Решение от 13 июля 2023 г. по делу № А21-2119/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21-2119/2023

«13» июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2023 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Декоративные культуры» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 236034, <...>, К.А (далее – истец, Общество) к муниципальному казенному учреждению «Калининградская служба заказчика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 236016, <...>) (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 1 082 406, 77 руб. задолженности, 10 012, 26 руб. пени.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности, паспорту;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, паспорту;

у с т а н о в и л:

19 октября 2022 года между Муниципальным казенным учреждением «Калининградская служба заказчика» (далее – МКУ «КСЗ», Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Декоративные культуры» (далее – ООО «Декоративные культуры, Подрядчик) заключен Муниципальный контракт № 237/2022 на работы по посадке и уходу за зелеными насаждениями в г. Калининграде (далее – Контракт).

Согласно пункту 1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик берет на себя обязательства выполнить работы по посадке и уходу за зелеными насаждениями в г. Калининграде (далее – Работы) в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1), требованиями к товарам, поставляемым при выполнении работ (Приложение № 2), требованиями к товарам, используемым для выполнения работ (Приложение № 3), локальной сметой (Приложение № 4), определяющей объем и содержание работ.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта Цена Контракта установлена на основании результатов электронного аукциона и составляет 9 883 869,91 руб. без учета НДС. В том числе по этапам: - 1 этап – 9 182 478,49 руб. без учета НДС, 2 этап – 701 391,42 руб. без учета НДС.

Подрядчик приступил к исполнению Контракта и выполнил Работы по 1 этапу. ООО «Декоративные культуры» направило Заказчику Акт выполненных работ от 11 ноября 2022 года на работы по посадке и уходу за зелеными насаждениями в г. Калининграде по Муниципальному контракту № 237/2022 от 19 октября 2022 года.

Письмом исх. № 4796/сз-и от 17 ноября 2022 года Заказчик отказался подписывать документ о приемке выполненных работ.

ООО «Декоративные культуры» вновь сформировало с использованием единой информационной системы закупок, подписало усиленной электронной подписью и разместило в единой информационной системе закупок: 02 декабря 2022 года документ о приемке выполненных работ № 2 на сумму 157 418,95 руб.; 23 декабря 2022 года документ о приемке выполненных работ № 1 на сумму 9 025 059,54 руб.

Акт о приемке выполненных работ № 2 от 02 декабря 2022 года был подписан и оплачен Заказчиком 21 декабря 2022 года.

29 декабря 2022 года работы по акту о приемке выполненных работ № 1 были приняты и оплачены Заказчиком только в части - на сумму 7 942 652,77 руб. В остальной части – работы на сумму 1 082 406,77 рулей (9 025 059,54 – 7 942 652,77 = 1 082 406,77 рублей), Заказчик отказался принимать и оплачивать, ссылаясь на то, что оплате подлежат лишь фактически выполненные работы.

08 февраля 2023 года ООО «Декоративные культуры» направило в адрес МКУ «КСЗ» Претензию (требование) об оплате суммы основного долга (стоимости выполненных работ) по Муниципальному контракту № 237/2022 от 19 октября 2022 года и неустойки за неисполнение в срок обязательства по оплате стоимости выполненных работ, что подтверждается письмом исх. № 14.

МКУ «КСЗ» получило вышеуказанную Претензию, что подтверждается отметкой ответчика о получении вх. № 194/сз от 08 февраля 2023 года.

Письмом исх. № 566/сз-и от 14 февраля 2023 года ответчик отказал в удовлетворении требований ООО «Декоративные культуры», изложенных в названной претензии.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд с иском о взыскании с Учреждения 1 082 406, 77 руб. задолженности, 10 012, 26 руб. пени.

Учреждение по иску возражало, поддерживая свою позицию, изложенную в ответных письмах на претензии Общества, направленные в досудебном урегулировании спора.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ). К подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о подряде (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

Положениями пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Заключенный Муниципальный контракт является договором подряда. Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно положениям пункта 1 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы может быть определена путем составления сметы. В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком (пункт 3 статьи 709 ГК РФ).

Пунктами 4 и 6 статьи 709 ГК РФ установлено, что цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой, подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов. Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (пункт 1 статьи 711 ГК РФ).

Согласно пункту 1.2 Контракта Заказчик обязуется принять и оплатить надлежаще выполненные работы, указанные в пункте 1.1 Контракта в сроки, установленные Контрактом.

Положениями пункта 8.1 Контракта установлено, что Подрядчик после выполнения работ по этапу, предусмотренных Контрактом, в течение 5 (пяти) рабочих дней в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона № 44-ФЗ формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке выполненных работ (документ о приемке).

В соответствии с пунктом 8.2 Контракта документ о приемке, подписанный Подрядчиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 8.1 Контракта автоматически с использованием единой информационной системы направляется Заказчику. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик. Заказчик не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 8.2 Контракта, осуществляет одно из следующих действий: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (пункт 8.3 Контракта).

Согласно пункту 5.1 Контракта оплата по Контракту производится за счет средств бюджета городского округа «Город Калининград» путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика. Расчет производится поэтапно после сдачи работ Подрядчиком Заказчику в течение не более чем 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, документа о приемке выполненных работ, размещенного в единой информационной системе, а также исполнительной документации, путем перечисления денежных средств на счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в разделе 19 Контракта, при условии, что работа выполнена надлежащим образом (пункт 5.2 Контракта).

Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта предусмотрена Подготовка стандартных посадочных мест для двухрядной живой изгороди вручную: с добавлением растительной земли до 50% и посадка кустарников-саженцев в живую изгородь: двухрядную посадка (п.21 и 22).

20 октября 2022 года Заказчиком подрядчику были направлены посредством электронной почты схемы озеленения, на которых отмечена двухрядная изгородь вдоль ул. Артиллерийской протяженностью 525 м.

16 ноября 2022 года ООО «Декоративные культуры» сформировало с использованием единой информационной системы документ о приемке выполненных работ на сумму 9 182 478,49 руб.

17 ноября 2022 года (исх. № 4796/сз-и) МКУ «КСЗ» был направлен мотивированный отказ в приемке работ в связи с тем, что Заказчиком выявлены несоответствия объемов заявленных в акте о приемке выполненных работ № 1, а именно: в части объемов работ по позиции № 21 ГЭСН 47-01-031-18 «Подготовка стандартных посадочных мест для двухрядной живой изгороди вручную: с добавлением растительной земли до 50 %, в части графы № 6 «Количество», Подрядчиком указан объем (105) который не соответствует фактически выполненному объему, который составляет 52,5, в позиции № 22 ГЭСН 47-01-033-02 «Посадка кустарников-саженцев в живую изгородь: «двухрядную», в части графы № 6 «Количество» указанный Подрядчиком объем (105) не соответствует фактически выполненному объему работ, который составляет 525 метров.

При этом фактически выполненные объемы подтверждаются исполнительной съемкой изготовленной и предоставленной Подрядчиком в рамках условий контракта, фотофиксацией работ (техническое задание).

На основании указанного МКУ «КСЗ» просило внести соответствующие корректировки в Акт о приемки выполненных работ № 1 и направить повторно.

02 декабря 2022 года Подрядчиком сформирован и опубликован документ о приемке на сумму 157 418, 95 руб. (сумма входит в стоимость 1 этапа), названный документ был принят Заказчиком и оплачен.

23 декабря 2022 года Подрядчик повторно направил документ о приемке выполненных работ № 1 на сумму 9 025 059,54 рублей, т.е. за минусом ранее оплаченных Заказчиком 157 418,95 рублей.

29 декабря 2022 года Заказчиком оплачены фактически выполненные работы на сумму 7 942 652, 77 рублей, подтвержденные Подрядчиком исполнительной съемкой и с учетом пояснений указанных Заказчиком в письме от 17.11. 2022 года (исх. № 4796/сз-и).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав представленные доказательства, как то предусмотрено ст.71 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования Общества не подлежат удовлетворению. Отказ в оплате работ на сумму 1 082 406,77 руб. является правомерным.

Согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, Подрядчик считает, что он посадил один ряд длиной 525 м. и второй ряд длиной 525 м. из чего сложился общий объем посадки 1050 метров.

Однако, при такой схеме посадки при расчете Подрядчиком должна была применяться Расценка ГЭСН 47-01-031-13 «Подготовка стандартных посадочных мест однорядной живой изгороди вручную: с добавлением растительной земли до 50 % и ГЭСН 47–01-033-01 «Посадка кустарников – саженцев в живую изгородь: однорядную и вьющихся растений» и стоимость 1050 метров по указанной расценке будет составлять 1 099 831,00 рублей без учета понижающего коэффициента.

В локальной смете, являющейся приложением к Контракту, указаны Расценки, которые применяются для посадки двухрядной живой изгороди, а именно: ГЭСН 47-01-031-18 «Подготовка стандартных посадочных мест для двухрядной живой изгороди вручную с добавлением растительной земли до 50 % и ГЭСН 47-01-033-02 «Посадка кустарников-саженцев в живую изгородь двухрядную» и согласно указанной расценке стоимость фактически выполненных Подрядчиком работ (525 метров) составляет 1 031 662 рублей с понижающим коэффициентом к-0995.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой (пункты 1 и 4 статьи 709 ГК РФ).

На основании части 2 статьи 34 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

В пункте 1 статьи 711 ГК РФ установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" разъяснено, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (п.4. ст. 753ГК РФ).

Само по себе направление Заказчику акта выполненных работ и счета на оплату работ факта реального выполнения работ не подтверждает, и основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ не является.

В силу п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу положений ст. 720 ГК РФ, заказчик вправе оценить сведения относительно объема выполненных работ, отраженные в акте их сдачи-приемки, реальному объему выполненных работ, и отказаться от принятия результата работ в случае его несоответствия отраженному в представленных для приемки документах.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2014 N 19371/13 выработан общий правовой подход, согласно которому оплата по договору осуществляется за фактически выполненные работы; иной подход противоречит принципам возмездности гражданско-правовых договоров, нарушает баланс прав и интересов сторон и нарушает публичные интересы при оплате услуг на основании государственного контракта ввиду необоснованного расходования бюджетных (публичных) денежных средств.

В данном случае, Подрядчик не представил доказательств выполнения работ в объеме указанном в Акте выполненных работ и как следствие возникновения денежных обязательств, которые должником не исполняются, а также Подрядчиком не представлен расчет заявленной стоимости на сумму 1 082 406,77 руб., следовательно, Заказчиком правомерно оплачены фактически выполненные ООО «Декоративные культуры» работы. Топографической съемкой, а также фотофиксацией подтвержден факт высадки двухрядной посадки 2100 штук кустов. То есть, Обществом при выполнении работ вырывалась одна траншея протяженностью 525 метров, в которую высажены кустарники в шахматном порядке.

Доводы истца о неясности техзадания к Контракту судом отклоняются, поскольку в соответствии с п. 9.3.5. Контракта Подрядчик обязан немедленно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок.

Однако, Подрядчиком в адрес Заказчика уведомлений о невозможности выполнения работ (как это указано в исковом заявлении) не поступало, работы не приостанавливались.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «Декоративные культуры» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его вынесения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Т.В. Пахомова