Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А50-20686/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

29.08.2017 года Дело № А50-20686/2017

Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2017 г. Полный текст решения изготовлен 29.08.2017 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е. Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Обществу с ограниченной ответственностью «Легат» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Легат» (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Заявление мотивировано тем, что общество осуществляет частную охранную деятельность в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Представители сторон в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Ответчик письменный отзыв не представил, требования не оспорил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

ООО «Легат» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 44)

28.06.2017 г. сотрудниками административного органа при проверке было установлено, что ООО «Легат» осуществляло частную охранную деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно на основании договора на оказание услуг по поддержанию порядка на территории ТСЖ «Горького 60» от 01.01.2016 г. осуществляло деятельность по обеспечению сохранности имущества заказчика и осуществлению пропускного режима на объект без специального разрешения (лицензии), что является нарушением п. 32 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. Г п. 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства от 23.06.201 1 г. № 498, ст. 1, ст. 3, ст. 11 Федерального Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

По данному факту уполномоченным лицом административного органа 05.07.2017 г. в отношении ООО «Легат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Росгвардии по Пермскому краю в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде штрафа для юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В п. 32 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона установлено, что частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ч. 2 ст. 2 Закона N 99-ФЗ).

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания охранных услуг, определен Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 N 498 (далее - Положение о лицензировании).

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, являются соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ст. 11, ч. 3 ст. 11.4, ч. 1, 2, 3, 7 и 8 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (подп. "г" п. 2 Положения о лицензировании).

Административным органом при проверке установлено, что 28.06.2017 г. по адресу: <...> ООО «Легат» осуществляло частную охранную деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно на основании договора на оказание услуг по поддержанию порядка на территории ТСЖ «Горького 60» от 01.01.2016 г. осуществляло деятельность по обеспечению сохранности имущества заказчика и осуществлению пропускного режима на объект без специального разрешения (лицензии), что является нарушением п. 32 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. Г п. 2(1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства от 23.06.201 1 г. № 498, ст. 1, ст. 3, ст. 11 Федерального Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 05.07.2017 г., обществом документально не опровергнут, и как следствие свидетельствует о наличии в действиях ООО «Легат» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Суд, исследовав представленные в дело доказательства, пришел к выводу о том, что материалами дела доказано осуществление ответчиком частной охранной деятельности без специального разрешения (лицензии). При этом вина общества в совершенном правонарушении состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения изложенных выше требований при условии надлежащей реализации возложенных обязанностей, между тем, обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства в области охранной деятельности.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, исключающих ответственность, судом не установлено. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Вследствие изложенного, суд, учитывая при определении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение ответчиком правонарушения данного вида впервые, признание правонарушения, полагает возможным наложить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, - 40 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Легат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 614077, <...>) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (Управление Росгвардии по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590201001, банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, КБК 18011690020026000140, ОКТМО 57701000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е. Б. Цыренова