Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А80-187/2019

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, г. Анадырь, Чукотский автономный округ, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

дело № А80-187/2019
г. Анадырь
29 мая 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 29.05.2019

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Намцараевой А.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску от 12.04.2019 № 01/1-03/2157 Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа (ОГРН 1168709050080, ИНН 8709906858)

к государственному предприятию «Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (ОГРН 1028700586694, ИНН 8700000466)

о возврате в окружной бюджет неиспользованной суммы субсидии

при неявке сторон

УСТАНОВИЛ:

Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с государственного предприятия «Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (далее – ответчик, Предприятие) неиспользованной части субсидии в размере 17980508,62 руб.

Определением суда от 22.04.2019 исковое заявление Департамента принято к производству.

В предварительное заседание явка представителей сторон не обеспечена. Предприятие, извещенное судом, надлежащим образом, явку своего представителя в заседание не обеспечило, просило дело рассмотреть в свое отсутствие, возражений относительно перехода из предварительного заседания в судебное не имеет.

До начала предварительного заседания представлен отзыв от 02.04.2019, в котором указано на признание исковых требований.

С учетом подготовки дела к судебному разбирательству, при отсутствии возражений сторон, суд, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, переходит к рассмотрению спора по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела судом установлено, в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 26.12.2018 № 451, Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти Чукотского автономного округа, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, коммунального хозяйства, градостроительной деятельности, транспорта, связи и дорожного хозяйства, осуществляющим государственный жилищный надзор, координирующим деятельность всех исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа в указанных сферах.

Департамент образован в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 27 декабря 2004 года N 72-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа", Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 30 ноября 2015 года N 569 "О реорганизации органов исполнительной власти Чукотского автономного округа" в результате реорганизации путем слияния Департамента промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа и Департамента сельскохозяйственной политики и природопользования Чукотского автономного округа и является правопреемником прав и обязательств указанных департаментов в соответствии с передаточным актом.

На основании Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 18 октября 2018 года N 89 "О структуре исполнительных органов государственной власти Чукотского автономного округа" и Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 19 октября 2018 года N 330 "О реорганизации Департамента промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа" Департамент реорганизован путем выделения из его состава Департамента сельского хозяйства и продовольствия Чукотского автономного округа и Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа и переименован в Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа.

В полномочия Департамента входит, в том числе заключение соглашений с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и некоммерческими организациями по направлениям деятельности Департамента, осуществление функций главного распорядителя и получателя средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию своих полномочий (пункт 2.1 положения).

В соответствии с Порядком предоставления из окружного бюджета субсидии гарантирующим поставщикам (энергосбытовым (энергоснабжающим) организациям) на возмещение недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 03.08.2017 N 306 (далее – Порядок 306), между Департаментом и Предприятием – гарантирующим поставщиком энергоресурсов на территории ЧАО, заключено соглашение от 05.02.2018 № 51/2.

Предметом соглашения является предоставление Предприятию субсидии на возмещение недополученных доходов организаций, в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках Чукотского автономного округа (за исключением населения), до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.11.2017 № 2527-р (далее – субсидия).

Субсидия предоставляется на вышеуказанные цели в размере 475071725,59 руб. на 2018 год и перечисляется в соответствии с графиком (Приложение 1).

Обязательства Департаментом исполнены в полном объеме, средства субсидии перечислены ответчику, что подтверждается платежными поручениями.

Пунктом 1.2 Порядка 306 установлено, субсидия имеет заявительный характер и предоставляется из окружного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе Получателю на возмещение недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).

Субсидия в полном объеме перечисляется Получателям ежемесячно в течение трех рабочих дней с даты поступления в окружной бюджет средств безвозмездного целевого взноса, передаваемого за календарный месяц (пункт 2.8 Порядка 306).

В соответствии с пунктом 2.10 Порядка 306, в случае, если сумма Субсидии за календарный год, рассчитанная исходя из плановой потребности, превышает сумму фактически необходимой Субсидии, излишне полученная сумма Субсидии подлежит возврату в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Возврат Получателем остатков Субсидии в окружной бюджет, не использованных в отчетном финансовом году, осуществляется в течение 20 дней со дня получения уведомления от Департамента путем перечисления денежных средств на лицевой счет Департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу.

В случае, если остаток Субсидии, не использованный в отчетном финансовом году, не перечислен в доход окружного бюджета в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, Департамент взыскивает с Получателя денежные средства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Порядка 306 предусмотрено, Департамент устанавливает в Соглашении сроки и формы представления Получателем отчетности о достижении показателей результативности предоставления Субсидии, а также иных отчетов (документов), в том числе подтверждающих фактически недополученные доходы.

Согласно отчету об использовании субсидии по состоянию на 01.01.2019 сумма перерасхода субсидии, по данным Предприятия и Департамента составила 17980508,62 руб.

Актом сверки за 2018 год данная сумма подтверждена как задолженность Предприятия.

Письмом от 31.01.2019 № 01/1-03/832 Департамент уведомил Предприятие о необходимости возврата излишне полученной субсидии в размере 17980508,62 руб.

Предприятие, в ответном письме сообщило о невозможности возврата средств, в связи с тяжелым финансовым положением и отсутствием средств на банковских счетах Предприятия.

В связи с неисполнением обязательств по возврату средств окружного бюджета, Департамент обратился в суд с названным требованием.

В соответствии с положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Такие нормативные акты должны, в том числе определять случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии).

Из представленных материалов следует, что субсидия, рассчитанная при заключении соглашения с ответчиком исходя из плановой потребности, оказалась излишней на сумму 17980508,62 руб., что является основанием для исполнения Предприятием обязанности по ее возврату в окружной бюджет.

Предприятие требование Департамента признало, что подтверждается отзывом от 02.04.2019, подписанным уполномоченным лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Рассмотрев заявленное признание, суд не установил, что таковое нарушает закон либо права других лиц, в связи с чем, признание принимается судом.

В силу части 4 статьи 170 АПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, требования Департамента подлежат удовлетворению.

Применительно к правилам возврата суммы субсидии, установленным пунктом 2.10 Порядка 306 и условиям соглашения, учитывая, что Департамент в рассматриваемых правоотношениях выступает от имени публично-правового образования, субсидия подлежит взысканию с Предприятия в доход бюджета Чукотского автономного округа (главный распорядитель Департамент).

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Рассматриваемый спор не относится к категории дел, по которым государственная пошлина не уплачивается, равно как и ответчик не является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 112903 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз», место нахождения: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Рультытегина, д. 24, ОГРН 1028700586694, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14.09.2001, ИНН 8700000466 в доход бюджета Чукотского автономного округа (главный распорядитель Департамент промышленной политики Чукотского автономного округа, место нахождения 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Отке, 4, ОГРН 1168709050080, дата государственной регистрации 03.03.2016, ИНН 8709906858) неиспользованную субсидию в размере 17980508,62 руб.

Взыскать с государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 112903 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Судья Ю.В. Дерезюк