Решение от 11 мая 2019 г. по делу № А35-11745/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11745/2017
11 мая 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения оглашена 06.05.2019

Полный текст решения суда изготовлен 11.05.2019

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Кондрашевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска к товариществу собственников жилья «Комфорт», обществу с ограниченной ответственностью торгово-строительная компания «Веста», при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия «Гортеплосеть», управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, общества с ограниченной ответственностью УК «Парижское», о признании права собственности,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности,

у с т а н о в и л:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее – истец, комитет) обратился в суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Комфорт» (далее – ответчик, ТСЖ) о признании права собственности на сооружение – тепловую сеть с кадастровым номером 46:29:101012:6114, расположенное по адресу: Курская область, <...>, от ТК-1 до точки ввода № 1.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Курского городского собрания от 06.03.2012 № 424-4-ОС указанное имущество принято в муниципальную собственность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Гортеплосеть», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.

Решением суда от 04.07.2018 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2017 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.12.2018 по делу № А35-11745/2017 решение Арбитражного суда Курской области от 04.07.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2017 по делу № А35-11745/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

Суд округа указал, что не получил оценки судов довод истца об отсутствии возможности в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на спорный объект ввиду отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в государственной регистрации прав. Указание судов первой и апелляционной инстанций на отсутствие доказательств оспаривания ответчиком права собственности истца на спорный объект, как на основание оставления иска без удовлетворения, является неверным, поскольку ответчиком по настоящему иску, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 53 Постановления 10/22, является ТСЖ «Комфорт». Оснований для вывода о том, что избранный истцом способ защиты не соответствует характеру спорных правоотношений и последствиям нарушения, а также в случае удовлетворения требований не приведет к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 59 Постановления 10/22, не имеется.

Окружной суд также указал, что из постановления суда апелляционной инстанции следует, что суд принял постановление о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле - ООО УК «Парижское», и поставил под сомнение вступивший в законную силу судебный акт по делу № А35-11679/2017, что недопустимо.

Отнесение спорного участка тепловой сети к объектам недвижимого имущества сторонами не оспаривается. В материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать вывод, что спорный объект (участок тепловой сети), являющийся инженерным сооружением, не отвечает требованиям статьи 130 ГК РФ, пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, и его перемещение возможно без несоразмерного ущерба его назначению.

При новом рассмотрении определением суда от 31.01.2019 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «Парижское», определением от 11.04.2019 в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью торгово-строительная компания «Веста».

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление.

Из материалов дела следует, что на собрании членов ТСЖ «Комфорт» жилого дома № 42 по ул. Парижской Коммуны по вопросу о передаче в муниципальную собственность города Курска наружных сетей водопровода, канализации и теплоснабжения, прилегающих к 10-ти этажному жилому дому № 42 по ул. Парижской Коммуны, собственники - члены ТСЖ «Комфорт» единогласно постановили поручить председателю ТСЖ «Комфорт» подготовить письма и необходимую техническую документацию для передачи наружных сетей в муниципальную собственность города Курска и передать необходимые документы в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска для рассмотрения на заседании Курского городского Собрания (протокол собрания членов товарищества ТСЖ «Комфорт» жилого дома N 42 по ул. Парижской Коммуны от 10.12.2011).

Курское городское Собрание 06.03.2012 приняло решение № 424-4-ОС «О приеме в муниципальную собственность города Курска имущества, являющегося собственностью ТСЖ «Комфорт», ООО «УК «Парижское» - объектов инженерной инфраструктуры", согласно приложениям 1, 2.

Согласно приложению 1 к решению Курского городского Собрания от 06.03.2012 № 424-4-ОС собственностью ТСЖ «Комфорт», передаваемого в муниципальную собственность города Курска, является тепловая сеть по ул. Парижской Коммуны, д. 42, от ТК-1 до точки ввода № 1 (до стены жилого дома), 2007 года постройки.

Постановлением Администрации города Курска от 12.04.2012 № 1052 «О приеме в муниципальную собственность города Курска имущества, являющегося собственностью ТСЖ «Комфорт», ООО УК «Парижское» - объектов инженерной инфраструктуры» принято в муниципальную собственность города Курска имущество являющееся собственностью ТСЖ «Комфорт» - объект инженерной инфраструктуры, согласно приложению 1 к постановлению; администрация также постановила в установленном порядке закрепить данное имущество на праве хозяйственного ведения за МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети».

Согласно приложению 1 к указанному постановлению от 12.04.2012 № 1052, собственностью ТСЖ «Комфорт», передаваемого в муниципальную собственность города Курска имущества, является тепловая сеть по ул. Парижской Коммуны, д. 42, от ТК-1 до точки ввода № 1 (до стены жилого дома), 2007 года постройки.

Указанный объект ТСЖ «Комфорт» был передан комитету по акту приема-передачи 28.08.2012.

Сеть теплоснабжения от ТК-1 до ввода № 1 к жилому дому № 42 по ул. Парижской Коммуны числится в реестре муниципального имущества города Курска в соответствии с требованиями Положения о реестре объектов недвижимости муниципальной собственности города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 23.03.2001 № 112-2 - РС, на основании распоряжения Комитета от 28.08.2012 № 04/286.

Распоряжением комитета от 12.10.2015 № 04/367 «Об использовании муниципальной собственности», в частности, распоряжение комитета от 28.08.2012 № 04/286, тепловая сеть от ТК-1 до ввода № 1 по ул. Парижской Коммуны, 42, закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети».

Истец, ссылаясь на то, что собственник от спорного имущества отказался, ввиду невозможности осуществления эксплуатации этих объектов с целью освобождения его от несвойственных ему функций, что подтверждается имеющимся в материалах дела протоколом собрания членов ТСЖ «Комфорт» - собственников жилого дома № 42 по ул. Парижской Коммуны от 10.12.2011; спорное имущество передано в хозяйственное ведение МУП «Гортеплосеть» в целях обеспечения эксплуатации тепловой сети, технического обслуживания, что соответствует целям и предмету деятельности предприятия, что подтверждается распоряжением комитета от 28.08.2012 № 04/286 с приложением перечня имущества муниципальной собственности города Курска, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети»; актом приема-передачи от 28.08.2012 от Комитета к МУП «Гортеплосеть» с приложением соответствующего перечня имущества, распоряжением Комитета от 12.10.2015 № 04/367 с приложением перечня имущества муниципальной собственности города Курска, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «Курские городские коммунальные тепловые сети», а также выпиской из реестра муниципального имущества города Курска от 02.05.2017, согласно которой спорный объект внесен в реестр муниципальной собственности города Курска за № 1-1446 и передан в хозяйственное ведение МУП «Гортеплосеть», а также на необходимость государственной регистрации права собственности на спорный объект за муниципальным образованием «Город Курск» в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 № 43-4-РС, обратился в суд с настоящими требованиями.

Из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со статьей 1, пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшим до 01.01.2017, и согласно частям 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующей с 01.01.2017, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из пункта 59 совместного Постановления Пленума ВАС РФ и ВС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В пункте 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (статьей 212 ГК РФ).

В статье 210 ГК РФ установлена обязанность собственника содержать принадлежащее ему имущество, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Из пунктов 2 и 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» следует, что при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вынесение инженерных сетей за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым и это имущество не принадлежит. Исключения возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте "а" пункта 1 и подпункте "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (пункт 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016).

Из материалов дела следует, что сооружение - тепловая сеть с кадастровым номером 46:29:101012:6114, расположенное по адресу: <...>, от ТК-1 до точки ввода № 1 (до стены жилого дома), 2007 года постройки, принято в муниципальную собственность на основании решения Курского городского Собрания от 06.03.2012 № 424-4-ОС и Постановления Администрации города Курска от 12.04.2012 № 1052 «О приеме в муниципальную собственность города Курска имущества, являющегося собственностью ТСЖ «Комфорт», ООО УК «Парижское» - объектов инженерной инфраструктуры» и был передан ответчиком комитету по акту приема-передачи 28.08.2012 на основании единогласного решения собрания членов ТСЖ «Комфорт» жилого дома № 42 по ул. Парижской Коммуны, оформленного протоколом 10.12.2011. Указанный объект с 2012 года закреплен на праве хозяйственного ведения за МУП «Гортеплосеть».

Согласно статье 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего кодекса.

В пункте 2 статьи 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация тепло-, водоснабжения.

В силу пункта 4.2. части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.

Согласно пункту 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении потребителем тепловой энергии является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках, либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 названного Закона).

Система теплоснабжения - это совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями (пункт 14 статьи 2 указанного Закона).

В силу Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетика Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 02.04.2003 № 4358, система теплопотребления - это комплекс тепловых энергоустановок с соединительными трубопроводами и (или) тепловыми сетями, которые предназначены для удовлетворения одного или нескольких видов тепловой нагрузки.

Как правило, нахождение трубопровода тепловой сети является объективной необходимостью и обусловлено техническим, технологическим и конструктивным устройством жилого дома. Транзитные трубопроводы являются составляющей системы теплоснабжения (тепловой сети) дома и при наличии их соответствующей изоляции не могут быть отнесены к теплопотребляющим установкам.

Магистраль горячего водоснабжения в силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме и принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Отнесение спорного участка тепловой сети к объектам недвижимого имущества сторонами не оспаривается. В материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать вывод, что спорный объект (участок тепловой сети), являющийся инженерным сооружением, не отвечает требованиям статьи 130 ГК РФ, пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, и его перемещение возможно без несоразмерного ущерба его назначению.

При этом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Материалы дела не содержат доказательств неправомерного возведения спорного сооружения, и такие доказательства суды не предлагали сторонам представить и не исследовали их.

Спорный объект (сооружение - участок тепловой сети) на момент рассмотрения дела судом находится во владении МУП «Гортеплосети» на основании распоряжения органа местного самоуправления и передаточного акта; в соответствии с информацией, содержащейся в кадастровом паспорте и выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сооружение - тепловая сеть с кадастровым номером 46:29:101012:6114, расположенное по адресу: <...>, год завершения строительства - 2007, расположена на земельном участке с кадастровым номером 46:29:101012:220, при этом сведения о государственной регистрации прав на спорный объект за кем-либо отсутствуют.

Комитет обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с заявлением от 11.01.2017 о государственной регистрации права на объекты недвижимости, в котором истцу было отказано в связи с отсутствием в ЕГРН сведений о зарегистрированном праве собственности на объекты за ТСЖ «Комфорт» и ООО УК «Парижское» (уведомление об отказе в государственной регистрации прав от 21.04.2017 № 46/001/004/2017-268).

С учетом изложенного и постановления Арбитражного суда Центрального округа от 24.12.2018 по делу № А35-11745/2017 оснований для вывода о том, что избранный истцом способ защиты не соответствует характеру спорных правоотношений и последствиям нарушения, а также в случае удовлетворения требований не приведет к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 59 Постановления 10/22, не имеется.

Судебные расходы подлежат отнесению на истца, который освобожден от ее уплаты в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать право муниципальной собственности муниципального образования «Город Курск» на сооружение - тепловую сеть с кадастровым номером 46:29:101012:6114, расположенную по адресу: Курская область, <...>, от ТК-1 до точки ввода № 1.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия через Арбитражный суд Курской области, в кассационном порядке - в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

СудьяЕ.В. Кондрашева