Решение от 23 сентября 2025 г. по делу № А46-18797/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***> / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-18797/2024
24 сентября 2025 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2025 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальковым Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Кировского административного округа г. Омска о взыскании задолженности,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.12.2024;

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Магнит»  (далее – истец, ООО «Магнит») обратилось в Арбитражный суд Омской области  с уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 01.01.2024 по 31.03.2024 в размере 8 034,67  руб.

В судебном заседании представителем ответчика было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Кировского административного округа г. Омска, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Суд определением от 12.02.2025 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Кировского административного округа г. Омска.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточнённые исковые требования в полном объёме.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названных участников арбитражного процесса.

Заслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с положениями статьи 24.6 Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ)  сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Магнит» было выбрано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке Постановления Правительства РФ от 05.09.2016 № 881.

Региональный оператор начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Омской области с 01.04.2019 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами Омской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Омской области.

Как указывает истец, ответчик осуществляет свою деятельность по адресу: <...> в период  с 01.01.2024 по 31.03.2024.

Согласно информации, представленной истцом, услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по названному адресу предоставлены в полном объёме.

ООО «Магнит» в адрес ответчика направлена претензия об оплате задолженности по предоставлению услуг регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. 

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «Магнит» в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточнённого искового требования ООО «Магнит», исходя из следующего.

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  возникают из договоров, сделок и из иных  оснований, указанных  в Гражданском кодексе Российской Федерации.  В  силу  возникшего  обязательства  кредитор  вправе  требовать от должника  исполнения   его  обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

         Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Законом № 89-ФЗ, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156).

         В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

         Согласно пункту 1 статьи 24.7 названного Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

         Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Предложение о заключении договора было размещено на официальном сайте регионального оператора (http://magnit-tko.ru/zaklyuchenie_dogovorov/) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Вместе с тем, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ. Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Письмом от 05.03.2025 № Исх/АКАО/2025/822 орган местного самоуправления (Администрация Кировского АО г. Омска) представил суду имеющееся  у него сведения, сообщив, что в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенных на территории Кировского административного округа города Омска, включено пять мест (площадок) накопления ТКО, обустроенных вблизи нежилого здания 1 по улице Енисейской, среди которых отсутствует место (площадка) ТКО ИП ФИО1, на пересечении улицы 3-й Островской и 3 переулка Островского обустроено одно место (площадка) накопления ТКО, которое предназначено для сбора отходов жителей близлежащих домов индивидуальной жилой застройки.

Учитывая, что в настоящем деле при нормативном способе учёта объёма ТКО (отсутствия собственной площадки ТКО Ответчика) допускается складирование в местах накопления ТКО, находящихся в непосредственной близости от месторасположения объекта Ответчика (в котором он ведёт деятельность), обстоятельством, имеющим значение для дела, является определение ближайшего места накопления ТКО, которым может пользоваться собственник помещения по адресу: <...>.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор судебной практики от 13.12.2023), в случае, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

 Как считает ответчик, в письме Администрация однозначно указала, что площадки предпринимателя по названному истцом адресу нет, а значит, не имеется оснований для удовлетворения требований.

На определение Арбитражного суда Омской области от 20.03.2025 по делу № А46-18797/2024 по вопросу включения площадки накопления твердых коммунальных отходов в Реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), расположенных на территории Кировского административного округа города Омска, (далее - Реестр) администрация Кировского административного округа города Омска (далее - администрация округа) сообщила следующее.

В Реестре отсутствует площадка накопления ТКО, установленная ИП ФИО1 Информация о том, может ли ИП ФИО1 использовать площадку накопления ТКО, обустроенную на пересечении улицы 3-й Островской и переулка 3-го Островского, в администрации округа отсутствует.

Согласно пункту 1 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. N 1130 "О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем" (действовавшего в спорный период и утратившего силу с 1 января 2025 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.06.2024 N 775) под территориальной схемой понимается текстовые, табличные и графические описания (карты, схемы, чертежи, планы и иные материалы) системы организации и осуществления на территории субъекта Российской Федерации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся на территории субъекта Российской Федерации и (или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов; под схемой потоков отходов - графическое отображение движения отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

Территориальная схема включает следующие разделы: схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

 Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 28.05.2025 № 5266 индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), осуществляющий деятельность по адресу: <...>,  учтён в территориальной схеме в качестве в качестве источника образования ТКО с 01.01.2024.  

В целях подтверждения факта оказания услуг по обращению с ТКО истцом представлены в материалы дела маршрутные журналы о вывозе ТКО как с места    (площадки) накопления ТКО по адресу: <...>, так и с площадки по адресу: <...>

При этом Ответчик не сообщил суду  и региональному оператору о том, какой контейнерной площадкой он пользовался при осуществлении деятельности на спорном объекте.   Нежелание    представить    доказательства    должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого    аргументировано    со    ссылкой    на    конкретные    документы    указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

По адресу: <...>, Ответчик не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО посредством использования любой из 5-ти контейнерных площадок, расположенных вблизи объекта по адресу: <...>, из которых вывоз ТКО также осуществлялся региональным оператором (Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2021 N 08АП-10663/2021 по делу N А75-2191/2021).

Учитывая, что ответчиком в исковой период велась хозяйственная деятельность по обозначенному адресу, соответственно, образовывались твёрдые коммунальные отходы, в спорный период ответчик  обязан был заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит».

Расчёт стоимости услуг произведён, исходя из приказа Региональной энергетической комиссии Омской области от 31.05.2017 № 61/27 "Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Омской области" и приказа Региональной энергетической комиссии Омской области 3 3/2 ОТ 15.01.2024, приложения № 2 к ним, которыми утверждены нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов для населения, нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов для объектов общественного назначения, и предельных тарифов на услуги регионального оператора по обращению с ТКО.

Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности Ответчика является: Торговля розничная аудио - и видеотехникой в специализированных магазинах. Указанный вид деятельности соответствует 6 категории (промтоварный магазин) отходообразователя по Приложению №2 к приказу Приказа РЭК Омской области № 3/2 от 15.01.2024, действующего с февраля 2024 года. Норматив накопления к данной категории установлен в размере: 0,19329 (в год) или 0,19329/12 = 0,0161 в месяц.

До февраля 2024 года применяется норматив накопления по приказу РЭК Омской области № 61/27 от 31.05.2017. 11 категория (продовольственные, промтоварные магазины) норматив = 0,030 в месяц.

Соответственно, расчёт задолженности произведён с учётом категории отходообразователя в соответствии с приказом РЭК Омской области № 61/27 и № 3/2 до февраля 2024 по нормативу накопления = 0,030 в месяц, с февраля 2024 года по нормативу накопления = 0,0161 в месяц.

Таким образом, в соответствии с уточнённым расчётом (с учётом даты включения ответчика в территориальную схему в качестве в качестве источника образования ТКО с 01.01.2024) задолженность Ответчика за оказание услуг по обращению с ГКО в отношении объекта по адресу: <...> за период с 01.01.2024 но 31.03.2024 составляет 8 034,67 руб.

Расчёт задолженности судом проверен, признан корректным.

Доказательства осуществления услуг представлены в материалы дела.

На основании изложенного, требования ООО «Магнит»   подлежат удовлетворению с учётом уточнений.

В связи с удовлетворением искового требования ООО «Магнит»  государственная пошлина согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями   167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить с учётом уточнений.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1  (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с 01.01.2024 по 31.03.2024 в размере 8 034,67  руб.; 10 000 руб. государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 155 руб. государственной пошлины, уплаченной платёжным поручением № 15924 от 03.10.2024.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         В.И. Чернышев