Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А40-200605/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-200605/24-84-1509
06 сентября 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Мосгосстройнадзор (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику: ООО "Альянс" (115093, <...>, пом II ком 12 эт 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2018, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 12.08.2024,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 07.08.2024г. № 74);

от ответчика: ФИО2  (паспорт, приказ от 03.09.2024 № 7); 



УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Альянс" (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 12.08.2024.

Заявитель  в судебном заседании поддержал заявленные требования

Ответчик  в судебном заседании вину признал,  пояснил что нарушения частично устранены.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 30.08.2024 г. в судебном заседании 04.09.2024 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена приведенной нормой Кодекса, образует бездействие, в результате которого не обеспечивается выполнение требования, изложенного в предписании.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-3227/24-(0)-0 от 19.07.2024 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН5 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «АЛЬЯНС», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Реконструкция многоэтажного гаража-стоянки с изменением функционального назначения объекта на офисное здание", расположенного по адресу: г. Москва, ЮВАО, Нижегородский р-н, ул. Новохохловская, д. 29, расположенного по адресу: Москва, ЮВАО, Нижегородский, Новохохловская ул. вл. 29.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «АЛЬЯНС» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 18.04.2024 № РСН-1312/24-(0)-0 со сроком исполнения 28.06.2024, а именно:

1. В нарушение проекта П, шифр: 19-2/18-20-П-ПОС, лист: 26; проекта Р, шифр: 19-2/18-20-РД-АР, листы: 9, 10, 11, погрешность измерений (±1мм), согласно таблице 4. На отметках: 2-го этажа - 4-го этажа максимальные отклонения размеров толщины стен из кирпича от проектной величины в осях: 10-11/В-Д в конструкциях: Ст1 на отм. 2-го этажа; Ст2 на отм. 2-го этажа; СтЗ на отм. 2-го этажа; Ст1 на отм. 3-го этажа; Ст2 на отм. 3-го этажа; СтЗ на отм. 3-го этажа; Ст1 на отм. 4-го этажа; Ст2 на отм. 4-го этажа; СтЗ на отм. 4-го этажа составили от +136мм до +144мм, заключение № 5535/24.

2    . В нарушение проекта П, шифр: 19-2/18-20-П-ПОС, лист: 26; проекта Р, шифр: 19-2/18-20-РД-АР, листы: 9, 10, 1 Г, погрешность измерений (±1мм), согласно таблице 4. На отметках: 2-го этажа - 4-го этажа максимальные отклонения размеров ширины простенков из кирпича от проектной величины в осях: 10-11/В-Д в конструкциях: Прс1 на отм. 2-го этажа; Прс2 на отм. 2-го этажа; Прс1 на отм. 3-го этажа; Прс2 на отм. 3-го этажа; Прс1 на отм. 4-го этажа; Прс2 на отм. 4-го этажа составили от -43мм до +48мм, заключение № 5536/24.

3    . В нарушение проекта П, шифр: 19-2/18-20-П-ПОС, лист 26; проекта Р, шифр: 19-2/18-20-РД-АР, листы: 9, 10, 11, погрешность измерений (±1мм), согласно таблице 4. На отметках: 2-го этажа - 4-го этажа отклонения размеров ширины проёмов из кирпича от проектной величины в осях: 10-11/В-Д в измерениях: Пр1 на отм. 2-го этажа; Пр2 на отм. 2-го этажа; Пр1 на отм. 3-го этажа; Пр2 на отм. 3-го этажа; ПрЗ на отм. 3-го этажа; Пр1 на отм. 4-го этажа; Пр2 на отм. 4-го этажа; ПрЗ на отм. 4-го этажа составили от -13мм до +5мм, заключение № 5537/24.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «АЛЬЯНС» по доверенности от 26.01.2024 года № 1-01/2024 Клиновым СО.

Необходимо также отметить, что предписание от 18.04.2024 № РСН-1312/24-(0)-0 ООО «АЛЬЯНС» не обжаловано, судом не отменено.

По факту установленных нарушений 12.08.2024 должностным лицом Мосгосстройнадзора составлен протокол об административном правонарушении.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 12.08.2024 составлен в присутствии представителя ООО «АЛЬЯНС» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью № 1-01/2024 от 26.01.2024 года.

Таким образом, Мосгосстройнадзором не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «АЛЬЯНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «АЛЬЯНС» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ООО «АЛЬЯНС» не представил какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что были предприняты действия по исполнению предписания в установленный срок.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, на дату принятии решения судом первой инстанции не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица.

ООО «АЛЬЯНС» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.07.2022 г. (категория: Малое предприятие) и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенных Заявителем правонарушений, а также, принимая во внимание отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить Обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа, учитывая положения ст. 4.1.2 КоАП РФ – 5 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь  ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206  АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО "Альянс" (115093, <...>, пом II ком 12 эт 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2018, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО "Альянс" (115093, <...>, пом II ком 12 эт 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2018, ИНН: <***>) наказание в виде штрафа в размере 5 000  руб.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО); УИН 0316240000000000001025446; р/сч. 40101810045250010041;  БИК 044525000; ИНН <***>; КПП 770301001; КБК 49811601191010005140; получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>); ОКТМО 45380000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова