Решение от 8 декабря 2021 г. по делу № А56-68664/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68664/2021
08 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственности «ТК «Гавань»

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ)

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.06.2021

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 06.09.2021

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственности «ТК «Гавань» (далее – Общество, ООО «ТК «ГАВАНЬ») к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 24.05.2021 сотрудниками Управления совместно с УЭБ и ПК ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: <...>, корп. №8, пом. №2.

В ходе совместных контрольных мероприятий Управлением выявлено осуществление Обществом оборота (хранения) алкогольной продукции с нарушением порядка учета и без фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС).

По данному факту Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по статье 14.19 КоАП РФ от 24.05.2021 №0201/240521/02193.

На момент проведения осмотра Общество не имело лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.

Управлением также установлено, что Общество имеет подключение к ЕГАИС по вышеуказанному адресу и осуществляет деятельность по обороту алкогольной продукции (пиво) отечественного и иностранного производства.

Согласно сведениям системы ЕГАИС «Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по дате розлива и ТТН) по 1 регистру на 24.05.2021» в ООО «ТК «ГАВАНЬ» на остатках находилось 1 612 753 бутылок алкогольной продукции, что превышает общее фактическое количество алкогольной продукции, находящейся в ООО «ТК «ГАВАНЬ».

В ходе осмотра Управлением была проведена выборочная сверка остатков алкогольной продукции, находящейся в складском помещении, принадлежащем ООО «ТК «ГАВАНЬ», со сведениями об остатках алкогольной продукции по состоянию на 24.05.2021, зафиксированными ООО «ТК «ГАВАНЬ» в ЕГАИС.

В ходе осмотра Управлением было установлено, что следующая алкогольная продукция была зафиксирована в ЕГАИС:

Пиво светлое "Жигулевское Высший сорт", пастеризованное, ПЭТ, объем 1,35л, дата розлива - 23.03.2021 производства «Балтика» по товарно-транспортной накладной № 5240129 от 24.05.2021 в количестве 432 бутылки;

Пиво светлое пастеризованное «Крушовице Светлое», ж/б, объем 0,45л., дата розлива - 24.04.2021, производства ООО «ОПХ» по товарно-транспортной накладной № 21052400005 от 24.05.2021 в количестве 1728 бутылок;

Пиво светлое (пастеризованное) "Жатецкий Гусь" ж/б, объем 0,45л., дата розлива - 27.02.2021, производства «Балтика» по товарно-транспортной накладной № 21052400005 от 24.05.2021 в количестве 1728 бутылок.

Вместе с тем, фактически на складе "Жатецкий Гусь" ж/б, объем 0,45л., дата розлива - 27.02.2021, производства «Балтика», было 2016 бутылок (на 288 бутылок больше, чем зафиксировано в ЕГАИС).

Законным представителем ООО «ТК «ГАВАНЬ» 30.06.2021 были представлены заверенные копии документов, в том числе:

-документы, подтверждающие полномочия руководителя общества;

-заверенные копии ТТН от 24.05.2021 № 5240129, от 24.05.2021 № 21052400005, УПД от 24.05.2021 № ЦБ-772, УПД от 25.05.2021 № К00003080/6.

ООО «ТК «ГАВАНЬ» представлены документы, подтверждающие легальность оборота:

Пиво светлое «Жигулевское Высший сорт», пастеризованное, ПЭТ, объем 1,35 л, дата розлива - 23.03.2021;

Пиво светлое пастеризованное «Крушовице Светлое», ж/б, объем 0,45 л, дата розлива - 24.04.2021;

Пиво светлое (пастеризованное) «Жатецкий Гусь» ж/б, объем 0,45 л, дата розлива - 27.02.2021.

Документы, подтверждающие легальность оборота прочей алкогольной продукции (пива), обнаруженной в помещении ООО «ТК «Гавань» представлено не было.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 24.05.2021. Алкогольная продукция, незафиксированная в ЕГАИС, и на которую документы, подтверждающие легальность оборота не представлены, изъята согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 24.05.2021 № 0201/240521/02193/1.

По факту выявленного нарушения Управлением 06.07.2021 в отношении Общества составлен протокол №0201/060721/03300 об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, образует, в том числе оборот, розничная продажа алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Согласно статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без вышеназванных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Факт хранения и реализации алкогольной продукции подтверждается протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 24.05.2021, протоколом об изъятии вещей и документов от 24.05.2021 № 0201/240521/02193/1, протоколом №0201/060721/03300 об административном правонарушении от 06.07.2021, фотоматериалами, а также иными материалами проверки.

Следовательно, материалами дела подтверждается наличие в действиях Общества события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных актов.

В своем отзыве Общество просит арбитражный суд вернуть изъятую продукцию согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 24.05.2021 № 0201/240521/02193/1.

Между тем, Управление пояснило, что алкогольная продукция, изъятая в помещениях ООО «ТК «Гавань», находится в незаконном обороте, поскольку её оборот осуществляется без фиксации в ЕГАИС, следовательно, она не подлежит возврату. Кроме того, указанная алкогольная продукция изъята в рамках дела по статье 14.19 КоАП РФ и выступает предметом административного правонарушения по делу №0201/240521/02193.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

На основании изложенного, суд считает, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Суд полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения отсутствуют основания для применения наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с указанной частью размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3 указанной статьи).

Таким образом, суд считает необходимым привлечь Общество к административно ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. Алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 24.05.2021 № 0201/240521/02193/11, подлежит изъятию из оборота и направлению на уничтожение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Гавань» (197373, <...>, лит. А, кВ. 133, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 26.03.2020) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 100 000 руб. штрафа.

Продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 24.05.2021 № 0201/240521/02193/1, изъять из оборота и направить на уничтожение.


Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 781301001

Р/СЧ <***>

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

ОКТМО 40389000

КБК 160 116 01331 01 0000 140

БИК 014030106


Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.