Решение от 31 августа 2025 г. по делу № А12-10483/2025

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград                                                                                                                

«01» сентября 2025 года

   Дело № А12-10483/2025

Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2025 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 01 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи  Двояновой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовым В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявлению администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Нижне–Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>) в лице Камышинского территориального отдела Нижне–Волжского управления Ростехнадзора г. Камышин о признании недействительным акта,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных  лиц: Комитета жилищно– коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>), Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области ( ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 27.01.2025 №26 (участвует посредством веб-конференции)

от Нижне–Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО2 по доверенности от 17.12.2024 №14/83-2024, ФИО3 по доверенности от 26.05.2025 №14/73-25,

от Комитета жилищно – коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области – ФИО4 по доверенности №4 от 09.01.2025, (участвует посредством веб-конференции)

от Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области – ФИО5, по доверенности №30  от 10.10.2024

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа – город Камышин Волгоградской области (далее – Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Нижне–Волжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление, административный орган), в котором просит признать недействительным акт проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 г.г. от 28.01.2025 № А-125-24/ВО.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет жилищно– коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области, Комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области

Заявитель на удовлетворении требований настаивает.

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с заявлением не согласно, представлен отзыв.

 Комитета жилищно–коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области поддерживает позицию заявителя.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области при разрешении сопора полагается на усмотрение суда.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании Закона Волгоградской области от 31.12.2004 № 986-ОД город Камышин наделен статусов городского округа.

В соответствии с Уставом городской округ – город Камышин Волгоградской области является муниципальным образованием, которое наделено статусом городской округ.

Администрацией Волгоградской области 10.06.2024 принято Постановление  №360-п  (далее - Постановление  №360-п) «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Волгоградской области к работе в осенне-зимний период 2024/2025 годов».

Согласно пункту 1 Постановления  №360-п  образована и утверждена межведомственная комиссия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Волгоградской области к работе в осенне-зимний период 2024/2025 (приложение 1).

В состав указанной комиссии среди прочих вошли: заместитель руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию) ФИО6; заместитель начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию) ФИО7; начальник Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию) ФИО3.

Приказом Нижне–Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.08.2024 №ПР-261-188-О в целях осуществления проверки готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2024-2025 г.г. на основании Федерального закона от 27.07.2010 «190-ФЗ «О теплоснабжении», «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 №103   утверждён план проверок готовности муниципальных образований к отопительному периоду 2024-2025 г.г. (приложение 1) (л.д. 97-98, т.д. 1).

В отношении городского округа город Камышин сроки проведения проверки установлены – 30.09.2024 – 30.10.2024 в составе комиссии: ФИО6 – заместитель руководителя Управления, ФИО3 – начальник Камышинского территориального отдела, ФИО8 – гл. гос. инспектор  Камышинского территориального отдела (п. 49 приложения 1) (л.д. 101, т.д. 1).

В ходе проверки комиссия пришла к выводу о неготовности к работе в отопительный период городского округа – город Камышин, о чем составлен акт №А-067-2/ВО от 30.10.2024 в котором отражены 102 пункта замечаний (л.д. 18-28, т.д. 1).

Письмом от 11.11.2024 №01-09/1543 Администрацией в адрес должностных лиц Нижне–Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представлены акт устранения замечаний от 11.11.2024 с подтверждающими документами с просьбой назначить дату повторной проверки (л.д. 29-42, т.д. 1, электронные материалы дела от 08.08.2025, п.п. 4-95).

По результатам повторной проверки комиссия пришла к выводу о неготовности к работе в отопительный период городского округа – город Камышин, о чем составлен акт №А-111-24/ВО от 15.11.2024 в котором отражены 60 пунктов замечаний (л.д. 43-48, т.д. 1).

Письмом от 13.12.2024 №01-09/1739 Администрацией в адрес должностных лиц Нижне–Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представлены акт устранения замечаний от 13.12.2024 с подтверждающими документами с просьбой назначить дату повторной проверки (л.д. 49-61, т.д. 1, электронные материалы дела от 08.08.2025, п.п. 97-161).

По результатам проверки комиссия пришла к выводу о неготовности к работе в отопительный период городского округа – город Камышин, о чем составлен акт №А-125-24/ВО от 28.01.2025 в котором отражены 45 пунктов замечаний (л.д. 91-96, т.д. 1).

Проверка готовности к отопительному периоду проводилась во всех случаях в отношении: ООО «КамышинТеплоЭнерго», ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, ООО «Камышинская ТЭЦ», МУП ПУ ВКХ г. Камышин, городского округа город Камышин.

Письмом от 21.02.2025 №01-09/250 Администрацией в адрес должностных лиц Нижне–Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представлены акт устранения замечаний от 13.02.2025 с подтверждающими документами с просьбой назначить дату повторной проверки (л.д. 69-79, т.д. 1, электронные материалы дела от 08.08.2025, п.п. 162-199)

В ответ на данное обращение Нижне–Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в адрес Администрации направлен ответ от 28.03.2025 №261-1775 из содержания которого следует, что заявление от 21.02.2025 оставлено без рассмотрения. Так же указано, что Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» с 01.03.2025 признан утратившим силу приказ Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду». При этом положения Правил и Порядка не могут применяться в текущей отопительный период. В связи с этим, а также, поскольку с 01.03.2025 года положения пункта 12 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго от 12.03.2013 №103, об оформлении повторного акта с выводом о готовности к текущему отопительному периоду не применяются, оформлении паспорта обеспечения готовности для текущего отопительного периода с 01.03.2-25 не осуществляется (л.д. 80, т.д. 1).  

Не согласившись с вынесенным акт проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 г.г. от 28.01.2025 № А-125-24/ВО администрация городского округа – город Камышин Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением.

Обоснование своей позиции заявитель указывает, что замечания которые указаны в приложении к акту проверки готовности, к обстоятельствам, при которых в муниципальных образованиях составляется акт с обстоятельствами по срокам устранения замечаний, действующим законодательством не отнесены. 

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительным ненормативного правового акта, решения органа, осуществляющего публичные полномочия, должностных лиц, необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанным ненормативным правовым актом, решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Правовые основы деятельности в сфере теплоснабжения устанавливаются Федеральным законом от 27.07.2010№ 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 20 Закона №190-ФЗ муниципальные образования подлежат проверке готовности к отопительному периоду.

Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора (часть 2 статьи 20 Закона № 190-ФЗ).

В соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи Закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в части 2 настоящей статьи, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

В силу положений части 1 статьи 6 Закона № 190-ФЗ организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1), а также обеспечение готовности к отопительному периоду муниципальных образований, в том числе выполнение обязательных требований, установленных статьей 20 Закона № 190-ФЗ и правилами обеспечения готовности к отопительному периоду, и проведение оценки обеспечения лицами, перечисленными в пунктах 2 - 6 части 1 статьи 20 Закона № 190-ФЗ, готовности к отопительному периоду в соответствии с порядком проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду (пункт 4) отнесены к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях.


Правила оценки готовности к отопительному периоду утверждены приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, действовавшим в спорный период (далее - Правила № 103).

В силу пункта 2 Правил № 103 проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

В силу пункта 5 Правил № 103 проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов (комиссия). Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду (далее - программа), утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, в которой указываются: объекты, подлежащие проверке; сроки проведения проверки; документы, проверяемые в ходе проведения проверки.

В состав комиссии включаются представители уполномоченного органа, образовавшего комиссию. В целях проведения проверки потребителей тепловой энергии в состав комиссии включаются представители единой теплоснабжающей организации, а также могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений (для оценки жилого фонда), представители иных теплоснабжающих и теплосетевых организаций в соответствующей зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, а также иных организаций, к тепловым сетям которых непосредственно подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии.

На основании пункта 7 Правил № 103 результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящим Правилам. В акте содержатся следующие выводы комиссии по итогам проверки: объект проверки готов к отопительному периоду; объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения в установленный срок замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией; объект проверки не готов к отопительному периоду.

При наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний с указанием сроков их устранения (пункт 8 Правил № 103).

Согласно пункту 11 Правил  № 103 в случае устранения указанных в Перечне замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности в сроки, установленные в пункте 10 настоящих Правил, комиссией проводится повторная проверка, по результатам которой составляется новый акт.

Пунктом 12 Правил № 103 предусмотрено, что организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Вышеприведенные нормы носят императивный характер и предусматривают обязательное проведение проверок и составление актов проверки готовности к отопительному периоду.

Таким образом, в соответствии с главой II Правил №103 оценки готовности к отопительному периоду проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов.

В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу.

При этом, требования готовности к отопительному сезону для муниципальных образований установлен главой 5 Правил №103, пунктом 18 которой в целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: 1) наличие плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций; 2) наличие системы мониторинга состояния системы теплоснабжения; 3) наличие механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения; 4) выполнение требований настоящих Правил по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Как указывалось, ранее 10.06.2024 Администрацией Волгоградской области принято Постановление  №360-п «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Волгоградской области к работе в осенне-зимний период 2024/2025 годов».

Согласно пункту 1 Постановления  №360-п  образована и утверждена межведомственная комиссия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Волгоградской области к работе в осенне-зимний период 2024/2025 (приложение 1).

В состав указанной комиссии среди прочих вошли: заместитель руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию) ФИО6; заместитель начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию) ФИО7; начальник Камышинского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию) ФИО3.

Пунктом 6 Постановления №360-п главам муниципальных образований Волгоградской области в установленном законодательством порядке и в пределах компетенции рекомендовано  в соответствии с Правилами № 103 образовать комиссии по проверке готовности к работе в осенне-зимний период 2024/2025 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, независимо от ведомственной принадлежности, включив в их состав в том числе представителей Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (по согласованию) и организовать работу указанных комиссий.

Из вышеуказанного постановления, а также положений пункта 5, подпункта 4 пункта 18 Правил №103, следует, что проверка готовности к отопительному сезону проводилась Нижне–Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании представленных в ее адрес документов в пределах предоставленных ему полномочий.

В обжалуемом Акте проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 гг. от 28.01.2025 года №125-24/ВО выявлены нарушения требований, установленных разделами III и IV Правил оценки.

Так, согласно подпункту 5 пункта 13 Правил №103 в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций:

функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно укомплектованность указанных служб персоналом;

обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения.

Частью 3.1 статьи 23.2 Закона № 190-ФЗ установлено, что в целях поддержания уровня квалификации, подтверждения знания требований безопасности в сфере теплоснабжения, необходимых для выполнения трудовых функций, работники указанных организаций обязаны проходить подготовку и получать подтверждение готовности к работе в сфере теплоснабжения в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, а работники теплоснабжающих организаций, эксплуатирующих объекты теплоснабжения, функционирующие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, - в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

В нарушение вышеуказанных норм к организации эксплуатации тепловых энергоустановок ФГБУ ЦЖКУ допущен персонал, не имеющий теплоэнергетического образования, что отражено в пунктах 1-3 обжалуемого акта.

В нарушение подпункта 5 пункта 13 Правил №102: не представлена информация об укомплектовании штата ФГБУ ЦЖКУ теплоэнергетическим персоналом, а также об укомплектовании теплоэнергетического персонала нормативно-технической и оперативной документацией, действующими инструкциями по охране труда, должностными и производственными, действующими исполнительными схемами трубопроводов, не представлен перечень нормативных документов, применяемых в эксплуатирующей организации в зависимости от осуществляемых видов деятельности для обеспечения требований промышленной безопасности, установленных законодательством РФ  (пункты 4-9 акта).

Согласно подпункта 6 пункта 13 Правил №103 в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций проведение наладки принадлежащих им тепловых сетей.

В ходе проверки не представлена информация ФГБУ ЦЖКУ о проведение наладки тепловых сетей (пункт 10 акта).

В соответствии с подпунктом 11 пункта 13 Правил №103 в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно:

готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовлениз и топливоподачи;

соблюдение водно-химического режима;

отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации;

наличие утвержденных графиков ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

наличие расчетов допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

наличие порядка ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло-, электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно-строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей; выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического

освидетельствования и диагностики оборудований, участвующего в обеспечении теплоснабжения;

выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива.

Нарушения указанных требований отражены в пунктах 11-29 обжалуемого акта.

Подпунктом 14 пункта 16 Правил №103 установлено, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверено отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель.

В ходе проверки выявлено, что на момент проверки ООО «СТЭМ» и ООО «УК Эталон» имели задолженность за поставленную тепловую энергию перед ООО «КамышинТеплоЭнерго» (пункты 31 и 33 акта).

В соответствии с подпунктом 18 пункта 16 Правил №103 в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверено наличие актов о проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов перед отопительным периодом у потребителей тепловой энергии, являющихся лицами, осуществляющими в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом.

В нарушение указанного требования в многоквартирных домах, эксплуатацией которых занимаются ООО «РЭП-1», ООО «СТЭМ», ООО «УК Эталон» и ООО «УК Фаворит» не проверены дымоходы в полном объёме (пункты 30, 32, 34,  37 акта).

Согласно подпункта 8 пункта 16 Правил №103 в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии.

В нарушении указанного требования в многоквартирных домах, эксплуатацией которых занимается ООО «УК Эталон» в тепловых пунктах отсутствуют приборы учета тепловой энергии (пункт 35 акта).

В соответствии с подпунктом 3 и подпунктом 10 пункта  16 Правил №103 в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должна быть проверена разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности.

В нарушении указанных норм отсутствует проектная и исполнительная документации на тепловые пункты многоквартирных домов, эксплуатацией которых занимается ООО «УК Эталон», ООО «УК Фаворит», а также во всех образовательных учреждениях (пункты 36, 39, 44 акта).

Согласно подпункта 13 пункта 16 Правил оценки в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов.

Однако, в тепловых пунктах образовательных учреждений, а также в тепловых пунктах многоквартирных домов, эксплуатацией которых занимается ООО «УК Фаворит» отсутствуют регулировочные шайбы (пункты 38, 40-43, 45 акта).

Следовательно, проверка подготовки к отопительному сезону проведена в соответствии с требованиями  Правил №103 и Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Доказательств устранения указанных замечаний в полном объёме не представлено.

Аргументы заявителя со ссылками на судебную практику по иным делам, судом не принимаются, поскольку указанные судебные акты приняты с учетом обстоятельств конкретного дела и не имеют преюдициального значения для настоящего спора

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь  статьями 167-171, 110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований Администрации городского округа – город Камышин Волгоградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


             Судья                                                                                                 Т.В. Двоянова