Решение от 9 февраля 2022 г. по делу № А06-10229/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10229/2021
г. Астрахань
09 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Астраханской области к Автономной некоммерческой организации «Многопрофильный детский развивающий центр «Синяя птица»» о взыскании в доход федерального бюджета сумму неосновательного обогащения в размере 47 500,00 рублей,

третье лицо: Межрегиональное операционное Управление Федерального Казначейства (Межрегиональное операционное УФК),

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 10.01.2022 (диплом),

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещён


Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №6 по Астраханской области (истец, МИФНС № 6 по АО, инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с иском к Автономной некоммерческой организации «Многопрофильный детский развивающий центр «Синяя птица»» ( далее ответчик, АНО «Синяя птица») о взыскании в доход федерального бюджета суммы неосновательного обогащения в размере 47 500,00 рублей.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени рассмотрения дела извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 АПК Российской Федерации, суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В ходе судебного заседания представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснениях суду.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела,



УСТАНОВИЛ:

16.07.2020 Автономной некоммерческой организации «Многопрофильный детский развивающий центр «Синяя птица»» в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи было подано заявление о предоставлении субсидии на основании Постановления Правительства Российской Федерации за № 976 от 02.07.2020 " Об утверждении правил предоставления в 2020 г. из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции".

Налоговым органом на момент проведения проверки соответствия налогоплательщика критериям, установленным в п.3 Правил предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, сделан вывод о соответствии АНО «Синяя птица» указанным критериям, произведен расчет размера субсидии и направлен в реестр в Межрегиональное операционное УФК для выплаты субсидии.

Межрегиональное операционное УФК по предоставленным ФНС России документам, в соответствии с пунктом 8 Правил обеспечило перечисление денежных средств АНО «Синяя Птица» платёжным поручением от 22.07.2020 № 304755.

Впоследствии в ходе мониторинга исполнения Постановления ФНС № 976 истцом был установлен факт неправомерного перечисления субсидии.

Инспекцией 15.07.2021 в адрес АНО «Синяя Птица» было направлено уведомление о выявлении факта неправомерного (ошибочного) получения субсидии, с рекомендацией добровольно осуществить возврат неправомерно (ошибочно) полученных сумм субсидий с указанием реквизитов для осуществления возврата субсидий.

Требование о возврате субсидии не было исполнено ответчиком, что и явилось основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Суд, оценив, представленные сторонами доказательства в обоснование своих требований и возражений в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2020 N 976 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (далее - Правила N 976), которые устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Субсидия предоставляется единоразово на безвозмездной основе в целях частичной компенсации затрат получателей субсидий, связанных с проведением в 2020 году мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2 Правил N 976 субсидии предоставляются на основании реестра получателей субсидий для перечисления субсидий, формируемого Федеральной налоговой службой, по форме согласно приложению N 1, в пределах доведенных в установленном порядке до Федерального казначейства как получателя средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в п. 1 данных Правил.

В п. 4 Правил N 976 закреплены условия для включения получателя субсидии, относящегося к категории социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), в реестр получателей субсидий в целях предоставления субсидии, таковыми являются:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления;

б) включение получателя субсидии, относящегося к СОНКО, являющимся частными образовательными организациями, осуществляющими на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана, в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции по состоянию на 01.07.2020, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2020 N 847 по состоянию на 01.07.2020;

в) получатель субсидии не находится в процессе ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц;

г) у получателя субсидии по состоянию на 01.06.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 руб. (при расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления).

В соответствии с п. 6 Правил N 976 для получения субсидии получатель субсидии направляет заявление в налоговый орган в период с 15.07.2020 по 15.08.2020 (включительно).

Налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр получателей субсидий, в части соответствия условиям, предусмотренным п. 3 и 4 Правил N 976, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации (индивидуального предпринимателя), указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно ст. 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Министерство экономического развития Российской Федерации представляет в Федеральную налоговую службу в срок до 10.07.2020 перечень СОНКО, являющихся частными образовательными организациями, осуществляющими на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана, включенных по состоянию на 01.07.2020 в реестр некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Размер субсидии определяется как сумма средств на расходы, осуществляемые в целях проведения мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, включающая первоначальные расходы в фиксированном размере 15000 рублей и текущие расходы, рассчитываемые как произведение 6500 рублей на количество работников в мае 2020 г. (пункт 5 Правил N 976).

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением N 434.

22.07.2020 на основании платежного поручения № 304755 АНО «Синяя птица» была перечислена сумма субсидии в размере 47 500 рублей по заявлению, поданного в налоговый орган 16.07.2020г.

Впоследствии, в ходе мониторинга исполнения Постановления ФНС № 976 налоговым органом было выявлено, что по состоянию на 01 июня 2020 у ответчика имелась недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности превышающая 3000 рублей.

Следовательно, субсидия была перечислена ответчику без соответствующих на то законных оснований.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса определено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

В соответствии с п.3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1102 ГК Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу названной нормы закона содержанием обязательств вследствие неосновательного обогащения являются право потерпевшего требовать возврата неосновательного обогащения от обогатившегося и обязанность последнего возвратить неосновательно полученное (сбереженное) потерпевшему.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из смысла положений ст. 1102 ГК Российской Федерации вытекает, что для взыскания неосновательного обогащения необходимо доказать факт получения ответчиком имущества либо денежных средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований и его размер.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 года № 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", именно истец обязан подтвердить отсутствие установленных законом или договором правовых оснований для приобретения или сбережения имущества и доказать, что ответчик приобрел или сберег имущество за его счет на указанную в иске сумму.

Частью 2 ст. 1102 ГК Российской Федерации предусмотрено, что правила, предусмотренные главой 60 ГК Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В ходе судебного разбирательства, налоговым органом в материалы дела были представлены сведения о состоянии расчетов АНО «Синяя птица» по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 01.06.2020г., подтверждающие наличие недоимки по налогам и страховым взносам более 3 000 рублей.

Данные обстоятельства, ответчиком не опровергнуты.

Согласно ст. 9 АПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

На день вынесения решения ответчиком не представлены доказательства возврата выплаченных денежных средств (субсидии).

При таких обстоятельствах суд считает, что денежные средства в размере 47 500,00 руб. получены ответчиком без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований и должны быть возвращены в доход федерального бюджета.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 07.12.2021г. № 306-ЭС21-23097 и постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 23.08.2021г. по делу №А57-32987/2020

Поскольку истец при подаче заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно пункту 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Многопрофильный детский развивающий центр «Синяя птица»» в доход федерального бюджета сумму неосновательного обогащения в размере 47 500 рублей.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Многопрофильный детский развивающий центр «Синяя птица»» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Т.А. Ковальчук