Постановление от 14 сентября 2020 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-64773/2020

Дело № А65-24185/2019
г. Казань
15 сентября 2020 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мосунова С.В., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 17.10.2019,

в отсутствие:

ответчика – извещен надлежащим образом,

третьего лица – извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020

по делу № А65-24185/2019

по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителе, г. Казань, к обществу с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 и ст. 14.45 КоАП РФ, РФ и решении вопроса относительно изъятой продукции, третье лицо: Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, г. Москва,

УСТАНОВИЛ:

государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее – инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), решении вопроса относительно изъятой продукции.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2019 заявление удовлетворено частично, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия от 20.12.2018 № 000378, находящаяся на хранении в инспекции, направлена на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством. В удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты в части привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в части, касающейся импортной алкогольной продукции, мотивируя неправильным применением судами норм материального права и отказать в удовлетворении заявления.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В государственной информационной системе Республики Татарстан «Народный контроль» на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан uslugi.tatarstan.ru размещена заявка № 2558257 о том, что по адресу: <...> в магазине «Красное и Белое» осуществляется торговля алкогольной продукции (пиво) без сопроводительной документации.

Административным органом вынесено определение от 20.12.2018 № 000084 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества.

В результате осмотра торгового объекта инспекцией установлено, что на реализации находилась алкогольная продукция отечественного и импортного производства без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота; без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии; алкогольная продукция была выставлена на витрине магазина и имела ценники для потребителей; информация о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала (протокол осмотра торгового объекта от 20.12.2018 № 024293).

При сверке алкогольной продукции с отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции общества выявлено 19 наименований пива и пивных напитков, которые отсутствуют в данном отчете, а именно: даты розлива не совпадают в графе «Дата розлива» вышеуказанного отчета с фактически представленной алкогольной продукцией в торговом объекте.

По факту оборота алкогольной продукции, на которую не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота данной продукции, также без указания в представленной сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия (подлежащей обязательному подтверждению соответствия), должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 13.03.2019 № 000615 по части 2 статьи 14.16 и статье 14.45 КоАП РФ.

В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление частично, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

На основании подпункта 13.1 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ пиво отнесено к алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 10.2, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (в частности, без товарно-транспортных накладных и прилагаемых к ним справок) запрещен. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как установлено судами и следует из материалов, сопроводительные документы на алкогольную продукцию, произведенную в Российской Федерации, обществом не представлены. Представленные обществом сопроводительные документы не являются сопроводительными, удостоверяющими легальность производства и оборота изъятой продукции, так как данные сопроводительные документы, согласно отчету об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции являются сопроводительными документами на алкогольную продукцию с иными датами розлива.

Факт реализации обществом на момент проведения проверки алкогольной продукции (пива) производства Российской Федерации в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтвержден материалами административного дела и судами установлен.

Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий и совершило правонарушение, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Суды приняли во внимание вышеизложенное и пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении отечественной алкогольной продукции.

Что касается импортной изъятой алкогольной продукции, то, суды признали недоказанным административным органом факта совершения обществом правонарушения в виде реализации алкогольной продукции с указанием иных стран производства (не на территории Российской Федерации) без сопроводительных документов. Соответственно, в отношении импортной алкогольной продукции ответственность по статье 14.16 КоАП РФ не была применена.

В связи с чем доводы подателя жалобы подлежат отклонению.

Учитывая то, что материалы дела исследованы судами первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.12.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2020 по делу № А65-24185/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин

Судьи С.В. Мосунов

И.Ш. Закирова