Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А40-122998/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-122998/17-33-1119
г. Москва
28 августа 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело

по заявлению: Управления экономической безопасности и противодействию коррупции МВД России по г. Москве

к ИП ФИО3

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, на основании Постановления от 28.06.2017 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, дов. №1/195 от 29.12.2016 г.

от ответчика: неявка, извещен

У С Т А Н О В И Л:

УЭБиПК МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее - ИП ФИО3, Ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании Постановления об административном правонарушении №б/н от 28.06.2017 года.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания уполномоченного представителя для участия в судебном заседании не направил, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, отзыв не представил, дело подлежит рассмотрению в соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 09.06.2016г. сотрудниками УЭБиПК МВД России по г. Москве в продуктовом магазине по адресу: <...> выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии) и товарно-сопроводительных документов в нарушении Федерального закона № 171-ФЗ от 2.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

09.06.2017 года сотрудниками УЭБиПК МВД России по г. Москве осуществлен выезд по указанному адресу в ходе, которого в продуктовом магазине ИП ФИО3 был выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без получения лицензии и товарно-сопроводительных документов.

В ходе проверки, взяты письменные пояснения с продавца ФИО4 предупрежденной об ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, в которых пояснила, что работает в магазине продукты ИП ФИО3 в должности продавца, в обязанности которого входит реализация ассортимента торгового предприятия покупателям. Ей известно, что продавать алкогольную и спиртосодержащую продукцию можно только имея специальную лицензию, однако, пояснила, что об отсутствии у работодателя лицензии на розничную реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции известно ей не было. Факт реализации 1 бутылки вина с оформлением товарного чека признала. Утверждает, что алкогольная продукция принадлежит хозяину магазина, который устанавливал стоимость реализуемой алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки был организован осмотр помещений магазина, в ходе которого обнаружена иная алкогольная продукция в ассортименте, для реализации которой требуется лицензия. Лицензии на право оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также товарно-сопроводительной документации в ходе осмотра не обнаружено и не представлено.

Так же, в ходе проверки была изъята алкогольная и спиртосодержащая продукция, представленная к реализации, было выписано определение об истребовании дополнительных материалов по делу, в котором предписывалось представить в УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве следующие документы:

-свидетельство о регистрации,

-свидетельство о постановке на учет,

-договор аренды,

-трудовой договор с продавцом

-товарно-сопроводительные документы на алкогольную продукцию.

09.06.2017 года сотрудником УЭБиПК МВД России по г. Москве майором полиции ФИО5, в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, сотрудником УЭБиПК МВД России по г. Москве майором полиции ФИО5 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие, о чем составлен Протокол изъятия вещей и документов от 09.06.2017 г. Протокол был составлен в присутствии индивидуального предпринимателя и двоих понятых.

Изъятая алкогольная продукция, согласно Протоколу изъятия вещей и документов от 09.06.2017 г находится в магазине ИП ФИО3 по адресу: <...>.

Комплект затребованных документов в УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве не представлен.

По итогам проверки было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с проведением административного расследования.

26.06.2017 года в адрес ИП ФИО3 была направлена телеграмма о том, что 28.06.2017 года в 15:00 в УЭБиПК МВД России по г. Москве по адресу: <...>, каб. 201 в отношении ИП ФИО3 будет составлен административный протокол по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, 09 июня 2017 года в 14:54 час. УЭБиПК МВД России по г. Москве в супермаркете по адресу: <...> выявлен факт реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии) в нарушении ч. 1 ст. 18 Федерального Закона №171 - ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть, совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

28.06.2017 года в служебном помещении УЭБиПК МВД России по г. Москве оперуполномоченным 9 отдела ОРЧ УЭБиПК МВД России по г. Москве майором полиции ФИО5, в присутствии ИП ФИО3 лично, в отношении ИП ФИО3, ОГРНИП 315774600113050, ИНН <***> составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Материалы административного производства в отношении ИП ФИО3 по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьей арбитражного суда.

Судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. №10, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Оконченным данное деяние считается с момента совершения. Оно совершается в форме действия, то есть реализацией физическим лицам по договору розничной купли-продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно п. 2 статьи 129 ГК РФ нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Согласно п. 1 статьи 11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) устанавливает, что производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 года № 171-ФЗ данная деятельность осуществляется только на основании специальных решений, выданных уполномоченным органом.

В соответствии с абз. 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно п. 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ, под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными доказательствами факт осуществления лицензионной деятельности без получения специального разрешения подтвержден полностью, вина ответчика в совершении административного правонарушения доказана, процедура привлечения общества к административной ответственности заявителем соблюдена полностью.

Возможность для соблюдения норм и правил, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у ответчика имелась, однако все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности.

С учетом положений ч.3 ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывая отсутствие сведений о том, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, суд назначает наказание в виде наложения штрафа в минимальном размере 4 000 рублей с конфискацией.

Руководствуясь ст. 1.5. 2.1. 4.1, 4.3, ч.2 ст. 14.1, 23.1, 28.2, 28.429.10 КоАП РФ, ст. 64, 65,75, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 315774600113050, ИНН <***>) и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по г. Москве (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве л/с <***>) ИНН <***> КПП 770701001

Номер счета получателя платежа: 40101810800000010041 Отделение 1 Москва

БИК 044583001, КБК 18811621010016000140, ОКТМО 45382000.

Конфисковать и уничтожить за счет средств ИП ФИО3 алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 09.06.2017 г., находящуюся на хранении в магазине продукты ИП ФИО3 по адресу: <...>.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина