Решение от 19 января 2021 г. по делу № А09-8699/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-8699/2020
город Брянск
19 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 14.01.2021.

В полном объеме решение изготовлено 19.01.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Репешко Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Курск, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 306324133900017, ИНН <***>), р.п.Климово Брянской области,

о взыскании 222 876 руб.,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО3, ордер от 02.12.2020 №004172, удостоверение адвоката от 06.04.2017 №684;

установил:

Областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (далее – ОКУ «Комитет автодорог Курской области», Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании 222 876 руб. в возмещение вреда, причиненного 04.04.2019 автомобильной дороге «Курск-Касторное» принадлежащими ответчику транспортными средствами, осуществлявшими перевозку тяжеловесных грузов.

Определением суда от 18.09.2020 исковое заявление ОКУ «Комитет автодорог Курской области» было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства; лицам, участвующим в деле, направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде, размещенным на официальном сайте Арбитражного суда Брянской области http://www.bryansk.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также предложено в установленные в определении сроки (до 12.10.2020 и до 02.11.2020) дополнительно представить документы, содержащие объяснения и/или возражения в обоснование своих правовых позиций по настоящему спору.

До истечения установленных судом сроков для дополнительного представления документов от ответчика поступили письменные возражения относительно удовлетворения исковых требований, а также заявлено ходатайство о рассмотрении настоящего спора по общим правилам искового производства.

С учетом заявленного ответчиком ходатайства и изложенных в отзыве на исковое заявление доводов, а также ввиду отсутствия дополнительных пояснений истца, суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения настоящего дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, поскольку суд признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства по делу и исследовать дополнительные доказательства.

В ходе рассмотрения настоящего дела по общим правилам искового производства от ответчика поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик пояснил, что он является собственником транспортного средства марки ДАФ 95 XF430, государственный регистрационный знак <***>. Также ответчик пояснил, что 04.04.2019 он загрузил в указанное транспортное средство 20 000 кг муки пшеничной первого сорта со склада обособленного подразделения ООО «Курскзернопром» по адресу: Курская область, пгт.Черемисиново, ул.Дзержинского, д.20. Мука подлежала перевозке в ООО «Возрождение» по адресу: <...>; вес муки и маршрут движения заранее были согласованы с продавцом и покупателем муки. Относительно обстоятельств остановки инспектором ДПС транспортного средства ответчика 04.04.2019 в 18-м часу на 70-м километре автодороги «Курск - Касторное» ответчик пояснил, что при помощи весов ВА-20П было выявлено превышение нагрузки по общей массе и на ось принадлежащего ему транспортного средства, о чем был составлен Акт №9, в котором ответчик указал информацию о перевозке муки. При составлении Акта №9 оператор ППВГК не предъявил ответчику каких-либо документов, подтверждающих наличие у него специальных полномочий на участие в процессе выявления и фиксации нарушений весовых параметров транспортного средства. По результатам остановки транспортного средства инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Курской области ФИО4 составил протокол об административном правонарушении серии 46 АА №647241 по ч.11 ст.12.21.1 КоАП РФ, в котором ответчик сделал отметку о своем несогласии с протоколом со ссылкой на то, что транспортным средством перевозился продукт питания – мука пшеничная. В дальнейшем, как пояснил ответчик, он не получал сведений об итоговом процессуальном решении по делу об административном правонарушении в отношении него. Помимо этого, ответчик полагал результаты взвешивания необъективными, поскольку, по его мнению, весы были установлены на участке дорожного покрытия, имеющего значительный уклон, в то время как от правильности установки грузоприемных платформ на площадке зависит величина погрешности, при этом составленный Акт №9 также не содержит сведений о соблюдении при взвешивании условий, предусмотренных Руководством по эксплуатации весов автомобильных электронных портативных ВА-П. При таких обстоятельствах ответчик просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание 14.01.2021 истец, извещенный в установленном законом порядке, не явился, направил письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя, а также заявил о поддержании своих исковых требований в полном объеме.

Ответчик в этом же судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на отсутствие законных оснований для их удовлетворения; не возражал против рассмотрения дела по существу без участия истца.

Суд в порядке ст.156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца, уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав в судебном заседании представителя ответчика, суд установил следующее.

На основании положений ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (вместе с «Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов»), приказа Минтранса России от 29.03.2018 №119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», а также Устава ОКУ «Комитет автодорог Курской области» последнее наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области (далее – автомобильные дороги Курской области), и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

04.04.2019 на передвижном пункте весогабаритного контроля (ППВГК №1), установленном на автомобильной дороге «Курск - Касторное» 70 км на участке, которым Учреждение владеет на праве оперативного управления (решение Комитета по управлению имуществом Курской области от 29.10.2010 №01-18/1876), выявлено превышение нагрузки по общей массе и на ось транспортного средства марки ДАФ 95 XF430, государственный регистрационный знак <***> принадлежащего ИП ФИО2 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства серии 32 ТО №352681 и серии 32 08 №739954 (л.д.14).

На основании Соглашения от 11.09.2018 о взаимодействии при проведении весового и габаритного контроля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области, инспектором ГИБДД ФИО5 была произведена остановка вышеуказанного транспортного средства с целью осуществления весового контроля сотрудниками отдела безопасности дорожного движения Учреждения.

В ходе взвешивания применялись весы автомобильные модификации ВА-20П, заводской №13-37062/2013, которые прошли сертификацию в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии и имеют соответствующий паспорт «ВА-П», проходят регулярную поверку (л.д.20-21).

Взвешивание принадлежащего ответчику транспортного средства проводилось в соответствии с Руководством по эксплуатации весов автомобильных электронных портативных ВА-П, которое истец также представил в материалы дела.

Согласно Расчетному листу разового сбора от 04.04.2019 №9 (л.д.13) расчет размера нанесенного участку автомобильной дороги «Курск-Касторное» вреда в сумме 222 876 руб. принадлежащим ответчику на праве собственности транспортным средством, осуществлявшим 04.04.2019 перевозку тяжеловесных грузов производен на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» и постановления Администрации Курской области от 26.11.2010 №563-па «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области».

В акте контрольного взвешивания от 04.04.2019 №9 (л.д.11-12) о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось зафиксировано, что правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую (допустимая – 5,50 т, фактическая – 6,77 т), на вторую (допустимая – 6,00 т, фактическая – 9,28 т.), третью (допустимая – 4,50 т, фактическая – 6,45 т), на четвертую (допустимая – 4,50 т), фактическая – 6,63 т), на пятую (допустимая – 4,50 т, фактическая – 6,40 т) оси. В этом же акте указаны реквизиты, по которым собственнику транспортного средства - ИП ФИО2 – необходимо было перечислить денежные средства в сумме 222 876 руб. в возмещение нанесенного дороге ущерба.

Письмом от 20.05.2020 №02/01-1551/3 ОКУ «Комитет автодорог Курской области» направило в адрес ИП ФИО2 претензию с требованием о перечислении в срок не позднее 30-ти дней с момента получения настоящей претензии 222 876 руб. в возмещение ущерба, причиненного региональной дороге принадлежащим ИП ФИО2 транспортным средством, осуществлявшим 04.04.2019 перевозку тяжеловесных грузов (л.д.8-9).

Ссылаясь на то, что до настоящего времени ответчик в добровольном порядке вышеуказанную претензию не удовлетворил, причиненный автомобильной дороге вред не возместил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 03.12.2012) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Для получения специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, требуется:

1) согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи;

2) возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством, в порядке, предусмотренном частью 8 настоящей статьи (ч.3 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Выдача специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого субъекта Российской Федерации и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог (п.3 ч.6 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2 к указанному постановлению.

Таким образом, предельно допустимые габариты транспортных средств, предельно допустимые осевые нагрузки и предельно допустимые массы транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, определены Правительством Российской Федерации в Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом (постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272).

При превышении указанных показателей проезд транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации причиняет вред автомобильным дорогам. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 №22-П перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб и влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.8 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее – Правила возмещения вреда), которые устанавливают порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств (пункт 2 Правил возмещения вреда).

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства. Порядок взаимодействия указанных органов и лиц по вопросам расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации при определении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства. Расчет платы в счет возмещения вреда осуществляется на безвозмездной основе (пункт 3 Правил возмещения вреда).

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», значений:

предельно допустимой массы транспортного средства;

предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

В соответствии с ч.9 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В Курской области размер вреда определен постановлением Администрации Курской области от 26.11.2010 №563-па «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области» (л.д.27-32). Данным Постановлением утверждается размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства, а также размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Как установлено выше и подтверждается материалами дела, при перевозке груза транспортным средством марки ДАФ 95 XF430, государственный регистрационный знак <***> по маршруту движения «Черемисиново - Щигры - Беседино - Курск - Брянск» было допущено превышение установленных предельных значений нагрузок на оси автотранспортного средства, что подтверждается составленным в установленном порядке актом от 04.04.2019 №9 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось (л.д.11-12). Истцом расчетным путем определен размер ущерба, причиненного автомобильным Курской области, который составил 222 876 руб.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1). Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

В силу положений ст.1082 ГК РФ одним из способов возмещения вреда является возмещение причиненных убытков (п.2 ст.15 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По смыслу статей 15, 393 ГК РФ лицо, обратившееся с иском о взыскании убытков должно доказать следующие обстоятельства: наличие убытков, факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между понесенными убытками и действиями ответчика, противоправность действий ответчика, а также размер убытков. Указанные обстоятельства в совокупности образуют состав гражданского правонарушения, являющийся основанием для применения ответственности в виде взыскания убытков. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий правовые основания для взыскания убытков отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 Правил возмещения вреда вред, причиненный автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Согласно п.1 Федерального закона от 22.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцем транспортного средства является собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и т.п.).

Согласно п.1 ст.1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в частности, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено также, что под владельцем источника повышенной опасности следует понимать юридическое лицо или гражданина, которые используют его в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо на других законных основаниях (например, по договору аренды).

Таким образом, при возложении ответственности по правилам статьи 1079 ГК РФ необходимо исходить из того, в чьем законном пользовании находился источник повышенной опасности в момент причинения вреда.

Как установлено судом выше, на дату причинения вреда (04.04.2019) спорное транспортное средство принадлежало ответчику на праве собственности и находилось в его непосредственном пользовании.

Вместе с тем, исходя из разъяснений пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.11.2019 №36-П разъяснено, что предусмотренная Гражданским кодексом Российской Федерации обязанность возместить причиненный вред – мера гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего, как правило, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этим поведением и наступлением вреда, а также его вину.

В соответствии с пунктом 2.4 Национального стандарта Российской Федерации о Пищевых продуктах, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 № 401-ст. (ГОСТ Р 51074-2003),- пищевым продуктом является продукт в натуральном или переработанном виде, употребляемый человеком в пищу.

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты включают в себя продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу.

Из акта от 04.04.2019 №9 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и (или) габаритам следует, что перевозимым спорным транспортным средством грузом (товаром) являлась мука пшеничная (вид груза). Указанный груз (товар) весом 20 000 кг перевозился ответчиком на спорном транспортном средстве от ООО «Курскзернопром», пгт.Черемисиново Курской области, Обществу «Возрождение», г.Брянск, что подтверждается также счетом-фактурой (универсальным передаточным документом) от 04.04.2019 №11935 (л.д.86) и товарно-транспортной накладной от 04.03.2013 №007494 на перевозку хлебопродуктов автомобильным транспортом (л.д.84-85).

Таким образом, вышеуказанные документы подтверждают факт перевозки ответчиком груза, являющегося пищевым продуктом.

Приказом Дорожного управления Курской области от 06.03.2019 №54 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2019 года» (далее – приказ ДУ Курской области от 06.03.2019 №54) было установлено с 00 часов 00 минут 15.03.2019 до 23 часов 59 минут 13.04.2019 временное ограничение движения транспортных средств с предельно допустимой нагрузкой на ось свыше 6 тонн для проезда по автодорогам с твердым покрытием регионального и межмуниципального значения Курской области, перечень которых утвержден постановлением администрации Курской области от 28.07.2006 №76, за исключением участков автомобильных дорог регионального значения «Курск-Льгов-Рыльск-граница Украины» км 14+700 - км 46+580; а/д «Обход д.Зорино», а/д «Крым» – «Курск - Петрин», а/д «Курск-Шумаково-Полевая через Лебяжье» км 0+000 - км 6+000 и а/д «Короча-Губкин-Горшечное – «Курск-Борисоглебск» км 98+000 - км 109+000; обход п.Горшечное км 109+000 - км 115+781 (л.д.58-60).

Информация о введенных временных ограничениях движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось была опубликована в средствах массовой информации (л.д.61).

Автодорога «Курск - Касторное» 70 км, указанная в акте от 04.04.2019 №9 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и (или) габаритам, согласно постановлению Администрации Курской области от 28.07.2006 №76 (ред. от 22.02.2017) включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области.

Согласно пунктам 2, 2.2 приказа ДУ Курской области от 06.03.2019 №54 временное ограничение движения не распространяется на перевозки пищевых продуктов.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что поскольку мука пшеничная относится к пищевым продуктам, следовательно, на дату составления акта контрольного взвешивания от 04.04.2019 №9 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и (или) габаритам установленное приказом ДУ Курской области от 06.03.2019 №54 временное ограничение движения по спорной дороге транспортных средств с предельно допустимой нагрузкой на ось на спорное транспортное средство не распространялось.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил отсутствие противоправности действий ответчика, являющегося причинителем вреда, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава правонарушения и влечет за собой отсутствие оснований для применения к ответчику меры гражданско-правовой ответственности в виде взыскания с него стоимости причиненного вреда автомобильным дорогам Курской области.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 НК РФ при цене иска 222 876 руб. размер государственной пошлины составляет 7 458 руб.

Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Истец в силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подп.2 п.2 ст.333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина по иску отнесению на ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области», г.Курск, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, р.п.Климово Брянской области, о взыскании 222 876 руб. в возмещение вреда, причиненного автомобильным дорогам, оставить без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Н.А. Репешко