Решение от 19 августа 2019 г. по делу № А63-9946/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-9946/2019
г. Ставрополь
19 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в заседании суда исковое заявление публичного акционерного общества «Ростелеком», ОГРН <***>, г. Санкт-Петербург к государственному казенному учреждению Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий», ОГРН <***>, г. Ставрополь о взыскании задолженности за оказанные услуги в сумме 4 284 000 рублей (уточненные требования),

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности №0410/29/30-17 от 19.07.2017, представителя ответчика ФИО2 по доверенности №01-7/04/64 от 30.05.2019,

установил:

Публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее ПАО «Ростелеком») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к государственному казенному учреждению Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий» (далее ГКУ СК «Краевой центр информационных технологий») о взыскании задолженности за оказанные услуги в сумме 4 284 000 рублей (уточненные требования).

Ответчик исковые требования не признал, указывая, что срок действия контракта был установлен до 31.07.2018. Работы в указанный срок исполнены не были, акт выполненных работ был подписан 21.12.2008. Поскольку система принята в эксплуатацию в конце декабря 2018 проведение всех процедур определения поставщика, включая планирование закупок, проведение аукционов и заключение госконтрактов на выполнение работ по обслуживанию, обеспечению функционирования Системы в соответствии с законом №44-ФЗ могло осуществляться только в 2019 году. При этом ответчик подтверждает, что услуги по обеспечению функционирования Системы истцом были фактически оказаны.

В судебном заседании 05.08.2019 был объявлен перерыв до 09 часов 05 минут 12.08.2019, для ознакомления с материалами дела и уточнения исковых требований.

После объявления перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, 03.11.2017 между ГКУ СК «Краевой центр информационных технологий» и ПАО «Ростелеком» был заключен государственный контракт №36/2017 на выполнение работ по созданию, введению в эксплуатацию в Ставропольском крае системы автоматизированных средств фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края (далее - Контракт).

По условиям Контракта общество обязалось выполнить работы по созданию, введению в эксплуатацию в Ставропольском крае системы автоматизированных средств фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

Согласно пункта 5.2. оплата по Контракту производится ответчиком за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» на реализацию мероприятия по созданию и эксплуатации системы автоматизированных средств фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения Подпрограммы «Дорожное хозяйство и обеспечение безопасности дорожного движения» государственной программы Ставропольского края «Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения».

Пунктом 9.1 Контракта установлен срок его действия до 31.07.2018, а по взаиморасчетам и обязательствам до полного их исполнения сторонами.

21.12.2018 сторонами был подписан акт выполненных работ, согласно п. 1 указанного акта работы по Государственному контракту были выполнены ПАО «Ростелеком» качественно, в срок и в полном объеме и стороны претензий друг к другу не имеют.

ПАО «Ростелеком» письмом №0410/05/6694/1-18 от 25.12.2018 в адрес ГКУ СК «Краевой центр информационных технологий» в целях недопущения отключения каналов связи, построенных для, обеспечения требований технического задания контракта по ВОЛС, было направлено письмо с указанием стоимости предоставления услуг по обеспечению функционирования Системы.

Письмом от 27.12.2018 №01-2/04/1935 ответчик обратился в ПАО «Ростелеком» с просьбой не отключать каналы связи, организованные для обеспечения сетевой связанности между оборудованием и серверной платформой Системы в период с 01.01.2019 до 31.03.2019, учитывая общественную значимость Системы и необходимость проведения конкурсных процедур для заключения соответствующего государственного контракта.

Во исполнение указанного выше обращения ГКУ СК «Краевой центр информационных технологий», ПАО «Ростелеком» в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 была обеспечена передача данных между комплексами фото-, видеофиксации и серверной платформой, что подтверждается выгрузкой из системы учета трафика по каналам связи Zabbix.

Продолжая оказывать услугу по обеспечению функционирования виртуальной частной сети передачи данных по письменным обращениям ГКУ СК «Краевой центр информационных технологий» (№01-2/04/1935 от 27.12.2018, №09-07/530 от 11.04.2019, №09-07/531 от 11.04.2019) ПАО «Ростелеком» исходило из необходимости сохранения сетевой связанности между оборудованием и серверной платформы Системы, обусловленной общественной важностью Системы.

26.03.2019 (повторно 15.05.2019) в адрес ответчика была направлена претензия от №0410/05/1379-19 с уведомлением о задолженности за оказанные услуги в период с 01.01.2019г. по 31.03.2019 на сумму 2 570 400 рублей.

Письмом от 11.04.2019 №09-07/530 ГКУ СК «Краевой центр информационных технологий» уведомило об отказе оплатить представленные ПАО «Ростелеком» счета за оказанные услуги, ссылаясь на то, что проведение всех процедур в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществляется в 2019 году.

При этом, письмом от 11.04.2019 №09-07/531 направленным в адрес истца, ГКУ СК «Краевой центр информационных технологий» просит не отключать организованные каналы связи до момента заключения государственного контракта.

29.04.2019 на портале единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме от 09.04.2019 на выполнение работ по обслуживанию системы автоматизированных средств фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения для обеспечения государственных нужд Ставропольского края.

ГКУ СК «Краевой центр информационных технологий» письмом от 23.04.2019 подтвердило факт оказания услуг истцом в период с 01.01.2019 по 31.03.2019.

При этом, акты №13426/1П от 30.01.2019, №13426/1П от 28.02.2019, №13426/1П от 31.032019, №13426/1П от 30.04.2019, №13426/1П от 31.05.2019, направленные ответчику, подписаны не были.

По состоянию на 03.06.2019 обеспечение сетевой связанности элементов системы не приостановлено. Сумма задолженности ГКУ СК «Краевой центр информационных технологий» на предоставление услуг связи в период с 01.01.2019 по 31.05.2019 4 284 000 рублей.

ПАО «Ростелеком» направило ответчику претензии с требованием об оплате задолженности №0410/05/1379-19 от 26.03.2019, №0410/05/2415-19 от 03.06.2019, оставленные последним без исполнения, что послужило истцу основанием для обращения с иском в суд.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены в Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи).

В силу части 4 статьи 51.1 Закона о связи при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Согласно Уставу государственного казенного учреждения Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий», Учреждение создано на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от 15.06.2011г. №234-рп в целях реализации государственной политики, направленной на удовлетворение потребностей населения и экономики края, в части реализации основных видов деятельности.

Таким образом, оказание услуги истцом в отсутствие подписанного Государственного контракта непосредственно связано с реализацией государственной политики направленной на снижение состояния аварийности на автомобильных дорогах общего пользования на территории Ставропольского края, повышение правосознания участников дорожного движения и снижения Экономических потерь от совершенных дорожно-транспортных происшествий, а также сокращения числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных Происшествий на дорогах Ставропольского края.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Как следует из материалов дела, истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по оказанию услуг по обеспечению функционирования виртуальной частной сети передачи данных, что подтверждается материалами дела, актами выполненных работ.

Ответчик обязательства по оплате не исполнил, сведений о том, что в адрес общества поступал отказ от услуг связи ввиду отсутствия заключенного контракта, о потреблении услуг связи в спорный период, материалы дела не содержат.

Отсутствие государственного контракта, заключенного между сторонами, не является основанием для освобождения ответчика от оплаты оказанных услуг.

При доказанности факта оказания услуг связи само по себе отсутствие государственного контракта не освобождает учреждение от обязанности по их оплате (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 № 308-ЭС14-2538 по делу № А77-602/2013).

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает доказанным факт оказания обществом учреждению в спорный период услуг по обеспечению функционирования виртуальной частной сети передачи данных в предъявленном размере и в отсутствие доказательств оплаты этих услуг, в связи взыскивает с ГКУ СК «Краевой центр информационных технологий» задолженность в сумме 4 284 000 рублей по решению суда.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика, виновного в доведении спора до суда.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования публичного акционерного общества «Ростелеком», ОГРН <***>, г. Санкт-Петербург, принять к производству.

Исковые требования публичного акционерного общества «Ростелеком», ОГРН <***>, г. Санкт-Петербург, удовлетворить.

Взыскать с государственного казенного учреждения Ставропольского края «Краевой центр информационных технологий», ОГРН <***>, г. Ставрополь, в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком», ОГРН <***>, <...> 284 000 рублей задолженности за оказанные услуги и 44 420 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.А. Керимова