполнено в полном объеме, задолженность до настоящего времени не оплачена; сведений о принятии Администрацией всех возможных мер для погашения долга в дело не представлено; нарушение сроков исполнения названного решения суда вызвано причинами, не зависящими от Общества.

Поскольку указанный срок исполнения судебного акта не отвечает критерию разумности, суд округа считает установленным факт нарушения права Обществана исполнение в разумный срок судебного акта по делу № А03-4110/2018.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 40 постановления Пленума № 11).

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводствов разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела,по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (статья 2 Закона о компенсации).

Суд округа, руководствуясь пунктом 60 постановления Пленума № 11, принимая во внимание срок неисполнения судебного акта, поведение Общества и Администрации, с учетом необходимости обеспечения соблюдения баланса публичногои частного интереса, принципов разумности и справедливости, приходит к выводуо присуждении Обществу компенсации в размере 5 000 руб.

Как следует из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.03.2013 № 8711/12, одно лишь взыскание компенсации не может быть признано эффективной мерой принуждения должника к исполнению судебного акта по смыслу, придаваемому данному институту Законом о компенсации (статья 2), а взыскиваемая компенсация не будет адекватной, если будет выплачиваться без учета длительной задержки исполнения судебного акта.

Принимая во внимание практику по применению мер стимулирования к исполнению судебного акта (пункт 60 постановления Пленума № 11), а также распространенный в юриспруденции механизм взыскания штрафа за неисполнение судебного решения в пользу потерпевшей стороны, учитывая необходимость обеспечения эффективного исполнения судебных актов в Российской Федерации, с муниципального образования в пользу заявителя помимо суммы компенсации подлежат взысканию проценты годовых от указанной суммы компенсации по ключевой ставке Банка России, действующей в соответствующие периоды, увеличенной на три процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение настоящего решения о присуждении компенсации и до полной уплаты суммы компенсации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного актав разумный срок производится соответствующим финансовым органом.

В силу части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации,статьи 6 БК РФ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Крутихинский район Алтайского края в лице Комитета по финансам за счет средств бюджета муниципального образования.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины, понесенных в связи с рассмотрением заявления о присуждении компенсации, судом округа не рассматривается, поскольку заявителю при обращении в суд предоставлена отсрочка оплаты государственной пошлины, а ответчик от ее оплаты освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Акватех+» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № А03-4110/2018 Арбитражного суда Алтайского края удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Крутихинский район Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Крутихинского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств бюджета муниципального образования Крутихинский район Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Акватех+» (ОГРН <***>, ИНН <***>) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, а также проценты годовых от указанной суммы компенсации по ставке рефинансирования Банка России, увеличенной на 3 процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение решения по данному делу и до полной уплаты суммы компенсации.

Выплату произвести по следующим реквизитам: ИНН/КПП: <***>/701701001, расчетный счет <***> Уральского банка ПАО Сбербанк, БИК 046577674, корреспондентский счет 30101810500000000674.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий И.А. Малышева


Судьи Н.А. Алексеева


ФИО1