Решение от 8 апреля 2020 г. по делу № А56-14185/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-14185/2020
08 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу,

лицо, привлекаемое к ответственности: общество с ограниченной ответственностью "АЛЬФА ИЖЕВСК",

о привлечении к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2020,

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО3, доверенность от 01.12.2017,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АЛЬФА ИЖЕВСК" (далее – Общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, представитель Общества против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В рамках проводимого Северным территориальным отделом Управления административного расследования, в соответствии с определением № 78-04-05/160 от 26.12.2019, Обществу направлено определение об истребовании сведений, дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении № 78-04-05/160 от 26.12.2019. Как указано заявителем данное определение получено руководителем ДПП ООО «Альфа Ижевск» ФИО4 26.12.2019 в помещении торговой точке по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, что подтверждается личной подписью руководителя ДПП ООО «Альфа Ижевск» ФИО4 на странице № 2 указанного определения.

В соответствии определением об истребовании сведений, дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 26.12.2019 № 78-04-05/160 Обществу надлежало в трехдневный срок со дня получения определения представить в Северный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, а именно: копии учредительных документов, копии документов, подтверждающие право на размещение объекта по указанному адресу, копию договора поставки табачной продукции, товаросопроводительные документы (товарно-транспортная накладная, декларация о соответствии продукции).

Заявителем, в качестве оснований для предъявления требований, указано на то, что в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений, дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 26.12.2019 № 78-04-05/160 Общество в адрес должностного лица Северного территориального отдела Управления затребованные документы не представлены. Какие-либо иных сведений и документов, а также данных препятствующих Обществу к исполнению обязанности по предоставлению затребованных сведений и документов, до момента составления протокола об административном правонарушении в полном объеме не представлено.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Исходя из статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляют бездействия в виде непредставления либо уклонения изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

Как указано в протоколе № 78-04-05/28 об административном правонарушении от 04.02.2020 в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании сведений от 26.12.2019 № 78-04-05/160 Обществом не представлены следующие документы: копии учредительных документов, копии документов, подтверждающих право на размещение объекта по указанному адресу, копия договора поставки табачной продукции, товарно-сопроводительные документы.

Между тем, как указано Обществом определение от 26.12.2019, ему по адресу места нахождения не направлялось и представителю Общества не вручалось.

Из материалов дела усматривается, что определение от 26.12.2019 было вручено под роспись в момент проверки Руководителю ФИО5 ФИО4. В определении от 26.12.2019 № 78-04-05/160 содержится подпись в получении: «Руководитель ФИО5 ФИО4». Иных сведений о направлении или вручении названного определения в материалах дела не имеется.

Как утверждает Общество, у него в штате отсутствует такая единица как «Руководитель ДПП». Более того, между Обществом и ФИО4 вообще отсутствуют трудовые отношения.

Кроме того, в момент внеплановой выездной проверки в торговом объекте Общества находилась ФИО6, занимающая в Обществе должность продавца кассира. В присутствии ФИО6 составлены и ей на ознакомление представлены: определение о возбуждении дела об административном правонарушении, протокол осмотра принадлежащего Обществу помещения и протокол ареста товаров.

По какой причине определение № 78-04-05/160 от 26.12.2019 не было вручено ФИО6, Управление не пояснило.

Таким образом, суд считает, что заявителем не представлены доказательства надлежащего вручения Обществу соответствующего определения. Общество фактически было лишено возможности исполнить в установленный срок, т.е. до 31.12.2019, определение от 26.12.2019.

Следовательно, основания для привлечения Общества к ответственности за непредставление или уклонение от представления образцов продукции, документов или сведений по статье 19.33 КоАП РФ отсутствуют.

По смыслу статей 65, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

СудьяШпачев Е.В.