Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А16-372/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-372/2024
г. Биробиджан
03 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Нехамкиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 10.01.2022 № 2;

о применении последствий недействительности сделки в виде обязания вернуть земельный участок с кадастровым номером 79:03:0903003:33 по акту приема-передачи в десятидневный срок со дня принятия решения суда,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - департамент промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей: от истца – ФИО2 (на основании прав по должности); от ответчика – Зубка М.Е. (на основании доверенности от 17.10.2021),

УСТАНОВИЛ:

департамент по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (далее – ДУГИ ЕАО) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – Глава КФХ) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 10.01.2022 № 2; о применении последствий недействительности сделки в виде обязания вернуть земельный участок с кадастровым номером 79:03:0903003:33 по акту приема-передачи в десятидневный срок со дня принятия решения суда.

            Определением суда от 10.06.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен департамент промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области.

            Иск основан на статьях 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивирован совершением сделки с нарушением закона Еврейской автономной области от 28.04.2004 № 284-ОЗ «Об установлении предельных размеров земельных участков», статья 3 которого устанавливает предельный максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Ответчик в отзыве требования истца не признал, заявил о пропуске ДУГИ ЕАО срока исковой давности, а также указал, что решение о предоставлении земельного участка (заключении договора купли-продажи) принималось истцом. Получив договор, ответчик полагался на добросовестное поведение истца как уполномоченного органа по предоставлению земельного участка и исходил из действительности заключенной сделки. Кроме того, исполнение договора было предметом разбирательства в рамках дела № А16-674/2022, в процессе рассмотрения которого истец не заявлял о недействительности договора и не возражал при получении оплаты за земельный участок денежными средствами (возражения касались только оплаты путем зачета встречных однородных требований). Своим поведением истец сформировал у ответчика уверенность относительно действительности договора, исходя из которого, последний на протяжении двух лет вел свою экономическую деятельность и планировал финансовый результат. Более того, на сегодняшний день исходный земельный участок прекратил свое существование, из него образовалось два новых земельных участка площадью, которая соответствует требованиям закона ЕАО от 28.04.2004 № 284-ОЗ.

08.07.2024 истец представил в суд письменное ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит:

- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 10.01.2022 № 2;

- применить последствия недействительности сделки в виде обязания ответчика вернуть земельные участки с кадастровыми номерами 79:03:0903003:158, 79:03:0903003:159, образованные из раздела земельного участка с кадастровым номером 79:03:0903003:33, по акту приема-передачи в десятидневный срок со дня принятия судебного акта;

- признать отсутствующим право собственности Главы КФХ на земельные участки с кадастровыми номерами 79:03:0903003:158, 79:03:0903003:159;

- обязать Управление Росреестра по Еврейской автономной области аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Главы КФХ на земельные участки с кадастровыми номерами 79:03:0903003:158, 79:03:0903003:159;

- восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационные записи, которые имели место в отношении предыдущего земельного участка с кадастровым номером 79:03:0903003:33, до регистрации договора  купли-продажи данного земельного участка № 2 от 10.01.2022 (до 29.07.2022);

- признать недействительным раздел земельного участка с кадастровым номером 79:03:0903003:33 и образование двух земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:0903003:158, 79:03:0903003:159;

- обязать филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Еврейской автономной области аннулировать постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:0903003:158, 79:03:0903003:159;

- восстановить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 79:03:0903003:33;

- взыскать с администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» в пользу Главы КФХ 1 847 776 рублей 09 копеек;

- признать недействительным зачет встречных однородных требований между Главой КФХ и комитетом по управлению муниципальным имуществом Ленинского района в размере 4 657 135 рублей 86 копеек.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Основание иска – это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований к ответчику.

Предметом иска (заявления) является материально-правовое требование истца (заявителя) к ответчику (заинтересованному лицу) о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменения или прекращения его.

Уточнение исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были заявлены истцом в исковом заявлении.

Первоначально истец просил суд признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 10.01.2022 № 2, применить последствия недействительности сделки в виде обязания вернуть земельный участок с кадастровым номером 79:03:0903003:33 по акту приема-передачи в десятидневный срок со дня принятия решения суда.

Уточняя исковые требования, истец, в дополнение к ранее заявленным требованиям, просит суд:

- признать отсутствующим право собственности Главы КФХ на земельные участки с кадастровыми номерами 79:03:0903003:158, 79:03:0903003:159;

- обязать Управление Росреестра по Еврейской автономной области аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Главы КФХ на земельные участки с кадастровыми номерами 79:03:0903003:158, 79:03:0903003:159;

- восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационные записи, которые имели место в отношении предыдущего земельного участка с кадастровым номером 79:03:0903003:33, до регистрации договора  купли-продажи данного земельного участка № 2 от 10.01.2022 (до 29.07.2022);

- признать недействительным раздел земельного участка с кадастровым номером 79:03:0903003:33 и образование двух земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:0903003:158, 79:03:0903003:159;

- обязать филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Еврейской автономной области аннулировать постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:0903003:158, 79:03:0903003:159;

- восстановить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 79:03:0903003:33;

- взыскать с администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» в пользу Главы КФХ 1 847 776 рублей 09 копеек;

- признать недействительным зачет встречных однородных требований между Главой КФХ и комитетом по управлению муниципальным имуществом Ленинского района в размере 4 657 135 рублей 86 копеек.

Данные требования являются дополнительными, такие требования могут быть заявлены самостоятельно.

 Предъявление дополнительных требований должно производиться по общим правилам представления исков (абзац 2 пункта 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 № 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции").

На основании изложенного, суд отказывает в принятии дополнительных требований.

Отказ в принятии новых требований не ущемляет прав истца на судебную защиту и не лишает его возможности заявить в суд самостоятельный иск.

Уточнение исковых требований в части применения последствий недействительности сделки судом принимается.

28.08.2024 истец представил в суд письменное ходатайство о привлечении комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Еврейской автономной области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

 В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Оснований полагать, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности указанных лиц, у суда не имеется, в связи с чем, заявленное ходатайство истца удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании (в режиме онлайн с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел») просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в отзыве.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участников процесса, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 10.01.2022 между ДУГИ ЕАО (продавцом) и Главой КФХ (покупателем) заключен договор купли-продажи земельного участка № 2, по условиям которого продавец обязался передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях, изложенных в договоре, земельный участок в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, адрес (местоположение) земельного участка: ЕАО, Ленинский район, 9900 м на северо-запад от с. Новое, кадастровый номер 79:03:0903003:33, площадью 12 590 361 кв.м, относящийся к категории земель "Земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования «Для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур».

Договор заключен на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Цена продажи участка составила 6 504 911 рублей 95 копеек (пункт 2.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Полагая, что договор заключен в нарушение требований закона Еврейской автономной области от 28.04.2004 № 284-ОЗ «Об установлении предельных размеров земельных участков», истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон  № 101-ФЗ) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Статья 4 Закона № 101-ФЗ устанавливает предельные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона  № 101-ФЗ, максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района, муниципального округа или городского округа и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица, устанавливается законом субъекта Российской Федерации равным не менее чем 10 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков.

С целью реализации отдельных положений Закона № 101-ФЗ, Законодательным Собранием Еврейской автономной области 28 апреля 2004 года принят закон № 284-ОЗ "Об установлении предельных размеров земельных участков", в статье 3 которого установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства: минимальные – 1 га; максимальные – 1000 га.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона № 101-ФЗ, в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Закона № 101-ФЗ установлено, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.11.2015 № 503-пп комитет по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области определён уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области по обращению в суд с заявлением о понуждении собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах) в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, законодателем в статье 5 Закона № 101-ФЗ прямо определены последствия нарушения требований пункта 2 статьи 4 Закона № 101-ФЗ при приобретении права собственности на земельные участки, относимые к землям сельскохозяйственного назначения.

При этом предписанные законодателем последствия не связаны с признанием недействительной сделки, повлекшей возникновение права собственности на земли сельскохозяйственного назначения с нарушением требований пункта 2 статьи 4 Закона № 101-ФЗ, а предусматривают механизм добровольного и принудительного отчуждения таких земель на основании гражданско-правовых сделок, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Признание же исходной сделки недействительной и, как следствие, аннулирование создаваемых ею правовых последствий (в виде возникновения права собственности на земельный участок), исключит возможность легитимной реализации положений статьи 5 Закона № 101-ФЗ, поскольку, по существу, будет означать обязанность лица - несобственника произвести отчуждение спорного земельного участка.

Из вышеизложенного следует, что специальные нормы закона предписывают другие последствия нарушения Закона ЕАО от 28.04.2004 № 284-ОЗ "Об установлении предельных размеров земельных участков", не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении исковых требований департамента по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.


Судья 

А.А. Нехамкина