Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А57-11683/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-11683/2025
21 октября 2025 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2025 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Громовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клишиной А.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Теплоцентр» (412311, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – ООО «Теплоцентр», Истец),

 к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 412304, <...>) (далее – ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области, Ответчик)

Третьи лица: Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области (410012, г. Саратов, ул. им ФИО1, д.116; ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее – КГРТ Саратовской области, Третье лицо 1),

о взыскании затрат на поставку теплоносителя,

при участии в открытом судебном заседании:

от Истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от 22.08.2023, выданной на три года,

от Ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности от 03.04.2025, выданной до 31.12.2025,

Третье лицо 1 явку представителей не обеспечило, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Теплоцентр» с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК, РФ, к ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области, в котором просит взыскать с Ответчика компенсацию затрат на поставку теплоносителя в январе-апреле 2024 года в размере 221507,20 руб., расходов на уплату государственной пошлины в размере 16075 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.05.2025 исковое заявление оставлено без движения сроком по 19.06.2025, включительно. В установленный срок Истцом представлены дополнительные документы.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное заседание.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 15.07.2025 подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, дело назначено к судебному разбирательству.

В ходе судебного заседания 16.09.2025 представители Истца и Ответчика поддержали ранее изложенные позиции.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 16.09.2025 объявлены перерывы в судебном заседании до 30.09.2025 и до 07.10.2025 до 14 часов 20 минут, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии тех же лиц.

Представители Истца и Ответчика поддержали ранее изложенные позиции.

В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

На основании части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений в порядке статей 24, 47, 48 АПК РФ не имеется.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, между ООО «Теплоцентр» и ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области 01 января 2024 года был заключен проект государственного контракта на поставку теплоносителя.

Как указывает Истец, письмом № 01-13-187/кгрт от 13.02.2024 г. Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области сообщило нам о том, что с 01 января 2024 года расходы, связанные непосредственно с поставкой теплоносителя в структуре установленных постановлением № 304 от 20.12.2023 г. тарифов на тепловую энергию, не учтены.

В связи с этим и в целях компенсации своих затрат на поставку теплоносителя, Истец был вынужден инициировать процедуру заключения договоров на поставку теплоносителя.

Согласно понятийном аппарату Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ст. 2), теплоноситель - это пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии.

Холодная вода (теплоноситель) приобреталась Истцом у ООО «Мечта» по цене 32,86 за 1 куб.м., что подтверждается соответствующим Договором.

Предварительным контрактом, а именно, пунктом 1.1. Раздела 1 «Предмет договора» определено, что Потребитель обязуется принимать и оплачивать теплоноситель.

Приложением № 1 к данному договору определен годовой объем потребляемого Ответчиком теплоносителя.

Объем теплоносителя определялся на основании технического отчета ЗАО «Ивэнергосервис».

В связи с неоплатой затрат на поставку теплоносителя, в адрес ответчика 13 марта 2025 года была направлена претензия от 13 марта 2025 года № 124, на основании которой общая задолженность за потребленный теплоноситель составляет 398 897 руб. 05 коп., в том числе, спорный период - январь-апрель 2024 года - 221 507,20 руб.

В адрес Ответчика также были направлены УПД, акт сверки взаимных расчетов, счет на оплату, которые со стороны Ответчика оставлены без подписания и не возвращены в наш адрес без объяснения причин.

Итого общая сумма требований Истца составляет 221 507 руб. 20 коп.

Как следует из расчета исковых требований, Ответчик ежемесячно осуществлял сверхдоговорное потребление теплоносителя.

Согласно отзыву, дополнительным отзывам ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области, Ответчик возражает относительно заявленных требований в полном объеме.

Ответчик, оспаривая исковые требования, указал следующее:

- в спорный период тепловая энергия поставлена и оплачена в полном объеме;

- акты, подтверждающие факт обнаружения утечки из системы теплоснабжения, в соответствии с Правилами и Методикой Истцом не составлялись;

- величина утечки (невозвращенного теплоносителя), подлежащая оплате, договором не определена;

- ответчиком ведется техническое обслуживание инженерных сетей, еженедельно производится контроль за работой параметров теплоносителя;

- за спорные периоды 2024 года не было зафиксировано и согласовано сторонами ни одного факта утечки из тепловых сетей. Намеренные и самовольные технологические подключения к тепловым сетям не установлены, несанкционированные сбросы теплоносителя из трубопроводов не допускаются, незаконное потребление ресурсов исключается;

- учитывая, что факт утечки не был установлен и зафиксирован двусторонними актами, а также в договоре не определена величина утечки (невозвращенного теплоносителя), подлежащая оплате, Ответчик считает требования истца об оплате невозвращенного теплоносителя неправомерными. Оплата за тепловую энергию произведена ответчиком за фактически принятое количество в соответствии с данными учета энергии своевременно и в сроки, установленные договором.

Так, Ответчик оспаривает сам факт потребления энергетического ресурса в виде теплоносителя, как самостоятельной единицы по закрытой системе теплоснабжения, а в связи с этим оспаривает и факт оплаты непотребленного теплоносителя.

Отношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно материалам дела, учет тепловой энергии на отопление Ответчика, осуществляется приборами учета, которые допущены к эксплуатации, согласно актам допуска и проверены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с частями 1, 8, 9 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения. Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять:

1) объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем;

2) величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии;

3) уполномоченных должностных лиц сторон, ответственных за выполнение условий договора;

4) ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя;

5) ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;

6) обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;

7) иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В проекте договора на поставку теплоностителя указано, что теплоноситель – пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии и подпитки тепловой сети.

Согласно ст.11 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении»: ч. 1. Тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, тарифы на услуги по передаче тепловой энергии могут устанавливаться органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного тарифа.

Согласно ч. 2 ст. 11 тарифы на теплоноситель устанавливаются органом регулирования в виде одноставочного тарифа.

Согласно пп. б п. 4 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утв. ПП РФ №1075 от 22.10.2012 предусмотрено установление тарифов как на тепловую энергию, так и на поставку теплоносителя как на самостоятельные объекты.

09.02.2024 между Истцом и Ответчиком заключен государственный контракт №8 на пользование тепловой энергией.

Согласно п. 1.1. указанного контракта Энергоснабжающая организация обязана отпустить Государственному заказчику тепловую энергию, а Государственный заказчик принять и оплатить тепловую энергию по мере ее потребления и в пределах выделенных на эти цели лимитов бюджетных обязательств на основании актов выполненных работ и в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно п. 4.1. контракта за предоставленную тепловую энергию Государственный заказчик платит Энергоснабжающей организации согласно тарифа, утвержденного Комитетом Государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2023 г. № 304.

Следовательно, оплачивая полученную тепловую энергию по ГК №8 от 09.02.2024, Ответчик оплачивает и объем теплоносителя в виде воды, учтенный в утвержденном тарифе на тепловую энергию, по цене, указанной в государственном контракте.

Условия, прописанные в ч. 8 статьи 15 Федерального закона №190-ФЗ соблюдены в контракте №8 от 09.02.2024 г., заключенном между ООО «Теплоцентр» и ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области.

Истец ссылается на проект договора от 01.01.2025, говоря о том, что указанный проект был заключен сторонами.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГК РФ, Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 1 ст. 433 ГК РФ, Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

13.03.2025 в адрес Ответчика была направлена претензия о необходимости заключения договора и оплаты теплоносителя за период с 01.01.2024.

26.03.2025 Ответчику был направлен ответ на претензию о нецелесообразности заключения договора на поставку теплоносителя, в связи с действующим договором на пользование тепловой энергией и отклонении требований об оплате теплоносителя как незаконных и неподлежащих удовлетворению.

Между тем, требования Истца строятся на условиях проекта договора от 2025 года не принятого и не подписанного Ответчиком, но предъявляются финансовые требования по указанному проекту за период январь – апрель 2024, однако, в представленном проекте договора, на который ссылается Истец указан срок действия с 01.01.2025 по 31.12.2025. Объем теплоносителя Истец также устанавливает в проекте договора на 2025 и в расчет задолженности берет и установленный им годовой объем по месяцам и объем, превышающий этот установленный.

В статье 2 Федерального закона №190-ФЗ «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» разъясняются термины:

4.1) теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения;

19.1) открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Открытая система теплоснабжения — это технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путём отбора горячей воды, теплоносителя из тепловой сети.

В такой системе водоразбор горячей воды, теплоносителя для нужд потребителя происходит непосредственно из теплосети, причём он может быть как полным, так и частичным. Остающаяся в системе горячая вода продолжает использоваться для отопления или вентиляции.

Согласно п. 3 правил, утв. ПП РФ от 18.11.2013 «закрытая водяная система теплоснабжения» - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для теплоснабжения без отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети.

В закрытой системе отопления теплоноситель циркулирует под избыточным давлением, поток от котла к радиаторам и обратно обеспечивает циркуляционный насос. Система герметична, теплоноситель не испаряется, теплопередающую жидкость не требуется периодически доливать.

В закрытой системе отопления есть элементы, которые связаны с возвратом теплоносителя, и элементы, которые предотвращают его утечку.

Возвратный теплоноситель – остывший теплоноситель, который возвращается обратно в котёл по обратному трубопроводу (обратке). Это происходит в двухтрубной системе отопления: параллельно подключены две трубы (подача и обратка), немного остывшая вода уходит через вторую трубу, которая располагается под небольшим наклоном по направлению к котлу.

Утечка теплоносителя в закрытой системе отопления не допускается благодаря герметичности системы. Однако в новых системах отопления допускается первые дни падение давления из-за выхода воздуха через автоматические сборники. При исправной герметичной системе отопления норма подпитки — раз в несколько месяцев (зачастую связано с выходом воздуха из расширительного бака). Закрытая система предназначена только для отопления помещений, без подачи горячей воды. Поэтому теплоноситель циркулирует по сети, не попадая в водопровод.

Закрытая система полностью изолирована от окружающей среды и герметична. Восполнение потерь теплоносителя происходит автоматически через регулятор.

Циркуляция теплоносителя в закрытой системе отопления обеспечивается циркуляционным насосом, создающим давление, благодаря которому теплоноситель движется от котла к радиаторам и обратно. Излишки нагретой воды собираются в герметичном расширительном баке, а при остывании теплоносителя потери объёма жидкости в магистрали компенсируются из бака, и вода поступает обратно в котёл.

Ответчик является Потребителем тепловой энергии с закрытой системой отопления.

Согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнергетики РФ от 24.03.2003 N 115 (далее – Правила № 115), закрытая система - это водяная система теплоснабжения, в которой не предусматривается использование сетевой воды потребителями путем ее отбора из тепловой сети; открытая водяная система теплоснабжения - водяная система теплоснабжения, в которой вся сетевая вода или ее часть используется путем ее отбора из тепловой сети для удовлетворения нужд потребителей в горячей воде.

То есть, Ответчик, как потребитель тепловой энергии не использует теплоноситель в качестве самостоятельного источника или как источник горячего водоснабжения и не передает его третьим лицам, а теплоноситель циркулирует в закрытой системе отопления и возвращается теплоснабжающей организации.

Истец обосновывает свои требования, ссылаясь на постановление Комитета Государственного регулирования тарифов Саратовской области от 30.08.2024 г. № 54, которым утвержден тариф на теплоноситель, поставляемый Истцом другим организациям, которое действует с 02.09.2024.

Истец же предъявляет требования, указывая в расчетах стоимость кубометра воды, которую Истец закупает у ООО «Мечта», ссылаясь на договор 2018 г. и тариф на воду 2023 года.

 Однако, согласно тарифа, утвержденного Комитетом Государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2023 г. № 304 и п. 98 протокола заседания Правления государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2023 №51 в расчет тарифа на тепловую энергию включены расходы Истца на холодную воду (теплоноситель) по утвержденному тарифу.

Так, Постановлением №304 от 20.12.2023 для ООО «Теплоцентр» установлены и введены в действие долгосрочные параметры регулирования для формирования тарифов на тепловую энергию с использованием метода индексации установленных тарифов на 2024-2028 гг. Тарифы, подлежащие регулированию, не могут устанавливаться с нарушением действующего законодательства РФ и должны включать в себя все затраты Поставщика при оказании услуг по регулируемому виду деятельности.

Материалами дела и пояснениями Ответчика подтверждается факт наличия на объектах ответчика приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, которые допущены в установленном порядке к коммерческому учету; объем потерь теплоносителя определен Истцом за расчетный период на основании расчетного метода, а не на основании данных приборов коммерческого учета тепловой энергии.

Согласно Методическим указаниям по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения утв. приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э:

п. 10. Регулирование цен (тарифов) основывается на принципе обязательности ведения регулируемыми организациями раздельного учета объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением соответствующих видов деятельности.

При установлении цен (тарифов) не допускается повторный учет одних и тех же расходов по различным регулируемым видам деятельности.

Согласно п. 15, в случае если теплоснабжающая организация поставляет потребителям тепловую энергию (мощность), теплоноситель с использованием только собственных тепловых сетей, тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям такой организации не устанавливается, а все расходы по передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям учитываются в тарифах на тепловую энергию (мощность).

Постановлением №304 от 20.12.2023 для ООО «Теплоцентр» установлены и введены в действие долгосрочные параметры регулирования для формирования тарифов на тепловую энергию с использованием метода индексации установленных тарифов на 2024-2028 гг.

Согласно п. 34 Методических указаний на каждый год долгосрочного периода регулирования определяются прогнозные параметры регулирования на каждый расчетный период регулирования долгосрочного периода регулирования:

1) индекс потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенный в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, индексы роста цен на каждый энергетический ресурс и холодную воду, потребляемые регулируемой организацией при осуществлении регулируемой деятельности, индексы роста цен на их доставку, определяемые на основании информации об основных макроэкономических показателях социально-экономического развития Российской Федерации.

Согласно п. 40 Методических указаний Расходы на приобретение энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя на каждый год долгосрочного периода регулирования рассчитываются до начала долгосрочного периода регулирования.

Согласно п. 51 Долгосрочные тарифы устанавливаются органом регулирования для регулируемой организации в числовом выражении или в виде формул отдельно на каждый год долгосрочного периода регулирования на основании определенных органом регулирования для такой регулируемой организации значений долгосрочных параметров регулирования ее деятельности и иных прогнозных параметров регулирования. Значения долгосрочных параметров регулирования деятельности регулируемой организации, для которой устанавливаются такие тарифы, определяются органом регулирования на весь долгосрочный период регулирования, в течение которого не пересматриваются, за исключением их пересмотра в соответствии с ПП РФ от 22.10.2012 №1075.

Согласно п. 98 протокола заседания Правления государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2023 №51 (размещен на официальном сайте Правительства Саратовской области) установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО «Теплоцентр» по имущественному комплексу, расположенному на территории муниципального образования город Балашов.

Экспертной группой приняты к расчету тарифа на 2024-2028 годы показатели, установленные Распоряжением №159-р от 23 марта 2022 года Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, и рассчитанные в соответствии с «Методическими указаниями по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку теплоты отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий» (издание 4-ое) одобренных Научно-техническим советом Центра энергоресурсосбережения Госстроя России (протокол от 12.07.2002 № 5); приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя»; приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. № 323 «Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии»: расход топлива – 17 413,30 т.у.т.;  удельный расход топлива – 155,10 кг.у.т./Гкал;  расход электроэнергии – 2 542 968,00кВт-час или 22,65 кВт/Гкал;  расход воды – 700,00 м? или 0,00623 м?/Гкал.

1. Расходы на топливо. Расчет затрат на топливо произведен в соответствии с п.34 Основ ценообразования как произведение следующих величин:

- нормативного удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии в размере – 155,10 кг.у.т./Гкал,

- утвержденных цен на природный газ на 2023 год, включая транспортные расходы,снабженческо-сбытовую надбавку и спецнадбавку, их прогнозного роста на период регулирования,

-объема отпуска тепловой энергии, поставляемой с коллекторов источников тепловой энергии в размере 112 271,46 Гкал.

Расходы на топливо на 2024 год составят 94180,73 тыс. рублей.

2. Расходы на электрическую энергию. Затраты по данной статье определены согласно п.38 Основ ценообразования как произведение расчетных объемов приобретаемых энергетических ресурсов, на соответствующие плановые (расчетные) цены.

Объем приобретаемых энергетических ресурсов определен исходя из объема выработки тепловой энергии и удельного расхода электроэнергии на 1 Гкал на период регулирования в размере 22,65 кВтч./Гкал и составит 2 542 968,00 кВтч.

Плановая (расчетная) цена определена на основе анализа фактических цен предприятия за 2022 год с учетом предельных установленных цен поставщиков электрической энергии с учетом их прогнозного роста на период регулирования.

Расходы на электрическую энергию на 2024 год составят 19243,65 тыс. рублей.

3. Расходы на холодную воду. Затраты по данной статье определены согласно п.38 Основ ценообразования как произведение расчетных объемов приобретаемой холодной воды на соответствующие плановые (расчетные) цены.

Объем приобретаемой холодной воды определен, исходя из объема выработки тепловой энергии и удельного расхода воды на 1 Гкал, на период регулирования в размере 0,00623 м?/Гкал и составит 700,00 м?. Плановая (расчетная) цена определена на основе утвержденной цены (тарифа) на воду на 2023 год с учетом прогнозного роста на период регулирования.

Расходы на холодную воду на 2024 год составят 26,83 тыс. рублей.

Иные расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по рассматриваемому регулируемому виду деятельности предприятием не заявлены.

Всего расходы на приобретение ТЭР определены в размере 113451,20 тыс. рублей.

Величина предпринимательской прибыли определена на каждый год долгосрочного периода в соответствии с п. 74(1) Основ ценообразования и составит на 2024 год 3106,35 тыс. рублей.

Таким образом, расчет за потребленную тепловую энергию по ГК №8 от 09.02.2024 осуществлялся Ответчиком в полном объеме на основании тарифа на тепловую энергию для потребителей ООО «Теплоцентр», утвержденного Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20 декабря 2023 года № 304, в расчет которого включены расходы Истца на холодную воду (теплоноситель).

Внереализационные расходы, включаемые в необходимую валовую выручку в соответствии с пунктом 47 Основ ценообразования, не учтены экспертной группой ввиду отсутствия предложения предприятия.

Согласно п. 38 Основ ценообразования, утв. ПП РФ №1075 от 22.10.2012 «Расходы регулируемой организации на приобретаемые энергетические ресурсы, холодную воду и теплоноситель определяются как сумма произведений расчетных объемов приобретаемых энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, включающих потери при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя, на соответствующие плановые (расчетные) цены».

Из приведенных и приобщенных к делу письменных доказательств, в т.ч. протоколов заседания Правления государственного регулирования тарифов Саратовской области и согласно вышесказанному законодательству в области теплоснабжения, потери при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя включены в расходы при установлении тарифа как на тепловую энергию, так и на теплоноситель, как самостоятельную единицу. О чем и говорят постановления № 304 и №54, а также протоколы заседания Правления, при установлении тарифов для ООО «Теплоцентр» и на тепловую энергию и на теплоноситель. Расчеты при установлении тарифов произведены в соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и в данные расчеты при установлении тарифа на тепловую энергию включены расходы на производство, закупку, передачу и потери теплоносителя при производстве и поставке тепловой энергии потребителям.

Указанные доводы подтверждены ответом Комитета государственного регулирования тарифов от 13.02.2024 г. №01-13-187/кгрт, а именно пункт 2 гласит: «В структуре необходимой валовой выручки ООО «Теплоцентр», установленной на долгосрочный период регулирования 2024-2028 гг., в соответствии с нормами действующего законодательства учтены расходы на производство тепловой энергии. При этом, в соответствии с приказом Минэнерго России от 30.12.2008 г. №325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя» учтен объем холодной воды (теплоносителя), необходимый для производства тепловой энергии».

Согласно п. 9 приказа Минэнерго России от 30.12.2008 г. №325 к нормативам технологических потерь относятся потери и затраты энергетических ресурсов, обусловленные техническим состоянием теплопроводов и оборудования и техническими решениями по надежному обеспечению потребителей тепловой энергией и созданию безопасных условий эксплуатации тепловых сетей, а именно: потери и затраты теплоносителя (пар, конденсат, вода) в пределах установленных норм; потери тепловой энергии теплопередачей через теплоизоляционные конструкции теплопроводов и с потерями и затратами теплоносителя; затраты электрической энергии на передачу тепловой энергии (привод оборудования, расположенного на тепловых сетях и обеспечивающего передачу тепловой энергии).

Согласно п. 10 указанного приказа Определение нормативов технологических потерь и затрат теплоносителей. 10.1. Теплоноситель - вода.

10.1.1. К нормируемым технологическим затратам теплоносителя относятся:

- затраты теплоносителя на заполнение трубопроводов тепловых сетей перед пуском после плановых ремонтов и при подключении новых участков тепловых сетей;

- технологические сливы теплоносителя средствами автоматического регулирования теплового и гидравлического режима, а также защиты оборудования;

 - технически обоснованные затраты теплоносителя на плановые эксплуатационные испытания тепловых сетей и другие регламентные работы.

10.1.2. К нормируемым технологическим потерям теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя с его утечкой через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в пределах, установленных правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, а также правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

10.1.3. Затраты теплоносителя, обусловленные вводом в эксплуатацию трубопроводов тепловых сетей, как новых, так и после плановых ремонтов или реконструкции, принимаются в размере 1,5-кратной емкости соответствующих трубопроводов тепловых сетей.

10.1.4. Затраты теплоносителя, обусловленные его сливом средствами автоматического регулирования и защиты, предусматривающими такой слив, определяются конструкцией указанных приборов и технологией обеспечения нормального функционирования тепловых сетей и оборудования.

10.1.5. Затраты теплоносителя при проведении плановых эксплуатационных испытаний тепловых сетей и других регламентных работ включают потери теплоносителя при выполнении подготовительных работ, отключении участков трубопроводов, их опорожнении и последующем заполнении. Все указанные затраты и потери, согласно законодательства, включены в структуру необходимой валовой выручки ООО «Теплоцентр», установленной на долгосрочный период регулирования 2024-2028 гг., при установлении тарифа на тепловую энергию.

Между тем, Истцом не подтверждены, ни расчетами, ни установленными нормами, ни эксплуатационными расходами, и не обоснованы законодательно затраты на теплоноситель, предъявляемые к взысканию.

Повторно, согласно п. 10 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения утв. приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э при установлении цен (тарифов) не допускается повторный учет одних и тех же расходов по различным регулируемым видам деятельности. Согласно п. 15. В случае если теплоснабжающая организация поставляет потребителям тепловую энергию (мощность), теплоноситель с использованием только собственных тепловых сетей, тариф на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям такой организации не устанавливается, а все расходы по передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям учитываются в тарифах на тепловую энергию (мощность).

Тепловая энергия Истцом передается Ответчику до границы балансовой ответственности по собственным тепловым сетям ООО «Теплоцентр».

В возражении на отзыв Истец подтверждает довод Ответчика о том, что тепловая энергия и теплоноситель являются самостоятельными и разными видами регулируемой деятельности, на которые в соответствии с законодательством в сфере теплоснабжения устанавливаются также самостоятельные тарифы. При отпуске Потребителям тепловой энергии,  все  затраты на теплоноситель (пар, вода) включены в состав тарифа при расчете цены за 1 Гкал отпущенной тепловой энергии. А при поставке теплоносителя, как самостоятельного продукта, тариф на него устанавливается отдельно и также подлежит регулированию.

Из приведенных и приобщенных к делу письменных доказательств, в т.ч. протоколов заседания Правления государственного регулирования тарифов Саратовской области видно, что тариф на поставку теплоносителя также включает затраты на воду, которые включают в т.ч. и ее поставку и как холодной воды и как теплоносителя, указанные затраты заложены в тариф согласно законодательству и идентичны с затратами на холодную воду (теплоноситель) по постановлению №304.

Истцом, ни в рамках судебных заседаний, ни в исковых требованиях, не опровергнуты Доводы Ответчика о том, что тепловая энергия поставляется Ответчику именно по закрытой системе отопления, не имеющей возможности потребления теплоносителя для использования, как самостоятельного объекта в виде горячей воды или передачи сторонним потребителям.

Однако, при переоборудовании Ответчиком сети теплоснабжения в 2013 г. с паровой на систему теплоснабжения с теплоносителем вода, устанавливались технические условия МУП БМР «Комплекс» от 18.11.2013 (теплоснабжающая организация, предшественник Истца), согласно которым (п.3) система теплоснабжения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области закрытая, зависимая двухтрубная с качественным регулированием, теплоноситель – вода (п. 6).

Как установлено ранее, Ответчик является Потребителем тепловой энергии с закрытой системой отопления и как потребитель тепловой энергии не использует теплоноситель в качестве самостоятельного источника или как источник горячего водоснабжения и не передает его третьим лицам, а теплоноситель циркулирует в закрытой системе отопления и возвращается теплоснабжающей организации.

Истцом ни в исковом заявлении, ни в возражениях на отзыв, ни в судебном заседании, не обоснован документально и не подтвержден ни объем основного теплоносителя, ни «сверхобъем». Также не приведены формы расчетов с указанием нормативно-правовых актов, которые регулируют расчеты потерь и потребления теплоносителя, не указаны также показатели и наименования расходомеров, не представлены и не указаны двусторонние акты, фиксирующие потребление, либо утечку теплоносителя, в то время, как данные затраты и потери включаются в состав тарифа на тепловую энергию.

Ссылка в возражении Истца постановление по делу №А74-8477/2022 от 12.02.2022 как аналогия права отклоняется судом, ввиду того, что имеет иной предмет иска и обстоятельства спора. Истец взыскивал с Ответчика убытки, образовавшихся в результате межтарифной разницы.

Приведенные в возражении Истца письма об утечке теплоносителя не относимы к рассматриваемому спору, в связи с тем, что ни расчеты, ни правомерность, ни обоснованность данных писем не установлена, а также периоды в них не относятся к спорному и речь идет о другом предмете – об утечке, а не поставке теплоносителя. В судебных заседаниях на уточняющий вопрос Ответчика Истец пояснил, что речь в исковых требованиях идет именно о поставке, а не об утечке теплоносителя.

Факт установленных на закрытой тепловой сети Ответчика расходомеров и их исправности Истцом не оспаривается, как и факт договорных отношений по поставке Ответчику только тепловой энергии.

Истцом не подтверждены нормами права его требования о компенсации затрат на теплоноситель и не подтверждена документально поставка теплоносителя, как самостоятельной единицы энергетического ресурса.

Факт установления тарифа на теплоноситель, как самостоятельной единицы, не является доказательством правомочности требований Истца в связи с тем, что Ответчиком теплоноситель в качестве самостоятельного энергетического ресурса не потребляется, о чем свидетельствует ответы ГКРТ Саратовской области от 09.09.2025 и от 13.02.2024, согласно которым, указанный тариф не применяется к потребителям, получающим только тепловую энергию по договору теплоснабжения по закрытой системе отопления.

Между тем, взыскивая повторно сумму затрат на холодную воду, заложенную в тарифе на тепловую энергию, Истец тем самым ставит задачу получать двойную оплату за объем используемого теплоносителя в виде воды, который, в свою очередь, Ответчик не потребляет, как отдельный теплоноситель в виде источника горячего водоснабжения, а который циркулирует в закрытой системе отопления и возвращается в котел Истца, то есть, Ответчиком будет производиться оплата теплоносителя в двойном размере, который по факту Ответчиком не потребляется. Согласно ст. 1102 ГК РФ получение повторной оплаты за теплоноситель будет являться неосновательным обогащением Истца за счет средств Ответчика, что недопустимо.

Учитывая изложенное, исходя из конкретных обстоятельств настоящего спора, суд пришел к выводу о

необоснованности иска Общества с ограниченной ответственностью «Теплоцентр».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, то по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Теплоцентр» (412311, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) – отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Саратовской области.

Информация о движении настоящего дела может быть получена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.saratov.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru); по телефону: <***>.


Судья

                           А.Ю. Громова