Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А21-11314/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-11314/2019
г. Калининград
12 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сергеевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 238150, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие Пригородное» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 238010, Калининградская обл., Нестеровский р-н, п.Пригородное)

о взыскании финансовых санкций в сумме 43 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены

от ответчика: ФИО2 по доверенности и паспорту

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, далее – Управление, заявитель, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие Пригородное» (ОГРН <***>, далее – Общество, ответчик) финансовых санкций в сумме 43 000 рублей.

Определением от 28 августа 2019года данное заявление было принято к рассмотрению в упрощенном порядке, в дальнейшем суд перешел к разрешению спора по общим правилам искового производства.

Истец своего представителя в предварительное судебное заседание не направил, о времени и месте заседания извещался надлежащим образом согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку на стадии предварительного рассмотрения дела стороны не заявили возражений о переходе в основное судебное заседание, протокольным определением суда от 06 ноября 2019 года завершено предварительное судебное заседание и открыто основное судебное разбирательство первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель Общества факт совершения правонарушения не оспаривал, но просил суд применить минимальное наказание, ссылаясь на смягчающие ответственность обстоятельства, а также по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Истец письменной позиции на отзыв ответчика суду не представил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Заслушав пояснения представителя Общества и исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08.09.2016г. по электронным каналам связи Обществом представлены в территориальный орган Пенсионного фонда индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2016г. года в отношении 94 застрахованных лиц.

В связи с выявленной проверочным модулем «ВИО» ошибкой, данные сведения Управлением приняты не были, что подтверждается отрицательным протоколом входного контроля с приложениями (протокол проверки электронного документа, протокол проверки отчетности) и квитанцией о получении сведений ПФР.

Одновременно с этим протокол проверки электронного документа содержал уведомление о том, что Страхователю в двухнедельный срок (до 23.09.2016года) после получения указанного уведомления необходимо устранить имеющиеся расхождения (ошибки) и повторно представить отчетность СЗВ-М.

Ответчик, полагая, что предоставленный ему двухнедельный срок истекает 23.09.2016г., именно в этот день и направил Управлению по телекоммуникационной связи исправленную отчетность в отношении 86 лиц, согласно квитанции о получении сведений ПФР и положительному протоколу входного контроля.

По результатам проверки указанных сведений Управлением составлен акт от 16.03.2018г. № 049S18180003106 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и вынесено решение от 19.04.2018г. № 049S19180004703 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафных санкций в сумме 43 000 рублей за несвоевременное представление сведений за август 2016 года.

На основании указанного решения в адрес ответчика было направлено требование от 25.05.2018г. № 049S01180011933 об уплате финансовых санкций до 19.06.2018г..

Неисполнение Ответчиком данного требования в установленный срок послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных названной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что первоначально форма СЗВ-М (исходная) за август 2016 года была Обществом представлена в Управление 08 сентября 2016г, т.е. в установленный законом срок. Однако в данной форме была допущена техническая ошибка –документ не прошел форматно-логический контроль (несоответствие количества застрахованных лиц), в связи с чем, данные сведения ПФР приняты не были.

Страхователю было предложено устранить недочеты в двухнедельный срок (до 23.09.2016г.), в рамки которого Общество не уложилось, представив отчетность не 22.09.2016г., а 23.09.2016г., то есть, с нарушением установленного законом срока на один рабочий день.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях Ответчика состава вменяемого правонарушения.

Судом проверена процедура привлечения страхователя к ответственности, нарушений не установлено.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Страхователя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного,

размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного Ответчиком правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также учитывая установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: совершение правонарушения впервые, незначительный срок просрочки представления отчетности (1 рабочий день), отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, социально-значимый характер деятельности сельхозпредприятия, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций, подлежащих взысканию с ответчика, до 1000 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания.

В остальной части требования Управления подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сельхозпредприятие Пригородное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в сумме 1000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.С.Сергеева