Решение от 29 октября 2017 г. по делу № А12-20905/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-20905/2017

«30» октября 2017 года.

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2017 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Першаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Патаховой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Водопроводно - канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ставнефть» (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 02.10.2017,

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 15.02.2017, ФИО3 представитель по доверенности от 21.01.2017, ФИО4 представитель по доверенности от 05.04.2017;

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Водопроводно - канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее – истец, МУП «Водоканал») обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ставнефть» (далее – ответчик) о взыскании задолженности, образовавшейся по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 14355 от 26.03.2014 г. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 92 5824,46 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 21 516,50 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика при рассмотрении дела возражали против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства, ОВКХ) и ответчиком (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 14355 от 26.03.2014 (далее – договор), по которому ОВКХ обязуется осуществлять холодное водоснабжение и прием сточных вод Абонента в объемах в соответствии с Приложением №1. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду в объеме, определенном настоящим договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

При подписании договора стороны в пункте 2.4. договора согласовали, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с условиями договора и требованиями законодательства Российской Федерации.

Лаборантом лаборатории промышленных сточных вод был проведен отбор сточной воды в контрольном канализационном колодце ответчика, что подтверждается актами отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 168 от 28.03.2016, № 272 от 19.05.2016, № 404 от 20.07.2016.

Отбор проб проводился в присутствии представителя ответчика.

По результатам данных отборов был проведен количественный химический анализ сточной воды, в результате которого обнаружено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ. Данный факт подтверждается протоколами лабораторных испытаний № 168/п от 04.04.2016, № 272/п от 25.5.2016, № 404/п от 26.07.2016.

О результатах контрольной проверки сточных вод ответчик был уведомлен, посредством вручения расчетов платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также претензии с требованием произвести оплату образовавшейся задолженности.

В соответствии с расчетом плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март 2016 составляет 223 607,05 рублей, за май 2016 – 383 744,85 рублей, июль 2016 – 318 472,56 рублей.

Всего за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март, май, июль 2016 года истцом начислена плата в сумме 925 824,46 рублей.

Согласно подпункту «д» пункта 3.3. договора Абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, установленном настоящим договором, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Поскольку принятые обязательства по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с условиями договора ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Как установлено пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 данного Закона к видам негативного воздействия на окружающую среду, среди прочего, относятся: сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктом 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167) Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ;

В силу пункта 64 Правил № 167 Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пунктам 69, 70 Правил № 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

С 01 января 2014 года вступил в силу раздел VII «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644 (далее - Правила №644). Данный раздел вводит в действие и устанавливает «Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения».

Требованиями пункта 119 Правил № 644 предусмотрено следующее:

-абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в п. 123 настоящих Правил. Плата вносится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров;

-в случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Как следует из пункта 6.9. договора Абонент ежеквартально предоставляет в ОВКХ расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 Правил № 644.

Судом проверены представленные истцом расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период, и признаны обоснованными, как соответствующие Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, и заключенному между сторонами договору № 14355 от 26.03.2014 холодного водоснабжения и водоотведения.

Доводы ответчика о проведении отбора проб сточных вод без надлежащего извещения ответчика и в отсутствие уполномоченных представителей ООО «Ставнефть» судом отклоняются в виду следующего.

Как следует из пункта 3.4. договора Абонент имеет право принимать участие в отборе проб холодной воды и сточных вод, осуществляемом ОВКХ.

В соответствии с п. 37 Правил № 644, абонент имеет право, в том числе принимать участие в отборе проб холодной воды и проб сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе осуществлять параллельный отбор проб.

Пунктом 19 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 г. № 525, определено, что отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

В соответствии с п. 20 Правил № 525 абоненты обязаны, в том числе обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в любое время суток, а также обеспечить присутствие абонента при проведении отбора проб сточных вод.

Истцом представлены доказательства надлежащего извещения представителя ответчика ФИО5 о предстоящих отборах проб сточных вод, однако, его неявка не является препятствием к осуществлению отбора вод. Действующее законодательство предусматривает право ОВКХ проводить отбор проб сточных вод, в том числе и при отсутствии представителя абонента. Ни указанные Правила, ни договор не содержат условий о недействительности результатов проб, отобранных без участия абонента. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, обязанность контролировать соблюдение абонентом нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод возложена на ОВКХ. Отбор вод осуществлялся истцом в присутствии сотрудников ИП ФИО6, являющегося арендатором автомоечного комплекса, переданного ему в аренду ООО «Ставнефть». Таким образом, утверждение ответчика о «некомпетентности» лиц, присутствующих в момент осуществления отбора, а также подписавших акт отбора, не влияет на его фактическое содержание.

Указания ответчика на непредоставление МУП «Водоканал» надлежащим образом заверенной копии программы производственного контроля и свойств сточных вод не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

В пункте 1 Правил № 525 указано, что Правила устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод, а также абонентами, для объектов которых нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения не устанавливаются.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2013 № 230 устанавливает категории абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ: среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с указанных объектов составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

Как утверждает истец, в настоящее время абоненты, с отводимым объемом сточных вод более 200 куб. м. в сутки, у МУП «Водоканал» отсутствуют, в связи с чем, обязанности формировать и согласовывать программу контроля состава и свойств сточных вод у МУП «Водоканал» не возникает.

Также не могут быть приняты во внимание суда доводы ответчика о недействительности акта об установлении границ обслуживания и ответственности за состояние сетей водоотведения, утвержденного в марте 2014 года, приложенного к договору.

В соответствии с пунктами 8,9,17 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности.

Заявка абонента рассматривается организацией ВКХ в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, организация ВКХ в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация ВКХ вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

В случае если заявка абонента отвечает требованиям Правил, организация ВКХ направляет абоненту проекты соответствующих договоров.

К заявке абонента прилагаются документы, в том числе акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод.

Учитывая, что договор холодного водоснабжения и водоотведения №14355 от 26.03.2014 был заключен с ответчиком, что ответчиком и не оспаривается, все необходимые документы, в том числе акт разграничения ответственности с схемой мест для отбора проб, был абонентом представлен. Документ содержит подпись, а также печать ответчика.

Обязанность организации ВКХ производить сверку подписи на предоставляемых документах, законодательством, регламентирующим отношения организаций ВКХ и абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, не предусмотрена.

Кроме того, в период действия договора, ООО «Ставнефть» в адрес МУП «Водоканал» с заявлениями о недействительности акта разграничения ответственности, о несоответствии места отбора проб не обращалось.

При перезаключении договора холодного водоснабжения и водоотведения в декабре 2016 года представителем ООО «Ставнефть» также был представлен тот же акт разграничения ответственности.

Учитывая указанные обстоятельства, у ООО «Ставнефть» отсутствуют основания утверждать, что оформленный и приложенный к договору документ является недействительным.

По вопросу отбора проб сточных вод не из контрольного колодца суд отмечает следующее.

Согласно плану наружных сетей канализации, представленному ответчиком, отбор проб (по утверждению ответчика) должен производиться из колодца, обозначенного цифрой «3». Однако, ООО «Ставнефть» не учтено, что указанный ответчиком колодец является общим как для сточных вод ООО «Ставнефть», так и иных абонентов (ИП ФИО7), в связи с чем отбор проб сточных вод в указанном колодце невозможен.

При таких обстоятельствах, требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, учитывая, что иск удовлетворен полностью, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ставнефть» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Водопроводно - канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>) задолженность по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 14355 от 26.03.2014г, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 925 824 руб. 46 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 21 516 руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.А. Першакова