Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А67-2961/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск                                                                                                     Дело № А67-2961/2018

30.05.2018

23.05.2018 – дата изготовления резолютивной части решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Токарева Е. А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению акционерного общества "ТомскРТС" (ИНН <***>,  ОГРН <***>)

к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента финансов администрации г. Томска (ИНН <***>,  ОГРН <***>)

третьи лица - департамент управления муниципальной собственностью  администрации Города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрация Города Томска (ИНН <***>  ОГРН <***>)

о взыскании 47 983,72 руб. задолженности по оплате тепловых потерь в тепловой сети, протяженностью 1150 м. по адресу: <...> за период февраль 2017 – июнь 2017, сентябрь 2017 – ноябрь 2017

без вызова сторон, 



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ТомскРТС» обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице департамента финансов администрации г. Томска о взыскании 47 983,72 руб. задолженности по оплате тепловых потерь за период февраль 2017 – июнь 2017, сентябрь 2017 – ноябрь 2017.

Исковые требования обоснованы статьями 210, 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неоплатой ответчиком стоимости тепловых потерь, возникших в период февраль 2017 – июнь 2017, сентябрь 2017 – ноябрь 2017 при передаче тепловой энергии по тепловым сетям, принадлежащим ответчику на праве собственности.

Определением суда от 04.04.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (ИНН <***>); администрация Города Томска (ИНН <***>).

От ответчика поступил отзыв на иск (л.д. 71-73, т.2), в котором ответчик указал, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенном в отзыве, в частности ответчик указывает, что истцом не представлено доказательств, что тепловые потери происходили на участке балансовой принадлежности тепловой сети Муниципального образования «Город Томск». Также ответчик указал, что действующее законодательство в сфере теплоснабжения предусматривает возможность компенсации тепловых потерь только профессиональными участниками рынка теплоэнергетики, на основе установленных тарифов, к числу которых Муниципальное образование «Город Томск» не относится.

Администрация Города Томска представила отзыв на иск (л.д. 68-69, т.2.) ,согласно которому третье лицо полагает, что надлежащим представителем ответчика по данному делу является Департамент недвижимости администрации Города Томска.

Департамент недвижимости администрации Города Томска также представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что надлежащим представителем ответчика по данному делу является Департамент финансов администрации Города Томска; считает заявленные требования необоснованными, поскольку истец не представил доказательства наличия и размера тепловых потерь в спорный период именно на участке теплотрассы, принадлежащем Муниципальному образованию «Город Томск» (л.д. 130-133, т.2).

От истца поступили возражения на отзыв ответчика (л.д. 128-129, т.2), в которых истец со ссылкой на судебную практику, оспаривает доводы ответчика.

В соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, по имеющимся в нем доказательствам.

23.05.2018 принята резолютивная часть решения.

24.05.2018 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Муниципальное образование «Город Томск» является собственником тепловой сети с кадастровым номером 70:21:0200024:5991, протяженностью 1150 м, расположенной по адресу: <...>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.10.2015, запись регистрации № 70-70/001-01/343/2014-230/1.

Через указанные тепловые сети осуществляется поставка тепловой энергии к объекту, расположенному по адресу: пр. Кирова, д. 49, стр. 1 (общежитие).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 17 от 26.01.2015 АО «ТомскРТС» присвоен статус единой теплоснабжающей организации на территории г. Томска.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Томской области от 19.12.2017 по делу № А67- 6600/2017, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, которые в рамках спора по настоящему делу не подлежат доказыванию (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В возражениях на отзыв ответчика истец указал, что АО «ТомскРТС» в период февраль 2017 – июнь 2017, сентябрь 2017 – ноябрь 2017 отпускало на объект, расположенный по адресу: пр. Кирова, д. 49, стр. 1, тепловую энергию, поставка которой сопровождалась потерями тепловой энергии в сетях, принадлежащих Муниципальному образованию «Город Томск».

В связи с указанными обстоятельствами, истец произвел начисления Муниципальному образованию «Город Томск» (как собственнику тепловой сети) за потери тепловой энергии по тепловым сетям на общую сумму 47983,72 руб.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статьям 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя расходов на его содержание.

Таким образом, ответчик (муниципальное образование «Город Томск»), как собственник  указанных тепловых сетей, несет бремя расходов на их содержание.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, установлены Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Частью 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении, пунктом 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808) установлено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 Закона о теплоснабжении.

Согласно пунктам 4, 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Таким образом, с учетом того, что часть ресурса в процессе транспортировки тепловой энергии неизбежно расходуется, не доходя до конечных потребителей, эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к нормативным потерям теплоснабжающей (теплосетевой) организации, во владении которых находятся сети.

В рамках рассматриваемого дела истцом заявлено требование о взыскании стоимости тепловых потерь, возникших на участке тепловых сетей, принадлежащих на праве собственности ответчику.

Как указывалось выше, через указанные тепловые сети осуществлялась поставка тепловой энергии к объекту, расположенному по адресу: пр. Кирова, д. 49, стр. 1 (общежитие).

С учетом того, что тепловые сети принадлежат ответчику, и в спорный период не были переданы какой-либо теплосетевой или теплоснабжающей организации (доказательств принадлежности сетей другому лицу не представлено), ответчик признается владельцем указанных сетей, в связи, с чем требование истца о взыскании с него стоимости потерь подлежит удовлетворению.

Расчет тепловых потерь произведен истцом в соответствии с разделом 5 Методических указаний СО 153-34.20.523-2003 (часть 3), утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 30.03.2003 № 278 (л.д. 7-12, т.1). Возражений по расчету стоимости потерь ответчиком не представлено.

В качестве доказательства отпуска тепловой энергии в спорный период истцом представлен акт включения СП «Тепловая инспекция и энергоаудиты» Управления тепловой инспекции № 3600 от 29.09.2016, акт включения № 3890 от 22.09.2017 (л.д. 15-16, т. 2), в которых указано, что произведено включение системы теплопотребления к объекту «Общежитие» по адресу: пр. Кирова, 49, стр.1.

Также истцом в подтверждение заявленных требований представлены акты-приема передачи тепловой энергии (л.д. 17-36, т.1), счета-фактуры, корректировочные счета-фактуры (л.д. 37-146, т.1).

Доводы ответчика и третьего лица о том, что истцом не представлено доказательств, что тепловые потери происходили на участке балансовой принадлежности тепловой сети Муниципального образования «Город Томск» отклоняются судом ввиду необоснованности.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Томской области от 19.12.2017 по делу № А67- 6600/2017, имеющим преюдициальное значение для настоящего дела, в схеме теплоснабжения допущена опечатка в адресе объекта теплоснабжения (общежития), схема теплоснабжения составлена именно для объекта с адресом <...>, поскольку объект с адресом <...>, также обозначенный на данной схеме, не подключен к теплоснабжению и, соответственно, в отношении него потери возникать не могли.

Кроме того, из схемы расположения объекта недвижимого имущества на земельном участке, приведенной в кадастровом паспорте, следует, что система теплопотребления подведена именно к объекту с адресом  <...> (общежитие). Адрес общежития подтвержден представленным в материалы дела техническим паспортом.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, о том, какой орган Администрации Города Томска является надлежащим представителем ответчика по данному делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 126 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной собственности, то есть взыскание может производиться за счет казны.

По смыслу статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений -гражданами и юридическими лицами. К этим субъектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с положением о департаменте финансов администрации города Томска, утвержденным Решением Думы города Томска от 15.09.2005 № 1001 "Об утверждении Положения "О департаменте финансов администрации Города Томска", департамент финансов является финансовым органом администрации города Томка, обеспечивает проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирует деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления (пункт 1.2 положения). Департамент финансов имеет право выступать в пределах своей компетенции от имени администрации г. Томска и муниципального образования «Город Томск» (пункт 1.6 положения). Согласно пунктам 3.57, 3.58 указанного положения департамент финансов составляет и ведет реестр расходных обязательств г. Томска, представляет интересы муниципального образования «Город Томск» по искам к муниципальному образованию в случае отсутствия главного распорядителя бюджетных средств, к ведомственной принадлежности которого относятся спорные правоотношения, и при отсутствии иного органа, обладающего необходимыми полномочиями.

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие иного бюджетного органа, в полномочия которого входит представление интересов муниципального образования «Город Томск» по вопросам о предъявлении требований из неосновательного обогащения,  а также подтверждающие отнесение данного полномочия к ведению иного главного распорядителя бюджетных средств, суд приходит к выводу, что Департамент финансов администрации города Томска является надлежащим представителем Муниципального образования «Город Томск».

Согласно пунктам 1,3 статьи 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией. Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения теплосетевыми организациями.

Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами  организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Оплата услуг по передаче тепловой энергии осуществляется в соответствии с тарифом на услуги по передаче тепловой энергии (пункт 5 статьи 17 Закона о теплоснабжении). В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Закона о теплоснабжении подлежащие регулированию цены (тарифы) на товары, услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что ответчик являлся в спорный период законным владельцем тепловой сети, поэтому должен нести бремя ее содержания, в том числе компенсировать истцу потери тепловой энергии, возникшие в сети. 

Судом также учтено, что ответчик в отзыве на иск признал, что в указанный период являлся законным владельцем спорной тепловой сети. В деле отсутствуют доказательства, что потери в сети были включены в тариф единой теплоснабжающей организации, установленный для расчетов с потребителями тепловой энергии.

Учитывая изложенное, ответчик, являясь владельцем тепловых сетей, признается теплосетевой организацией, в отношении услуг которой может быть установлена регулируемая цена.

Довод ответчика о том, что действующее законодательство в сфере теплоснабжения предусматривает возможность компенсации тепловых потерь только профессиональными участниками рынка теплоэнергетики, на основе установленных тарифов, к числу которых Муниципальное образование «Город Томск» не относится, также отклоняется судом ввиду необоснованности.


То, что ответчик не обладает статусом профессионального участника рынка теплоэнергетики, не освобождает его как собственника тепловых сетей от обязанности возместить теплоснабжающей организации затраты, связанные с оплатой потерь, возникших при осуществлении посредством спорных сетей снабжения тепловой энергией потребителей.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 27.03.2017 N Ф01-527/2017 по делу N А82-14430/2015, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.06.2017 N Ф07-3370/2017 по делу N А21-7448/2015.

Расчет задолженности судом проверен, принят, ответчиком контррасчет задолженности не представлен.

Доказательств погашения указанной суммы задолженности ответчиком не представлено.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика  задолженности  в размере 47983,72 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

взыскать с Муниципального образования «Город Томск» в лице департамента финансов администрации г. Томска (ИНН <***>,  ОГРН <***>) за счет казаны муниципального образования «Город Томск» в пользу акционерного общества "ТомскРТС" (ИНН <***>,  ОГРН <***>) 47983,72 руб. основной задолженности, 2000,00 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, всего 49983,72 руб.


Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья                                                                                       Токарев Е. А.