Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А67-9188/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67- 9188/2018
г. Томск
30 мая 2019 года.
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 мая 2019 года

Арбитражный суд Томской области в составе судьи С.Г. Аксиньина

при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г. Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 379 646,87 руб.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент финансов администрации Города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.01.2019 №02,

от департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска – ФИО3 по доверенности от 17.12.2018 №01-01-02-06/273,

от департамента финансов администрации Города Томска – ФИО4 по доверенности от 18.06.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Унитарное муниципальное предприятие «Спецавтохозяйство г.Томска» (далее – УМП «Спецавтохозяйство г.Томска») обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации города Томска (с учетом уточнения истца, принятого определением от 29.10.2018) о взыскании задолженности по муниципальному контракту № Ф.2016.62629 от 29.04.2016 за выполненные работы по ремонту улично-дорожной сети муниципального образования «Город Томск» в размере 1 379 646,87 рублей, 2000 рублей госпошлины.

В обоснование исковых требований истец указал, что для выполнения своих обязательств по муниципальному контракту № Ф.2016.62629 от 29.04.2016 в качестве субподрядчика привлек общество с ограниченной ответственностью «СМУ-7». Решением Арбитражного суда Томской области по делу № А67-1380/2017 с унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» взыскана задолженность за выполненные субподрядчиком работы в размере 1 379 646,87 руб. Объем работ, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «СМУ-7», не принят ответчиком у истца в рамках муниципального контракта № Ф.2016.62629 от 29.04.2016.

Определением суда от 16.08.2018 исковое заявление принято к производству.

Департамент дорожной деятельности и благоустройства Администрации города Томска в отзывах на исковое заявление против удовлетворения иска возражал, поскольку в рамках дела № А67-1380/2017 обстоятельства, касающиеся исполнения сторонами контракта своих обязательств, предъявления к приемке работ заказчику, включения спорных работ в предмет контракта, судом не устанавливались, исполнительная документация в соответствии с условиями контракта не предоставлялась, акт о приемке выполненных работ сторонами не подписан, следовательно обязанность по оплате не возникла. Направленные истцом вместе с письмами документы на приемку работ не соответствовали условиям контракта, объемы и качество работ не были подтверждены специализированной организацией, осуществляющей технический надзор, правовых оснований для принятия таких работ, соответственно их оплаты не имелось.(л.д. 68,115-120 т. 2).

Департамент финансов администрации города Томска в отзыве на исковое заявление полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, указал на то, что отказ в приемке выполненных предприятием работ и их оплате являлся правомерным и был вызван ненадлежащим выполнением работ. (л.д. 104-105 т. 2).

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований, представители ответчика и третьего лица факт использования результата работ не оспаривали.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Управлением дорожной деятельности, благоустройства и транспорта Администрации города Томска (заказчиком) от имени муниципального образования «Город Томск» и унитарным муниципальным предприятием «Спецавтохозяйство г. Томска» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт от 29.04.2016 № Ф.2016.626299, в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по ремонту улично-дорожной сети муниципального образования «Город Томск» (далее – работы) и сдать результат заказчику, а заказчик обязался принять результат работы и оплатить его в соответствии с условиями контракта (л.д. 11-18 т.1).

В соответствии с п. 1.2 контракта работы, предусмотренные п. 1.1. контракта, выполняются в соответствии с техническим заданием № 1 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Томск», ведущих к объектам сферы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения, для целей организации и проведения ремонта (Приложение N° 1 к настоящему контракту), техническим заданием № 2 на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети муниципальною образования "Город Томск" (Приложение № 2 к контракту).

Согласно п. 2.1 контракта место выполнения работ: в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Томск» (Приложение № 3 к настоящему контракту).

Срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 15.10.2016 г. (п. 2.2. контракта)

Работы выполняются подрядчиком в соответствии с предварительными заявками заказчика, с соблюдением технологических карт, разработанных подрядчиком и утвержденных Заказчиком. (п. 2.4 контракта)

В силу раздела 7 Контракта контроль за качеством работ, ходом проведения работ, сроками производства работ, объемом выполняемых работ осуществляется заказчиком путем привлечения специализированной организации. С этой целью ответчиком был заключен договор на проведение строительного контроля (технического надзора) с ООО «ЭкоДор» 10.05.2016г., по которому и осуществлялся контроль за выполнением спорных работ.

Работы считаются завершенными после выполнения подрядчиком работ на объекте, указанном в предварительной заявке заказчика, в полном объеме, либо в объеме отдельного этапа работ и устранения всех недостатков, выявленных в ходе выполнения работ, что должно подтверждаться подписями организации, осуществляющей строительный контроль (технический надзор), удостоверяющими в общем журнале работ дату окончания работ.

Документом, подтверждающим дату окончания работ, является общий журнал работ, в котором дата окончания работ подтверждена подписями представителей подрядчика и организации, осуществляющей строительный контроль (технический надзор). Отказ организации, осуществляющей строительный контроль (технический надзор), от удостоверения подписью даты окончания работ допускается по любому из следующих оснований: выполнение работ не в полном объеме, неустранение или неполное устранение недостатков, выявленных в ходе выполнения работ; отсутствие, неполнота или ненадлежащее оформление исполнительской документации (пункт 7.20 контракта).

Приемка отдельного (промежуточного) этапа выполнения работ на объекте возможна по согласованию с заказчиком, при этом подрядчик обязан предоставить в организацию, осуществляющую строительный контроль (технический надзор), исполнительную документацию, акты скрытых работ и испытания вырубок (пункт 7.21 Контракта).

Акты о приемке выполненных работ и исполнительная документация отдельно по каждому объекту, указанному в предварительной заявке заказчика, оформленная и составленная в соответствии с пунктом 7.9 контракта, предоставляются подрядчиком организации, осуществляющей строительный контроль (технический надзор), не позднее 10 дней после завершения работ либо отдельного этапа работ на объекте (пункт 7.22 Контракта). Акты о приемке выполненных работ с прилагаемыми к ним документами, переданные в организацию, осуществляющую строительный контроль (технический надзор), до устранения подрядчиком недостатков, выявленных в ходе выполнения работ, либо без исполнительной документации в полном объеме, возвращаются подрядчику без рассмотрения и считаются неподанными при решении вопроса об ответственности подрядчика за нарушение сроков предъявления работ к приемке (пункт 7.23 Контракта).

Организация, осуществляющая строительный контроль (технический надзор), в течение семи рабочих дней рассматривает акты о приемке выполненных работ, исполнительную документацию и при отсутствии замечаний подписывает их либо дает письменный мотивированный отказ от подписания актов о приемке выполненных работ с указанием конкретных выявленных недостатков и направляет указанные документы подрядчику.

Акты о приемке выполненных работ, исполнительную документацию и письменные замечания организации, осуществляющей строительный контроль (технический надзор), подрядчик передает в приемочную комиссию заказчика в течение трех дней с момента поступления документации от организации, осуществляющей строительный контроль (технический надзор) (пункт 7.26 Контракта).

В течение 7 дней с момента поступления в адрес заказчика актов о приемке выполненных работ, подписанных организацией, осуществляющей строительный контроль (технический надзор), исполнительной документации, а также заключений эксперта (экспертной организации) приемочная комиссия заказчика на основании документов, представленных организацией, осуществляющей строительный контроль (технический надзор), экспертом (экспертной организацией), рассматривает и подписывает акты о приемке выполненных работ или возвращает их подрядчику с письменным мотивированным отказом от подписания (пункт 7.28 Контракта).

Работы считаются принятыми с момента подписания актов о приемке выполненных работ созданной заказчиком приемочной комиссией и подрядчиком (пункт 7.30 Контракта).

От Заказчика были получены заявки и в соответствии с ними составлены локальные сметные расчеты, в которых отражены участки выполнения работ, объемы и состав технологических операций по следующим объектам:

Пр.Комсомольский

Пер. Совпартшкольный

Пер. 1905 года

Ул. Кузнечный взвоз

ФИО5

ФИО6

Ул. Дзержинского

Ул. Льва Толстого

Ул. О. Кошевого

ФИО7

ФИО8

Ул. Котовского

ФИО9

Ул. Енисейская(л.д. 59-149 т.1, 1-4, 12, 31 т.2)

После окончания выполнения работ заказчику предъявлены акты выполненных работ от 10.10.2016, № 258 от 10.10.2016, (л.д.55 т.1, л.д.5,21-22 т.2), однако заказчик отказался принять и оплатить работ:

Работы по ремонту пр.Комсомольского (часть 1) на сумму 277 985,12 руб. не приняты так как отремонтированный участок автомобильной дороги подпадает под гарантийные обязательства другого подрядчика ОАО «Сибмост» в рамках заключенного с департаментом капитального строительства администрации Города Томска муниципального контракта.

Работы по ремонту пр.Комсомольского (часть 3) на сумму 645 374,54 руб. не приняты так как границы участка работ пересекаются с границами работ по строительству пешеходно-транспортного тоннеля и были определены не верно поскольку их выполнение предполагалось при строительстве пешеходно-транспортного тоннеля к торговому центру «Изумрудный город».

Работы по перевозке асфальтобетонного скола (крошки) не приняты, поскольку согласно протоколу Технического совета № 11 перевозка должна учитываться по фактическому расстоянию от каждого конкретного объекта до пескобазы УМП «Спецавтохозяйство г.Томска», в то время как Истцом стоимость работ определена исходя из выполнения работ «перевозка грузов 1 класса автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 тонн, работающих вне карьера, на расстояние до 15 км» и количества перевезенной крошки.

В претензии от 26.09.2017г. № 1742/02 истец потребовал от ответчика оплаты выполненных работ.(л.д. 9-10 т.1)

Требование претензии ответчиком не исполнено, что послужило основанием обращения УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» в арбитражный суд с настоящим иском.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (ч.2 ста.763 ГК РФ).

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Фактическое выполнение работ сторонами не оспаривается.

Выполненные субподрядчиком работы по ремонту Комсомольского проспекта (часть 1) на сумму 277 985,12 рублей не приняты ответчиком ввиду того, что участок, где эти работы выполнялись, мог быть отремонтирован другим подрядчиком на основании гарантийных обязательств, имевшихся у этого подрядчика (общество «Сибмост») по ранее заключенному с муниципальным образованием договору.

Однако в силу статьи 307 и пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации гарантийное обязательство могло связать соответствующими правами и обязанностями стороны договора, заключенного между муниципальным образованием и обществом «Сибмост», а не третьих лиц, так как обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон. Из материалов дела не следует, что УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» не являвшемуся стороной договора, заключенного между муниципальным образованием и обществом «Сибмост», было или должно было быть известно о наличии гарантийных обязательств другого подрядчика, а также о том, что выполненные на каком-либо участке Комсомольского проспекта работы не будут оплачены ввиду наличия таких гарантийных обязательств.

В этой связи суд считает, что для решения вопроса относительно правомерности требования истца об оплате работ на сумму 277 985,12 рублей решающее значение имеет то обстоятельство, поручалось ли УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» выполнение данных работ его контрагентом муниципальным образованием «Город Томск» в лице Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации города Томска.

По условиям муниципального контракта от 29.04.2016 № Ф.2016.626299, конкретные участки, на которых должны были выполняться ремонтные работы, при заключении договоров согласованы не были и определялись сторонами в ходе исполнения договора.

Работы выполнялись подрядчиком в соответствии с предварительной заявкой заказчика, утвержденной дефектной ведомостью отдельно по каждому объекту ремонта с указанием перечня работ и объемов работ, подлежащих выполнению, предварительной схемой (разбивочным планом) с указанием границ ремонтируемого участка и его привязки к местности, предварительным локальным сметным расчетом отдельно по каждому объекту ремонта.

Истцом представлены названные документы в отношении выполненных им работ на сумму 277 985,12 рублей. Так, в материалах дела имеются: утвержденный Управлением акт общего осмотра (дефектная ведомость) от 24.05.2016 № 47/1 с указанием объема работ 215,06 кв. м; предварительная заявка на производство работ в объеме 215,06 кв. м предварительной стоимостью 281 478,57 рублей, утвержденная Управлением дорожной деятельности и благоустройства и транспорта; подписанный представителем УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» и утвержденный Управлением разбивочный план с указанием границ ремонтируемого участка; сторонами согласован локальный сметный расчет № 02-01-02/47 на сумму 281 478,57 рублей, соответствующую предварительной стоимости работ (л.д.11-19 т.2).

Поскольку выполнение указанных работ на сумму 277 985,12 рублей было поручено УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» ответчиком, данные работы фактически выполнены, и УМП «Спецавтохозяйство г.Томска» не могло быть известно об обстоятельствах, явившихся препятствием для приемки работ заказчиком строительства, данные работы подлежат оплате ответчиком.

Отказ в приемке работ по ремонту Комсомольского проспекта (часть 3) на сумму 645 374,54 рублей также мотивирован по существу тем, что данные работы не могли и не должны были выполняться субподрядчиком по заключенному с ответчиком договору, поскольку их выполнение предполагалось при строительстве пешеходно-транспортного тоннеля к торговому центру «Изумрудный город», то есть, данные работы должны были выполняться другим лицом и (или) для другого заказчика, выполнение этих работ муниципальным контрактом между Управлением и УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» не предполагалось.

Между тем в отношении этих работ истцом также представлена совокупность доказательств, подтверждающих, что выполнение спорного объема работ было поручено УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» ответчиком. В материалах дела имеются: утвержденный Управлением акт общего осмотра (дефектная ведомость) от 24.05.2016 № 47/3 с указанием объема работ 494,17 кв. м; предварительная заявка на производство работ в объеме 494,17 кв. м предварительной стоимостью 645 374,54 рублей, подписанная подрядчиком и утвержденная Управлением; подписанный представителем подрядчика и утвержденный Управлением разбивочный план с указанием границ ремонтируемого участка; сторонами согласован локальный сметный расчет № 02-01-02/473 на сумму 645 374,54 рублей (л.д. 33-42 т.2).

Фактическое выполнение УМП «Спецавтохозяйство г. Томска»» спорных работ по ремонту Комсомольского проспекта, а также надлежащее качество выполненных работ подтверждаются имеющимися в деле заключением общества с ограниченной ответственностью «ЭкоДор». (л.д.132-145 т.2) Замечания к качеству выполненных работ ответчиком не заявлены. Доказательства того, что работы выполнялись иным лицом, участвующими в деле лицами не представлены.

Поскольку выполнение указанных работ на сумму 645 374,54 рублей было поручено УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» ответчиком, данные работы фактически выполнены и подрядчику не могло быть известно об обстоятельствах, явившихся препятствием для приемки работ заказчиком строительства, данные работы подлежат оплате ответчиком.

Что касается мотивов отказа от приемки работ по перевозке асфальтобетонной крошки, они не могут быть признаны обоснованными по следующим причинам.

Выполнение и оплата работ по перевозке асфальтобетонной крошки от места выполнения работ до места хранения прямо предусмотрено пунктами 2.11, 2.12 договора.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

По смыслу данных норм оплате подлежат только фактически выполненные подрядчиком работы по той цене, которая была согласована сторонами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 и пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации строительные работы выполняются подрядчиком на основании технической документации и сметы, определяющей цену работ; оплата работ производится по цене, установленной сметой, на основании которой эти работы выполнялись.

Из данных норм права следует, что подрядчик, приступая к выполнению работ, вправе рассчитывать на то, что оплата качественно выполненных работ будет произведена ему по той цене, которая определен согласованной сторонами сметой.

Согласно локальным сметным расчетам к контракту, сторонами установлена цена работ по перевозке грузов на расстояние до 15 км (п.2). Итоговая стоимость выполненных субподрядчиком работ определяется путем умножения ставки за перевозку грузов на массу перевезенного груза в тоннах.

Истец предъявил к приемке работы, стоимость которых определена в соответствии с локальными сметами, указав в акте общую массу перевезенной крошки и цену за каждую тонну перевезенного груза.

Письменное соглашение об изменении порядка определения цены по перевозке асфальтобетонной крошки между сторонами контракта не подписывалось.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание необоснованность мотивов отказа от подписания актов приемки выполненных работ и от оплаты работ, учитывая, что выполненные истцом работы не оплачены ответчиком в установленный контракте срок, суд считает требование с УМП «Спецавтохозяйство г. Томска о взыскании с муниципального образования «Город Томск» в лице департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации г. Томска 1 379 646,87 рублей задолженности подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика, взысканию в бюджет, с учетом пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны муниципального образования «Город Томск» в пользу унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» (ИНН <***>, ОГРН <***> 1 379 646,87 руб. основной задолженности, 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, всего 1 381 646,87 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.Г. Аксиньин