Решение от 14 декабря 2018 г. по делу № А51-21722/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21722/2018
г. Владивосток
14 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иващенко Г.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВостокГлобал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 16.02.2012)

о взыскании задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени по уведомлению от 13.08.2018 № 10702000/Ув2018/0002047 в размере 2757,57 руб., о восстановлении срока принудительного взыскания таможенных платежей и пеней по уведомлению от 13.08.2018 № 10702000/Ув2018/0002047,

при участии в заседании:

от таможенного органа – представителя ФИО2 (на основании доверенности от 30.08.2018), от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Владивостокская таможня (далее – заявитель, таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВостокГлобал» (далее – ответчик, ООО «ВостокГлобал», общество) задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 13.08.2018 № 10702000/Ув2018/0002047 в размере 2757,57 руб., одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока принудительного взыскания по уведомлению от 13.08.2018 № 10702000/Ув2018/0002047.

В обоснование требований таможня указала, что в июле 2015 года ООО «ВостокГлобал» был ввезен товар, оформленный по ДТ № 10702030/310715/0047984.

На основании акта камеральной таможенной проверки принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10702030/310715/0047984, в связи с чем в адрес ответчика выставлены требования на уплату таможенных платежей и процентов. В связи с неисполнением требований об уплате таможенных платежей и процентов таможня просит взыскать неуплаченные декларантом таможенные пошлины, проценты на сумму 2757,57 руб.

Поскольку требование (уведомление от 31.07.2018 № 10702000/Ув2018/0002047 на сумму 2757,57 руб.) выставлено за пределами трёхлетнего срока, предусмотренного статьёй 150 Закона № 311-ФЗ, у таможни, по её мнению, отсутствует возможность взыскать задолженность во внесудебном порядке по процедуре принудительного взыскания (статья 99 ТК ТС, статья 68 ТК ЕАЭС), в связи с чем одновременно таможня ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, указав при этом на нарушение обществом срока уплаты таможенных платежей.

Ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, письменный отзыв не представил, требования таможни не оспорил, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела судом установлено следующее.

В 2015 году в счет исполнения внешнеторгового контракта от 02.03.2015 №VG-AP/15-1 ООО «ВостокГлобал» из Индии на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар и заявлен к помещению под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

По результатам таможенной проверки, проведенной Владивостокской

таможней на основании акта камеральной таможенной проверки от 25.04.2018 № 10702000/210/250418/А000081, было принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702030/310715/0047984 от 25.04.2018. Далее данное решение направлено на таможенный пост для формирования КДТ и внесения изменений в ДТ.

Должностным лицом таможенного поста 21.05.2018 сформирована корректировка декларации на товар (далее – КДТ). На основании КДТ от 21.05.2018 сформировано уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов (основные платежи) от 22.05.2018 № 10702000/Ув2018/0001309 на сумму 600561,18 руб. Задолженность по данному уведомления взыскивается в бесспорном порядке.

В связи с неуплатой сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленный статьей 57 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза срок по ДТ 10702030/310715/0047984 начислены пени; принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702030/310715/0047984 от 22.05.2018 № 1351.

Должностным лицом таможенного поста 04.06.2018 сформирована корректировка декларации на товары. На основании КДТ от 04.06.2018 создано уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 05.06.2018 № 10702000/Ув2018/0001478 на сумму 190127,66 руб. Задолженность по данному уведомления взыскивается в бесспорном порядке.

В связи с неисполнением обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов (основные платежи от 22.05.2018 № 10702000/Ув2018/0001309 на сумму 600561,18 руб.) в установленные сроки, ОТП пересчитана пеня по дату принятия решения о взыскании задолженности в бесспорном порядке; принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702030/310715/0047984 от 29.06.2018 № 1714.

Должностным лицом таможенного поста 30.07.2018 сформирована корректировка декларации на товары. На основании КДТ от 30.07.2018 ОТП создано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 31.07.2018 № 10702000/Ув2018/0001972 на сумму 5515,16 руб.

В связи с отсутствием денежных средств на счетах в банке ООО «ВостокГлобал» и не исполнением решения о бесспорном взыскании, ОТП пересчитана пеня по дату принятия решения о взыскании задолженности за счет иного имущества должника через службу судебных приставов; принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702030/310715/0047984 от 19.07.2018 № 1900. Должностным лицом таможенного поста 10.08.2018 сформирована корректировка декларации на товары. На основании КДТ от 10.08.2018 ОТП создано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 13.08.2018 № 10702000/Ув2018/0002047 на сумму 2757,57 руб.

На основании КДТ от 10.08.2018 в адрес ООО «ВостокГлобал» направлено уведомление № 10702000/Ув2018/0002047 об уплате таможенных платежей.

Уведомление №10702000/Ув2018/0002047 направлено 14.08.2018 исх. № 25-42/39764. Письмо адресатом ООО «ВостокГлобал» не получено, возвращено ОПС в адрес таможни с отметкой об истечении срока хранения.

Поскольку требования об уплате таможенных платежей со стороны ООО «ВостокГлобал» исполнены не были, а трёхлетний срок с момента выпуска товаров истек, что является препятствием для взыскания задолженности по процедуре принудительного взыскания во внесудебном порядке, таможня 17.10.2018 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми заявлением и ходатайством.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заявителя, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С 01.01.2018 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее – Договор).

В силу статьи 444 ТК ЕАЭС названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

До вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС (статья 101 Договора).

В силу положений статьи 96 ТК ТС, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. Указанные товары считаются находящимися под таможенным контролем до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления.

Статьей 99 ТК ТС и частью 2 статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 311-ФЗ) предусмотрено, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Частями 1, 2 статьи 150 Закона № 311-ФЗ установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона № 311-ФЗ. При солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях (части 3, 4 статьи 150 Закона № 311-ФЗ).

Пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).

Аналогичные нормы были указаны и в пункте 5 статьи 348 Таможенного кодекса Российской Федерации, утратившими силу в связи со вступлением в силу Закона № 311-ФЗ. Пунктом 5 статьи 348 ТК РФ был установлен трехлетний срок для принудительного взыскания таможенных платежей.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Учитывая, что названная норма вводит ограничение по сроку на выставление требования об уплате таможенных платежей, за пределами которого принудительное взыскание таможенных платежей не производится, суд полагает, что указанный пресекательный срок включает не только срок на выставление требования, но и срок обращения в суд за принудительным взысканием.

В силу подпункта 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов (включая меры по судебному взысканию) не принимаются в том числе в случаях, когда срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Судом установлено, что требование об уплате таможенных платежей - уведомление от 13.08.2018 № 10702000/Ув2018/0002047 на сумму 2757,57 руб. - в адрес общества в пределах установленного подпунктом 1 пункта 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ срока (то есть по 30.07.2018 включительно) не выставлялось. Обратное таможенным органом не доказано.

Следовательно, поскольку заявление таможни о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени направлено в суд только 17.10.2018, суд приходит к выводу о пропуске таможенным органом трехгодичного срока для обращения за принудительным взысканием таможенных платежей, который истек, что в свою очередь является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом ни Закон № 311-ФЗ, ни иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не предусматривают возможность восстановления срока, установленного пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ, на основании соответствующего ходатайства таможенного органа, такой срок является пресекательным, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства таможни о восстановлении срока.

Наличие либо отсутствие уважительности причин для восстановления срока на подачу заявления является оценочной категорией и прерогативой суда в силу арбитражного процессуального законодательства.

В качестве обоснования заявленного ходатайства таможенный орган пояснил, что первоначальное уведомление об уплате таможенных платежей от 22.05.2018 № 10702000/Ув2018/0001309 на сумму 600561,18 руб. было выставлено в трехгодичный срок, однако в связи с его неисполнением таможней была начислена пеня и выставлено уведомление № 0702000/Ув2018/0002047 об уплате пени таможенных платежей только 13.08.2018, то есть с пропуском установленного срока.

Учитывая, что срок на подачу заявления в арбитражный суд о взыскании с общества задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов и пени является пресекательным, на что прямо указывает Пленум Верховного Суда РФ в пункте 22 Постановления № 18, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного им ходатайства о восстановлении срока.

Истечение срока на обращение в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку таможня освобождена от уплаты государственной пошлины и со стороны заявителя она уплачена не была, то вопрос о её распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении ходатайства Владивостокской таможни о восстановлении срока принудительного взыскания таможенных платежей и пеней по Уведомлению о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых компенсационных пошлин, процентов и пени от 13.08.2018 № 0702000/Ув2018/0002047 отказать.

В удовлетворении требований Владивостокской таможни о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ВостокГлобал» задолженности по уплате пени в сумме 2757,57 руб. по ДТ № 10702030/310715/0047984 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Фокина А.А.