Решение от 27 февраля 2025 г. по делу № А40-13028/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-13028/25-17-88
г. Москва
28 февраля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Багдасарян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы к ООО «Альянстелекоммуникейшнс» о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола от 15.01.2025г.

с участием: от заявителя: не явился, извещен, от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 25.01.2024 № 250124-01

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Альянстелекоммуникейшнс» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении б/н от 15 января 2025 г.

Заявление мотивировано тем, что ООО «Альянстелекоммуникейшнс» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Представитель заявителя в предварительное судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании частично признал вину в совершении административного правонарушения.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.24 Постановления   Пленума   Верховного Суда РФ от 04 июня 2024 г. № 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде", завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 г. № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-6368/24-(0)-0 от 18 декабря 2024 г. о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ФИО2 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «АльянсТелекоммуникейшнс», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства — Реконструкция здания центральной котельной, расположенной по адресу: <...>, с созданием главного диспетчерского центра инженерных систем ВДНХ, с комплексной автоматизацией систем управления объектами, увеличением генерирующих мощностей и повышением уровня энергоэффективности, энергетической безопасности. 1 этап, расположенного по адресу: Москва, СВАО, Останкинский, Мира просп. д. 119 стр. 319.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «АльянсТелекоммуникейшнс» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 27 июня 2024 г. № РСН-2411/24-(0)-0 со сроком исполнения 02 декабря 2024 г., а именно:

1.         В нарушение проекта ВДНХ-М-КР 2 л 12 стойка и раскос стальной конструкции фермы смонтированы сечением 140x100x5 мм согласно исполнительной документации. Согласно проекту, стойка и раскос стальной конструкции фермы сечением 100x100x5 мм

2.         В нарушение проекта ВДНХ-М-АР2-1 Гр ч л 1,л 3 не смонтировано 4 слуховых окна треугольных на кровле здания

3.         В нарушение проекта ВДНХ-М-АР2-1 Гр ч л 1 не выполнено отверстие под вентиляционные решетки Р-1 над входными дверьми по осям 1-10и 10-1

4.         В нарушение проекта ВДНХ-М-АР2-1 Гр ч л 1,ВДНХ-М-ИОС4.3 Гр ч л 2 выполнены отверстия для вентиляционных систем ( 2 шт) на фасадах в осях А-Б , не предусмотренные проектом.

5.         В нарушение проекта ВДНХ-М-АР2-1 Гр ч л 1 конфигурация кровли над входами в здание в осях 1-10 и осях 10-1 выполнена плоской. Согласно проекту- предусмотрена двускатная кровля( конек) над входами в здание в осях 1-10 и осях 10-1

6.         В нарушение проекта ВДНХ-М-КР2 Гр ч л 13,14, 15 изменилось конструктивное решение кровли: металлические фермы выходят за пределы монолитного пояса. Согласно проекту- металлические фермы кровли опираются на монолитный пояс здания.

7.         В нарушение проекта ВДНХ-М-АР2-2 л 2 дверной проем в помещение 14 выполнен в осях 9-10. Согласно проекту- вход в помещение 14 предусмотрен в осях А-Б.

8.         В нарушение проекта ВДНХ-М-КР2 л 5 местами не выполнена защитная плита пенополистерола толщиной 100 мм при гидроизоляции фундамента, предусмотренная проектом. Последний слой в составе гидроизоляции здания - обмазочная гидроизоляция.

9.         В нарушение проекта Раздел 6 Проект организации строительства, Том 6 шифр ВДНХ-М-ПОС, лист 86 ПЗ, п. 309 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, у въезда на строительную площадку не установлены (не вывешены) планы с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи.

10.       В нарушение проекта ВДНХ-М-ПОС.ГЧ-3 л 1 размещение бытового городка выполнено за пределами строительной площадки и не соответствует строительному генеральному плану.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «АльянсТелекоммуникейшнс» по доверенности от 29 января 2024 г. № AT-190224-01 ФИО3

Предписание от 27 июня 2024 г. № РСН-2411/24-(0)-0 ООО «АльянсТелекоммуникейшнс» не обжаловано, судом не отменено.

Протокол об административном правонарушении от 15 января 2025 г. составлен в присутствии представителя ООО «АльянсТелекоммуникейшнс» ФИО4 полномочия которого подтверждены доверенностью № АТ-200824-01 от 20 августа 2024 г.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 г. №10, судом не установлено.

В соответствии ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Событие в действиях общества административного правонарушения, подтверждается материалами дела, а именно: актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «АльянсТелекоммуникейшнс» данный факт не отрицал, а также фотоматериалами.

Вина ООО «Альянстелекоммуникейшнс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Рассматриваемый случай не свидетельствует о его исключительности в целях применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере - 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ст. 4.5, ст.19.5 ч.6, ст. ст. 25.1, 28.2,  29.7, 29.10  КоАП РФ, ст. ст.  29, 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Альянстелекоммуникейшнс» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 25.03.2015, ИНН: <***>, 115035, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Замоскворечье, наб. Овчинниковская, д. 6, стр. 1, помещ. 1/) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, БИК 004525988, Управление федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), казначейский счет 03100643000000017300, единый казначейский счет 40102810545370000003, КБК 498 116 011 9101 000 5140, ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45380000, УИН 0316240000000000001085023.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия  в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.Б. Полякова