Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А06-8816/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8816/2022
г. Астрахань
14 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Лаврентьевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания (до перерыва 01.03.2023 и после перерыва 06.03.2023) секретарем судебного заседания ФИО1, (после перерыва 02.03.2023) секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании излишне уплаченной суммы платы за негативное воздействие в размере 4 891 руб. 59 коп.

при участии:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 01.01.2023, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 17.01.2023, паспорт; ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2023, диплом, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Межрегиональному управлению федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям о взыскании излишне уплаченной суммы платы за негативное воздействие в размере 4 891 руб. 59 коп.

В судебном заседании, открытом 01.03.2023 в 08 час. 30 мин., в порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлялись перерывы до 02.03.2023 до 10 час. 00 мин., до 06.03.2023 до 08 час. 45 мин.

Информация о перерывах в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru).

Представитель истца в судебном заседании подержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить. В обоснование своих требований изложил доводы, содержащиеся в исковом заявлении и письменных возражениях на отзыв ответчика.

Представитель ответчика исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» является плательщиком взносов за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС).


Из представленных в материалы дела платежных поручений № 1151 от 19.04.2018, № 1150 от 19.04.2018, № 2325 от 19.07.2018, № 2326 от 19.07.2018, № 3549 от 19.10.2018, № 3548 от 19.10.2018, № 591 от 28.02.2019 следует, что истцом за 2018 год была внесена плата за НВОС в сумме 51 064 руб. 43 коп.

Фактически истец за 2018 год должен был произвести уплату взносов за НВОС в сумме 46 172 руб. 84 коп.

Таким образом, истец произвел излишнюю уплату взносов за НВОС в сумме 4 891 руб. 59 коп.

Обществом с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» в адрес Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям было направлено заявление о возврате излишне уплаченного экологического сбора.

Ответчик денежные средства в сумме 4 891 руб. 59 коп. истцу не возвратил.

Направленную в адрес Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям претензию истца Управление оставило без удовлетворения, ссылаясь на истечение срока давности возврата денежных средств, предусмотренного статьей 196 ГКРФ.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере 1/4 части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 16.5 Закона об охране окружающей среды контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода.


В соответствии с пунктом 36 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, частью 2 статьи 160.1 БК РФ, Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», исходя из представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о доказанности Обществом с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» факта излишнего перечисления платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в сумме 4 891 руб. 59 коп. за 2018 год.

Определяя правовую природу платежей за негативное воздействие окружающей природной среды, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 № 284-0, отметил, что платежи за негативное воздействие на окружающую природную среду носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором, поскольку взимаются лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку; они дифференцируются и индивидуализируются в зависимости от видов и степени воздействия, оказываемого в ходе этой деятельности на окружающую среду, экономических особенностей отдельных отраслей народного хозяйства, экологических факторов, объема загрязнения, а также затрат природопользователей на выполнение природоохранных мероприятий, которые засчитываются в счет платежей за загрязнение окружающей среды.

К требованию о взыскании платы, а, следовательно, о возврате переплаты за НВОС применяется общий срок исковой давности (указанная позиция согласуется с Постановлением Президиума ВАС РФ от 30.03.2010 № 16772/09 по делу № А78- 18/2009).

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 206 ГК РФ установлено, что если по истечении срока исковой давности должник или иное обязанное лицо признает в письменной форме свой долг, течение исковой давности начинается заново.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление Пленума № 43), к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума № 43 перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

Вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

У Общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» образовалась переплата по взносам за НВОС за 2018 год по факту внесения последнего платежа в срок до 01.03.2019.

Декларация о плате за НВОС, отражающая сведения о платежной базе, примененной при исчислении платы, представляется в территориальный орган Росприроднадзора не позднее 10 марта года, следующего за отчетным.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» стало известно о наличии переплаты по факту представления декларации в государственный орган, а именно 10.03.2019.

Следовательно, срок исковой давности будет исчисляться с указанной даты.

С настоящими исковыми требованиями истец обратился в суд 30.09.2022.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» пропущен срок исковой давности.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При этом суд обращает внимание на то, что составление акта сверки является обязанностью контролирующего органа, от исполнения которой он не вправе отказаться, и не может признаваться действием по признанию долга перед плательщиком в смысле статьи 203 ГК РФ.

Изложенные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.10.2017 № 305-КГ17-6968 по делу № А40-52687/2016, в определении от 13.12.2021 № 306-ЭС21-23013 по делу № А06-11993/2020.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо объективных препятствий для реализации права на возврат излишне уплаченного взноса за НВОС в судебном порядке с соблюдением установленного срока Обществом с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» не представлено.

На основании изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины согласно нормам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

Е.А. Лаврентьева