Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А78-17020/2017

160/2018-12472(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-17020/2017
г.Чита
13 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2018 года Решение изготовлено в полном объёме 13 февраля 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края

к публичному акционерному обществу «Ксеньевский прииск»

о взыскании в пользу федерального бюджета задолженность по платежам по договору аренды лесного участка № 07-61 от 17.09.2007 в общей сумме 6664147,62 руб.; неустойки за несвоевременное внесение арендных платежей по договору аренды лесного участка № 07-61 от 17.09.2007 в общей сумме 10569958,45 руб.;

расторжении договора аренды лесного участка № 07-61 от 17.09.2007;

обязании публичного акционерного общества «Ксеньевский прииск» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать лесной участок по договору аренды лесного участка № 07-61 от 17.09.2007 Министерству природных ресурсов Забайкальского края по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена Приложением № 6 к данному договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства;

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 25.12.2017, от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 22.06.2017.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с требованиями к публичному акционерному обществу «Ксеньевский прииск» о взыскании в пользу федерального бюджета задолженность по платежам по договору аренды лесного участка № 07-61 от 17.09.2007 в общей сумме 6664147,62 руб.; неустойки за несвоевременное внесение арендных платежей по договору аренды лесного участка № 07-61 от 17.09.2007 в общей сумме 10569958,45 руб.; расторжении договора аренды лесного участка № 07-61 от 17.09.2007; обязании публичного акционерного общества «Ксеньевский прииск» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать лесной участок по договору аренды лесного участка № 07-61 от 17.09.2007 Министерству природных ресурсов Забайкальского края по акту приема-

передачи, форма которого предусмотрена Приложением № 6 к данному договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства

В судебном заседании, начатом 08.02.2018, объявлялся перерыв до 10-15 13.02.2018.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениям к нему.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Ч.1 ст.83 ЛК РФ установлено, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации, среди прочего, полномочие по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 года № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30 сентября 2016 года № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14 декабря 2016 года № 459), Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 года № 503, с 2017 года исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, по оказанию государственных услуг и управлению в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией, является Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее Министерство).

До 2017 года указанные полномочия и функции осуществлялись Государственной лесной службой Забайкальского края (далее Гослесслужба края).

Таким образом, в настоящее время Министерство осуществляет полномочия арендодателя в действующих договорах аренды лесных участков.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ « О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 25.01.2017 «О внесении изменений в приказы Рослесхоза от 06.04.2015 года № 97 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» и от 10.04.2015 № 108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» в настоящее время на Министерство возложено также полномочие по администрированию неналоговых доходов бюджетной системы РФ в виде платежей за использование лесов, а также неустоек (пеней) за нарушение условий договоров аренды лесных участков.

17.09.2007 между Управлением лесами в Читинской области и Открытым акционерным обществом «Ксеньевский прииск» (ОАО «Ксеньевский прииск») заключен договор аренды лесного участка № 07-61 (далее - Договор) со сроком действия с 17 сентября 2007 года по 31 декабря 2017 года (далее -Договор).

В соответствии с п. 2 Договора ОАО «Ксеньевский прииск» передан лесной участок площадью 301,6 га, расположенный на территории Давендинского лесничества ОГУ «Могочинский лесхоз» Могочинского района для использования в целях выполнения работ по разработке Черноурюмского месторождения россыпного золота (I дражный полигон).

В связи с произошедшим в 2009 году упразднением Управления лесами в Читинской области и принятием постановления Правительства Забайкальского края от 02.03.2010 года № 91 «Об утверждении Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края» правопреемником указанного Управления выступила Гослесслужба края.

В последующее после заключения Договора время произошло изменение организационно-правовой формы Ответчика с открытого акционерного общества на публичное акционерное общество, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. С этого времени Ответчик стал именоваться публичным акционерным обществом «Ксеньевский прииск» (далее - ПАО «Ксеньевский прииск», Ответчик).

В силу подп. «б» п. 11 Договора на ПАО Ксеньевский прииск» возложена обязанность по внесению арендной платы, размер и сроки оплаты которой установлены данным договором.

Пунктом 5 Договора установлено, что арендная плата по данному договору составляет 2 638 743 руб. 60 коп. Его расчет приведен в Приложении № 4 к Договору.

В силу абз. второго п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В соответствии с п. 1 ст. 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи. При этом в силу ч. 4 указанной статьи для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Частью 3 ст. 73 Ж РФ установлено, что при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

22.05.2007 Правительством Российской Федерации было принято постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310). При осуществлении расчета арендной платы по Договору были использованы положения Постановления № 310.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» с момента вступления данного закона в силу к установленным Постановлением № 310 ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в 2008 году стал применяться коэффициент 1,07.

В этой связи размер арендной платы по Договору в 2008 году стал составлять 2 823 455 руб. 64 коп.

В дальнейшем размер указанного коэффициента неоднократно увеличивался, что повлекло за собой соответствующее повышение размера арендной платы по Договору.

Так, в период с 2009 по 2014 годы размер указанной платы составлял 2 981 780 руб. 27 коп., в 2015 - 3 140 104 руб. 89 коп., в 2016 - 3 272 042 руб. 07' коп. Размер имеющей значение для данного заявления арендной платы за 1 квартал 2017 года составил 864 188 руб. 52 коп.

Согласно п.6. Договора и Приложения № 5 к нему Ответчик вносит арендную плату в федеральный бюджет в ежеквартальном порядке до 15 числа, следующего за отчетным.

Истцом заявлено, что исходя из данных отчета о поступлении арендной платы по Договору у ПАО «Ксеньевский прииск» сформировалась задолженность в федеральный бюджет период с 4 квартала 2010 года по 1 квартал 2017 года включительно в общей сумме 6 664 147 руб. 62 коп.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

При заключении Договора его стороны на основании ст. 331 ГК РФ условились о том, что за несвоевременное внесение арендных платежей арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1 % от несвоевременно оплаченной арендной платы за каждый день просрочки (п. 13).

Министерством начислено ответчику в пользу федерального бюджета неустойка за несвоевременное внесение арендных платежей за период с 01.01.2012 по 30.05.2017 в общей сумме 10 569 958 руб. 45 коп.

В соответствии с п. 16 Договора данный договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу п. 15 Договора по требованию одной из сторон данный договор может быть расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI данного Договора. Согласно п. 17 Договора расторжение данного договора п решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством РФ, а также в случае нарушения одной из сторон Договора его условий.

В соответствии с подп. 3 абз. первого ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В соответствии с абз. третьим статьи 619 Гражданского кодекса РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

С учетом изложенного, в связи с нарушением ПАО «Ксеньевский прииск» своего договорного обязательства по своевременному внесению арендных платежей Министерство направило в адрес Ответчика письмо с исх. № 09/6173 от 07.06.2017 с уведомлением о наличии указанной задолженности, указанной в п. 1 настоящего заявления, и начислении неустоек за несвоевременное внесение арендных платежей, а также с требованием осуществления в установленный срок уплаты названных денежных средств и расторжения Договора по соглашению его сторон.

В своем ответе от 15.06.2017 № 22-КП ПАО «Ксеньевский прииск» выразило свое несогласие с требованиями Истца из указанного выше письма по перечисленным основаниям.

В соответствии с подп. «и» п. 11 Договора при прекращении действия данного договора ПАО «Ксеньевский прииск» обязано в течение месяца передать лесной участок арендодателю в данном договоре по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме из Приложения № 6 к указанному договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Вместе с тем судом установлено следующее..

Договор аренды лесного участка № 07-61 от 17.09.2007 заключен для использования в целях выполнения работ по разработке Черноурюмского месторождения россыпного золота (I дражный полигон) и в объемах согласно приложению № 3.

Лесной участок общей площадью 301,6 га передан арендатору по акту приема- передачи от 17.09.2007. Договор аренды лесного участка заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке 12.11.2007.

Порядок расчета арендной платы был определен приложением № 4 к договору аренды № 07-61.

Размер годовой арендной платы был установлен в размере 2 637 743,60 рублей.

Согласно акту приема-сдачи рекультивированных земель от 13 октября 2007 года рабочая комиссия приняла по акту приему-передаче рекультивированных и ненарушенных при проведении горных работ земель приняла у ОАО «Ксеньевский прииск» участок площадью 113,3 га, который был предоставлен ответчику в составе участка по договору № 07-61 от 17.09.2007. Данный акт утвержден приказом Управления лесами в Читинской области от 10.12.2007 № 1155.

В соответствии с приложением к акту приема-передачи рекультивированных и ненарушенных земель от 13.10.2007 определено, что общая площадь сданных земель составила 113, 3 га, из которых:

- Земли с категорией защитности лесов водоохранная зона 100 га;

- Земля с категорией защитности лесов полосы вдоль железной дороги 11,3 га.

Согласно представленному ответчиком расчету арендной платы за 2007 год, рассчитанной на основании приложения № 4 к договору аренды № 07-61, с учетом акта приема-сдачи рекультивированных земель от 13.10.2007, размер годовой арендной платы на площади 188,3 га Могочинского лесничества составляет 1 664 634,42 рублей в год.

Начиная с 2008 года расчет арендной платы производится с учетом коэффициентов индексации к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Обстоятельство того, что размер арендной платы по Договору 07-61 должен быть определен исходя из фактического пользования земельным участком, с учетом передачи земель арендодателю, установлен вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов по делу № А78-1507/2009, а именно постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2009 и постановлением Федерального Арбитражного Суда Восточно-Сибирского округа от 20.01.2010 по указанному делу, решением Арбитражного суда Забайкальского края от 04.05.2010 по делу А78-2056/2010.

Судами было установлено, что по актам приема-сдачи рекультивированных земель от 13.10.2007 и от 14.11.2007 Рабочая комиссия по приему-передаче рекультивированных и ненарушенных при проведении горных работ земель приняла от ОАО «Ксеньевский прииск» участок площадью 113,3 га, входивший в состав участка определенного по договору № 07-61 от 17.09.2007. Следовательно, на обозначенные площади земельного участка не может быть начислена арендная плата. В данном случае невнесение в указанные договоры изменений в части размера площади арендованных лесных участков в порядке, предусмотренном законом, не является юридически значимым для правильного

разрешения спора, поскольку иное противоречит условиям договоров (пункт 7) и приведет к неосновательному взысканию денежных средств в бюджет.

Соответственно требования Министерства природных ресурсов Забайкальского края по взысканию задолженности по арендной плате, рассчитанной без учета фактически возвращенных земель является необоснованными.

ПАО «Ксеньевский прииск» в заявленный истцом период своевременно осуществляет оплату арендной платы, исходя из фактического пользования земельными участками.

Согласно представленному истцом расчету оснований для начисления неустойки нет, так как на протяжении последних пяти лет имеется переплата по арендной плате, несвоевременного перечисления арендной платы не установлено.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Основания изменения и расторжения договора закреплены в статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 2 которой по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя в

случае, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В связи с отсутствием нарушения по внесению арендных платежей отсутствуют основания для удовлетворения требований по расторжению договора аренды в судебном порядке.

Оценивая вышеприведенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Горкин Д.С.