Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А40-217694/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-217694/20-50-1375
г. Москва
24 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года


Арбитражный суд в составе

Судьи И.А. Васильевой

Единолично

При ведении протокола секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2018, ИНН: <***>)

к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова" РАН (109316, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2002, ИНН: <***>)

о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества,


в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности № 342-Др от 17.07.2020 г.

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 23/дир от 21.01.2020 г.



УСТАНОВИЛ:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обратилось с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова" РАН о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 15,4 кв. метра.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчиком заявлено о признании исковых требований в порядке ч. 3 ст. 49 АПК РФ.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 АПК РФ, ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 49 АПК РФ, арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В Обзоре от 19.03.2014 Верховный суд РФ обратил внимание судов на то, что они не должны принимать признание ответчиком иска о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, не установив обстоятельства, при которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено данное требование, это является нарушением норм как материального, так и процессуального права.

В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, истец ссылается на следующие обстоятельства.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок, расположенный по адресу, установленному относительно ориентира: <...>, с кадастровым номером 77:09:0003023:96 (далее - земельный участок), что подтверждается выпиской из ЕГРН на указанный земельный участок. Данный земельный участок также предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу - Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН.

На земельном участке располагаются объекты недвижимого имущества, в том числе нежилое строение с адресом <...>, общей площадью 15,4 кв. м.

В соответствии с техническим заключением ГУП «Мосжилниипроект» № 10059-2, указанное нежилое строение построено в 1965 году.

В результате обследования несущих и ограждающих конструкций здания, проведенного ГУП «Мосжилниипроект» в июле 2015 г., установлено соответствие здания III группе капитальности со средним сроком службы 100 лет. Техническим заключением также установлено, что конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) был предоставлен соответствующий пакет документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Однако Управлением Росреестра по Москве было выдано уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности (копия прилагается) по причине непредставления документов, являющихся основаниями для государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона о регистрации.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации полагает, что спорный объект недвижимого имущества, находящийся во владении ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН, является федеральной собственностью в связи со следующим.

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН является научной организацией.

ФГБНУ «ВНИИМП им. В.М. Горбатова» являлось правопреемником созданного в соответствии с приказом Всесоюзного объединения «Союзмясо» от 14 марта 1930 г. № 65 Научно-исследовательского института мясного хозяйства. Совместным приказом Минсельхозпрода РСФСР и Россельхозакадемии от 2 октября 1991 г. № 976/48-пк «О передаче предприятий, организаций и учреждений Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина в ведение Российской академии сельскохозяйственных наук», изданным на основании Указа Президента РСФСР от 20 августа 1991 г. № 66, ФГБНУ «ВНИИМП им. В.М. Горбатова» передано в состав Российской академии сельскохозяйственных наук (далее _ Россельхозакадемия). В соответствии с приказом Россельхозакадемии от 20 мая 1992 г № 48 «О переименовании и уточнении наименований научно-исследовательских учреждений Россельхозакадемии» с согласия Правительства Российской Федерации (от 12 мая 1992 г. № ВМ-П1-17763) ФГБНУ «ВНИИМП им. В.М. Горбатова» именуется Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности. В соответствии с приказом Россельхозакадемии от 25 октября 1999 г. № 83 «О присвоении Всероссийскому научно- исследовательскому институту мясной промышленности имени В.М. Горбатова», с согласия Правительства Российской Федерации (от 3 сентября 1999 г. № ВЩ-П1-29086) ФГБНУ «ВНИИМП им. В.М. Горбатова» именуется «Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности имени В.М. Горбатова».

В соответствии с Федеральным законом от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2591-р ФГБНУ «ВНИИМП им. В.М. Горбатова», ФГБНУ ВНИИМС, ФГБНУ ВНИИКП, ФГБНУ ВНИИПБиВП, ФГБНУ ВНИИ крахмалопродуктов, ФГБНУ «ВНИИТеК», ФГБНУ ВНИХИ, ФГБНУ «ВНИИЗ» и ФГБНУ ВНИИПД переданы в ведение ФАНО России.

В соответствии с приказом Федерального агентства научных организаций (далее - ФАНО России) от 17 февраля 2017 г. № 100 Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности имени В.М. Горбатова» (далее - ФГБНУ «ВНИИМП им. В.М. Горбатова») реорганизовано в форме присоединения к нему Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно исследовательский институт маслоделия и сыроделия» (далее - ФГБНУ ВНИИМС), Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно- исследовательский институт кондитерской промышленности» ФГБНУ ВНИИКП), Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научна-исследовательский институт пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности» (далее - ФГБНУ ВНИИПБиВП), Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт крахмалопродуктов» (далее - ФГБНУ ВНИИ крахмалопродуктов), Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт технологии консервирования» (далее - ФГБНУ «ВНИИТеК»), Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт холодильной промышленности» (далее - ФГБНУ ВНИХИ), Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт зерна и продуктов его переработки» (далее - ФГБНУ «ВНИИЗ») и Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт пищевых добавок» (далее - ФГБНУ ВНИИПД) и переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 215 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. № 1293-р Учреждение передано в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

Таким образом, по состоянию на 27 декабря 1991 г. ФГБНУ «ФНЦ пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН было подведомственно Российской академии сельскохозяйственных наук.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчинённости предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 3 раздела II приложения 1 к названному Постановлению указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Из упомянутого законодательного акта следует, что, начиная с 27 декабря 1991 г. имущество подведомственных Российской академии сельскохозяйственных наук организаций (в том числе Учреждение) находится исключительно в федеральной собственности.

Кроме того, согласно пункту 2 раздела II названного приложения 1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, было отнесено исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, используемые в деятельности научной организации, возникло в силу закона - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.

На день вступления в силу этого закона и в настоящее время это строение используются Учреждением. Упомянутый объект из федеральной собственности и владения Учреждения не выбывал.

На основании пункта 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59).

Таким образом, Российская Федерация опосредованно через научную организацию владеет недвижимым имуществом, являющимся предметом спора.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. № 682, Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Кроме того, на основании пункта 4.12 данного Положения Минобрнауки России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Министерством и подведомственными ему организациями.

Согласно пункту 437 раздела I Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 г. № 1293-р «Об утверждении перечней организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации, Рособрнадзору и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации», Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН является организацией, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В качестве доказательств по делу допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (статья 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по иску относится на ответчика и подлежит взысканию в федеральный бюджет Российской Федерации в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2, 4, 37, 65, 71, 110, 121, 131, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...>, эт.1, пом. 1, комн. 1 (пункт тепловой), общей площадью 15,4 кв.м.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова" РАН в доход федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: И.А. Васильева