Решение от 22 июля 2020 г. по делу № А60-6972/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-6972/2020
22 июля 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 июля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.Ю. Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью ООО СК "АЛСОЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "ТРАНСПРОЕКТИНЖИНИРИНГ" (ИНН <***>), муниципальное казенное учреждение "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХОТУРСКИЙ (ИНН <***>), публичное акционерное общество "РОСТЕЛЕКОМ" (ИНН <***>), Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>), Администрация городского округа Верхотурский (ИНН <***>), Департамент информатизации и связи Свердловской области (ИНН <***>) о взыскании 4275800 руб.,

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 22.02.2020г., предъявлен паспорт,

от третьих лиц: ФИО3 - представитель ИП ФИО2 по доверенности от 11.07.2020г., предъявлен паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ООО СК "АЛСОЛ"о взыскании вреда, причиненного лесному фонду в размере 4275800 руб. 00 коп.

18.03.2020 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому он возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. При этом ответчик представил копии документов согласно приложению к отзыву (приобщены к делу).

В судебном заседании 11.06.2020 ответчик заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов, согласно приложению к ходатайству (приобщены к делу).

Определением от 11.06.2020 суд привлек общество с ограниченной ответственностью "ТРАНСПРОЕКТИНЖИНИРИНГ" (ИНН <***>), публичное акционерное общество "РОСТЕЛЕКОМ" (ИНН <***>), Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), Администрацию городского округа Верхотурский (ИНН <***>), Департамент информатизации и связи Свердловской области (ИНН <***>), муниципальное казенное учреждение "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВЕРХОТУРСКИЙ (ИНН <***>) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

В настоящее судебное заседание истец не явился, запрошенные судом документы не представил.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по ранее изложенным доводам.

ИП ФИО2 поддержал позицию ответчика.

Остальные третьи лица в судебное заседание н явились, отзывы не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

установил:

Истец утверждает, что в ходе проведения осмотра лесного участка - квартал 4, выдел 8 площадь 0,15га Верхотурского участкового лесничества, урочище колхоз «Кордюковский», при маршруте патрулирования установлено нарушение требований лесного законодательства, а именно: уничтожение или повреждение лесных культур посадки 2014года; самовольное снятие, уничтожение или порча почв, в подтверждение чего представлен акт о лесонарушении от 18.03.2019года.

В связи с этим истцом рассчитан ущерб в размере 4 275 800 руб., за взысканием которого он, не получив удовлетворения претензии, обратился с настоящим иском в суд.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст.71 Лесного кодекса РФ предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам осуществляется в порядке предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ.

Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Следовательно, возмещение ущерба, причиненного лесонарушениями по утвержденным в установленном порядке таксам и методикам, является имущественной ответственностью, предусмотренной гражданским законодательством.

Таким образом, по своей правовой природе, предусмотренная статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации имущественная ответственность, носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.

Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возмещения убытков лицо, требующее их возмещения в судебном порядке, должно в силу части 1 статьи 65 АПК РФ доказать факт нарушения стороной обязательств по договору, наличие причинной связи между понесенными истцом убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, документально подтвердить размер убытков.

При этом причинно-следственная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

Причинная связь, достоверно подтверждающая наступление последствий (убытков) от действий, являющихся ее причиной, для возложения ответственности, предусмотренной законом (1064 ГК РФ), должна носить прямой характер, то есть влечь последствия непосредственно, с безусловностью и необходимостью. Причинная связь, носящая косвенный характер, то есть влекущая последствия опосредовано (через наличие других причин и связей) и с определенными элементами случайности (с учетом появления других причин и связей), не может служить безусловным основанием для возникновения ответственности обязанного лица. Объяснение этому заключается в том, что косвенная причинная связь с необходимостью, достаточностью и достоверностью не ведет к возникновению убытков от действий должника.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, для взыскания ущерба, причиненного незаконной рубкой деревьев, подлежат доказыванию факт нарушения лесного законодательства, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между нарушением и возникшим ущербом, вина причинителя вреда.

При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий возложение имущественной ответственности не представляется возможным.

Пунктом 1 раздела 1 приложения N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (далее - Постановление N 273) предусмотрено, что за незаконную рубку деревьев хвойных и лиственных пород ущерб исчисляется в размере 50-кратной стоимости древесины деревьев хвойных и лиственных пород (с соответствующими диаметрами стволов), исчисленной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" под незаконной порубкой понимается, в том числе рубка деревьев, кустарников и лиан, осуществляемая не на том участке или за его границами.

Суд, изучив материалы дела и доводы сторон, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что 01.03.2016г. между ООО «ТрансПроектИнжиниринг» (генеральный подрядчик) и ООО СК «АЛСОЛ» (субподрядчик) во исполнение договора на проектирование сетей связи и строительство линий связи по проекту «Устранение цифрового неравенства» №01-25-636-14 от 07.08.2014г., заключен договор на выполнение оставшейся части незавершенных работ (доработки незавершенной документации) на проектирование Линии (й) связи по проекту «Устранение цифрового неравенства» №23-ДН.

24.05.2018г. между ООО «ТрансПроектИнжиниринг» (генеральный подрядчик) и ООО СК «АЛСОЛ» (субподрядчик) заключено дополнительное соглашение №9 к договору на выполнение оставшейся части незавершенных работ (доработки незавершенной документации) на проектирование Линии (й) связи по проекту «Устранение цифрового неравенства» №23-ДН, в соответствии с которым поручено проектирование линий связи в п. Карпунинский ФИО4 Свердловской области протяженностью 4,000.

25.05.2018г. между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, Правительством Свердловской области ПАО ММЭС «Ростелеком» заключено Соглашение №39 о совместной деятельности в сфере реализации инвестиционных проектов на территории Свердловской области. В соответствии с п.3 Перечня населенных пунктов, на территории которых должны быть установлены точки доступа при реализации проекта по устранению «цифрового неравенства» на территории Свердловской области (приложение №1) поселок Карпунинский ФИО4 входит в этот перечень. В соответствии с п.2.2. и п. 2.2.2. Правительство Свердловской области в пределах своей компетенции, в порядке и на условиях установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области намеревается оказывать содействие ПАО «Ростелеком» в предоставлении помещений, антенно-мачтовых сооружений, выделении и оформлении земельных участков на территории Свердловской области в целях размещения оборудования и сооружений связи, прокладки линий связи в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом целей соглашения.

27.07.2018г. было утверждено заключение по результатам проверки Проектной документации по объекту «ВОЛС для устранения цифрового неравенства в Верхотурском районе Свердловской области» №350/2018.

06.11.2018г. ООО «СК «АЛСОЛ» получило согласования на выполнение земляных работ (по капитальному ремонту линии связи) на территории ФИО4 от следующих лиц: ПАО «Ростелеком» участок г. Верхотурья, Верхотурский участок Серовских электрических сетей, МУП «УСЛУГА», ГУЛ СО «Газовые сети», ООО «Уралтэк». При этом Отдел архитектуры и градостроительства ФИО4 указал на необходимость получения разрешения на использование земельных участков.

При этом сведениями из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подтверждается, что в реестре имеются сведения ранее созданной существующей трассе ВОЛС расположенной между п. Усть-Салда и п. Карпунинский.

13.12.2018г. ООО СК «АЛСОЛ» направило заявление в Администрацию ФИО4 о разрешении ПАО «Ростелеком» использовать земельные участки для земляных работ по проекту на прокладку (ремонт) волоконно-оптического кабеля связи на участке от п. Усть-Салда до дер. Раскат.

17.12.2018г. ООО СК «АЛСОЛ» направило заявление в МКУ «Служба заказчика» ФИО4 о выдаче разрешения на производство земляных работ по проекту на прокладку (ремонт) волоконно-оптического кабеля связи на участке от п. Усть-Салда до дер. Раскат.

МКУ «Служба заказчика» ФИО4 выдало Специальное разрешение (ордер) на право выполнения земляных работ №32 от 17.12.2018г., в соответствии с которым ООО СК «АЛСОЛ» разрешается произвести земляные работы по адресу: Свердловская область, г. Верхотурье, п. Усть-Салда-дер. Раскат; начало работ 17.12.2018г. по 17.01.2019г.; мероприятия по обеспечению безопасности работ: установка дорожных знаков и схемы объезда.

Таким образом, ООО СК «АЛСОЛ» в соответствии с требованиями законодательства получило разрешение от уполномоченного органа на выполнение земляных работ.

18.12.2018г. между ООО «ТрансПроектИнжиниринг» (генеральный подрядчик) и ООО СК «АЛСОЛ» (субподрядчик) заключен договор на строительство линий связи по проекту «Устранение цифрового неравенства» №75-СМР, в соответствии с п.2.1. и 2.2. которого подрядчик обязуется своими силами и средствами, на основании Заказов, получаемых от Генерального подрядчика, выполнить строительно-монтажные и пусконаладочные работы, с целью строительства Линий связи и сдать Линии связи в эксплуатацию, (далее Работы), а Генеральный подрядчик обязуется принять соответствующие условиям настоящего Договора и Заказов к нему результаты Работ и оплатить их. Подрядчик обязуется выполнить Работы, предусмотренные настоящим Договором в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к Договору), Проектной и Рабочей документацией и иными нормативными требованиями, существующими для данных видов Работ.

Таким образом, договором установлено, что выполнение строительно-монтажных работ возможно исключительно в соответствии с Техническим заданием, Проектной и Рабочей документацией, которыми определены в натуре границы соответствующих земельных участков, в том числе ранее созданные и существующие линии связи.

20.12.2018г. Администрация ФИО4 вынесла Постановление №1050 «О разрешении использования земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута», в соответствии с которым разрешено ПАО ММЭС «Ростелеком» использовать земельный участок, общей площадью 17 259,0 кв.м., местонахождение участка: Свердловская область, городской округ Верхотурский, участок РМ02-ТД п. Карпунинский (согласно схеме), для прокладки кабеля в земле, для оказания универсальных услуг связи, сроком на пять лет.

Таким образом, ООО СК «АЛСОЛ» производило работы на участке, временно предоставленном для этих целей ПАО ММЭС «Ростелеком».

Далее между ООО СК «АЛСОЛ» (подрядчик) и ИП ФИО2 (субподрядчик) заключен договор на строительно-монтажные работы №24/18, по условиям которого Субподрядчик обязался выполнить работы на основании Проектной документации, включая обеспечение работ материалами, постановку охранных зон построенного в грунте кабеля на кадастровый учет и/или оформление договоров на право прохода по линиям электро-передач (при необходимости), монтаж оборудования Подрядчика в сроки, определенные в Приложении № 1 к Договору, в соответствии с условиями Договора и Проектной документацией, а Подрядчик обязался принять и оплатить выполненные работы, в соответствии с условиями настоящего Договора. Таким образом непосредственным производителем строительно-монтажных работ являлся ИП ФИО2

Кроме того, ответчиком получены согласования рабочей документации от ГКУ СО «Управление Автодорог» , от АО «РЖД».

01.03.2019г. МКУ «Служба заказчика» ФИО4 выдало Специальное разрешение (ордер) на право выполнения земляных работ №33 от 01.03.2019г., в соответствии с которым ООО СК «АЛСОЛ» разрешается произвести земляные работы по адресу: Свердловская область, г. Верхотурье, п. Усть-Салда - дер. Раскат; начало работ 01.03.2019г. по 01.04.2019г.; мероприятия по обеспечению безопасности работ: установка дорожных знаков и схемы объезда.

15.03.2019г. ИП ФИО2 (субподрядчик) закончил исполнение и передал ООО СК «АЛСОЛ» (подрядчик) все выполненные работы по договору на строительно-монтажные работы №24/18, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат и Актом о приемке выполненных работ от 15.03.2019г.

21.05.2019г. МКУ «Служба заказчика» ФИО4 выдало Специальное разрешение (ордер) на право выполнения земляных работ №34 от 21.05.2019г., в соответствии с которым ООО СК «АЛСОЛ» разрешается произвести земляные работы по адресу: Свердловская область, г. Верхотурье, п. Усть-Салда - дер. Раскат; начало работ 21.05.2019г. по 22.06.2019г.; мероприятия по обеспечению безопасности работ: установка дорожных знаков и схемы объезда.

19.06.2019г. ООО СК «АЛСОЛ» передало, а ПАО «Ростелеком» приняло исполнительную документацию по проделанной работе, что подтверждается актами приема-передачи документов.

25.06.2019г. ООО СК «АЛСОЛ» (подрядчик) передало ООО «ТрансПроектИнжиниринг» (генеральный подрядчик) приняло все выполненные работы по договору, что подтверждается справкой о стоимости выполненных работ и затрат и Актом о приемке выполненных работ от 25.06.2019г.

28.06.2019г. ПАО «Ростелеком» утвердило Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией №19-28, в соответствии с которым все работы выполнены ООО «ТрансПроектИнжиниринг».

Таким образом, ответчиком предприняты меры к получению всех необходимых разрешительных документов для проведения работ на спорном участке.

Кроме того, непосредственно работы произведены подрядчиком ответчика во исполнение указанных выше договоров и соглашений, в связи с чем истцом не обосновано предъявление требований к ответчику.

Кроме того, акт о лесонарушении и справки-расчеты размера вреда составлены в одностороннем порядке, ООО СК «АЛСОЛ» или другие участники подрядных работ не участвовали и не привлекались к составлению такого акта. В самом акте не установлено, в отношении кого именно составлен такой акт.

К акту не приложены схемы на уничтожение лесных культур, снятие и порчу почв, истец указанные приложения также не представил, не смотря на то, что суд предлагал истцу представить такие документы. Отсутствие указанных документов не позволяет с достоверностью определить место совершения предполагаемого нарушения, его площади, объемы.

Далее, из материалов дела следует, что 06.06.2019г. МКУ «Служба заказчика» ФИО4 приняло без замечаний у ООО СК «АЛСОЛ» фактически выполненные земляные работы по восстановлению элементов благоустройства и озеленения после прокладки (ремонта) инженерных сетей и коммуникаций согласно разрешению №34 от 21.05.2019г., что подтверждается актом от 05.06.2019г.

Следовательно, на спорном участке произведены земляные работы по восстановлению элементов благоустройства и озеленения после прокладки (ремонта) инженерных сетей и коммуникаций, в связи с чем истцом не обоснованы ни вид, ни размер , ни степень, ни в принципе наличие ущерба в указанном истцом виде , не смотря на то, что суд прилагал истцу представить такие документы.

Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.

Судом также учтено, что Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.08.2019г. вина ответчика в самовольном снятии, уничтожении или порчи почв не установлена.

Указанное постановление выносится на основании статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и содержит в себе вывод уполномоченного лица относительно принятия решения о возбуждении уголовного дела. В связи с этим содержащиеся в постановлении обстоятельства и факты могут создавать в гражданском деле презумпцию по вопросу о юридической квалификации деяния, в результате которого возникли убытки. Доказательства, полученные в уголовно-процессуальном порядке, могут быть использованы в арбитражном процессе для установления наличия или отсутствия обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, если отвечают требованиям относимости и допустимости. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 24.06.2014 № 3159/14, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 273-О-О.

Таким образом, оценив все представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности оснований для взыскания с ответчика суммы ущерба. Доказательств иного истцом не представлено.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.Ю. Абдрахманова