Решение от 13 апреля 2020 г. по делу № А56-6388/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6388/2020
13 апреля 2020 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицыной Е.В.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Открытого акционерного общества "Полиметалл управляющая компания"

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга

об оспаривании решения от 28.11.2019 №202V12190001469

без вызова сторон

установил:

Открытое акционерное общество "Полиметалл управляющая компания" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) об оспаривании решения от 28.11.2019 №202V12190001469.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Управлением в отношении Общества проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

По результатам выездной проверки составлен Акт выездной проверки от 31.10.2019 № 202V10190001957, вынесено Решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 28.11.2019 №202V12190001469, которым начислены:

- страховые взносы на ОПС за 2016 г. в размере 840 руб., пени в размере 35,47 руб., штраф в размере 168 руб.;

- страховые взносы на ОМС за 2016 г. в размере 428,40 руб., пени в размере 18,09 руб., штраф в размере 85,68 руб.

Основанием для начисления страховых взносов является вывод Управления ПФР о необоснованном невключении Обществом в базу для начисления страховых взносов суточных в общем размере 8 400 руб., начисленных работникам Общества ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, при направлении в однодневные командировки.

Не согласившись в вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Общество правомерно не включило в 2016 году в базу для начисления страховых взносов на ОПС и ОМС суммы выплаченных работникам суточных за однодневные командировки в общем размере 8 400 руб., поскольку данные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами.

Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений (п. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ).

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона, (п. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ).

Не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (пп. 2) «и» п. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ).

Статья 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда (вознаграждение за труд).

Компенсациями согласно статье 164 ТК РФ признаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК РФ).

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом (ст. 168 ТК РФ).

При направлении работников в однодневную командировку, откуда командированный имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства, суточные не выплачиваются (п. 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 №749).

Вместе с тем, независимо от продолжительности командировки, в силу статей 167 и 168 ТК РФ, работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя.

Выплаты при однодневных командировках не являются суточными в силу определения, содержащегося в трудовом законодательстве, однако исходя из их направленности и экономического содержания могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя, в связи с чем не являются доходом (экономической выгодой) работника.

Таким образом, выплаты работникам суточных при направлении в однодневную командировку не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку не являются объектом обложения страховыми взносами (не относятся к вознаграждениям, начисляемым в рамках трудовых отношений), относятся к не облагаемым страховыми взносами компенсационным выплатам, связанным с исполнением трудовых обязанностей.

Порядок и размеры возмещения Обществом расходов, связанных со служебными командировками, в 2016 году регулировались Положением о служебных командировках, утв. Приказом АО «Полиметалл Управляющая компания» от 03.03.2015 №217/02-036 с изменениями (далее - Положение) (Приложение № 6 к настоящему заявлению).

Пунктом 4.1. Положения установлено, что в связи с направлением в командировку работнику возмещаются следующие расходы (ст. 168 ТК РФ): расходы на проезд; расходы на наем жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные); расходы на оплату такси; иные расходы, произведенные работником с разрешения работодателя.

Пунктом 4.5. Положения предусмотрено, что суточные (дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства) возмещаются в соответствии с Приложением 4 к настоящему Положению за каждый день служебной командировки, включая выходные и нерабочие праздничные дни.

С 01.06.2016 Приказом АО «Полиметалл Управляющая Компания» от 20.05.2016 №217/02-088 вышеуказанные положения конкретизированы:

в пункте 4.1. Положения указано, что дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются работникам в том числе, когда срок командировки составляет 1 день;

в пункте 4.5. Положения указано, что нормы расходов на выплату суточных, установленные Приложением №4, применяются в отношении суточных (дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства), в том числе и при однодневных служебных командировках.

Приложением 4 к Положению установлена выплата суточных в твердом размере, с учетом региона, в который осуществляется командировка: в размере 900 руб. - при командировке в Москву; в размере 750 руб. - при командировке в прочие регионы России (с 14.11.2016 - в размере 1500 руб. - при командировке в Москву; в размере 1 200 руб. -при командировке в прочие регионы России) (Приложения №№ 6, 8 к настоящему заявлению).

Таким образом, в Положении Обществом установлены фиксированные размеры возмещения расходов (суточных) работникам в связи с их нахождением в служебных командировках в местностях, откуда они не имеют возможности возвращаться к месту своего постоянного жительства.

Положение не обязывает работников дополнительно документально подтверждать рассматриваемые расходы, оплачиваемые в виде суточных при однодневных командировках.

Как следует из представленных документов (приказов о направлении в командировку, авансовых отчетов и проездных документов) в 2016 году Общество направляло в однодневные командировки в г. Москву ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Поскольку г. Москва относится к местностям, откуда работники не имеют возможности ежедневно возвращаться к месту своего постоянного жительства в Санкт-Петербурге/Ленинградской области, то на основании Положения указанным работникам выплачивались суточные в размере 900 руб./1500 руб.

С учетом изложенных обстоятельств, производимые Обществом в соответствии с п.п. 4.1, 4.5 Положения выплаты работникам суточных при направлении в однодневные командировки не являются вознаграждением за труд (оплатой труда), поскольку не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, не являются стимулирующими или компенсирующими выплатами; исходя из их направленности и экономического содержания, являются возмещением работнику иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения и ведома работодателя (Общества); относятся к установленным законодательством РФ компенсационным выплатам, связанным с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Тот факт, что работники, направляясь в командировку на один день, в этот же день возвращались обратно не свидетельствует о том, что место командировки расположено в местности, откуда работник может ежедневно возвращаться к месту жительства.

Не принимаются доводы Управления о необоснованности применения к спорным суммам норм п. 2 ст. 9 Закона № 212-ФЗ, предусматривающей освобождение от обложения страховыми взносами ряда расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что выплата Обществом суточных является возмещением работнику иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения и ведома работодателя, данные суммы не подлежат обложению страховыми взносами на основании пп. 2) «и» п.1 ст.9 Закона Ы212-ФЗ как установленные законодательством РФ компенсационные выплаты, связанные с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Кроме того, является необоснованной ссылка Управления о том, что выплаченные Обществом суточные за однодневные командировки являются неподтвержденными суммами.

Обоснованность выплаты работникам суточных подтверждается приказами Общества о направлении работников в командировку и утвержденными авансовыми отчетами с прилагаемыми к ним документами.

Положение не предусматривает необходимость подтверждать рассматриваемые расходы какими-либо дополнительными документами.

Таким образом, выплаты работникам Общества в виде предусмотренных Положением суточных при направлении в однодневные командировки обоснованно не включены Обществом в базу для начисления страховых взносов, поскольку не являются объектом обложения страховыми взносами в силу п.1 ст.7 Закона №212-ФЗ, а также не подлежат обложению страховыми взносами в силу пп. 2) «и» п.1 ст.9 Закона N212-03.

При вышеуказанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга 28.11.2019 №202V12190001469.


Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга в пользу Открытого акционерного общества "Полиметалл управляющая компания" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Синицына Е.В.