Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А45-36609/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-36609/2018
г. Новосибирск
20 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волынкиной Т.М., рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области, г. Новосибирск к обществу с ограниченной ответственностью «Центр эстетической медицины», г. Новосибирск о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: Шестерня Т.А., по доверенности 03.08.2018;

от заинтересованного лица: ФИО2, директор.

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Центр эстетической медицины» (далее – заинтересованное лицо, общество) на основании протокола об административном правонарушении от 24.09.2018 № 122/18 (далее - протокол).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель общества заявленные требования по существу не оспаривает, на возможность замены штрафа на предупреждение или снижения размера административного штрафа.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В период с 25.09.2018 по 08.10.2018 на основании распоряжения (приказа) заявителя от 06.08.2018 № 381-Пр/18 в отношении общества была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

В результате проверки были выявлены факты осуществления обществом предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий лицензии от 28.10.2013 № ЛО-54-01-002376, а именно:

1) в нарушение положений подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 (далее – Положение о лицензировании): отсутствуют принадлежащие на праве собственности или ином законном основании медицинские изделия (оборудование, аппараты, приборы, инструменты) необходимые для выполнения заявленных работ (услуг) по «пластической хирургии» и зарегистрированных в установленном порядке.

2) в нарушение положений подпункта «д» пункта 4 Положения о лицензировании, не соблюдается порядок оказания медицинской помощи: в штатном расписании должность «пластический хирург» отсутствует с 2016 года

3) в нарушение подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании, отсутствует внутренних контроль качества и безопасности медицинской деятельности, документы (приказы, протоколы, журналы) не представлены;

4) с нарушение подпункта «а» пункта 5 Положения и лицензировании, и Приложения № 6 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», утверждённого Приказом Минздрава России от 31.05.2018 № 298н (далее - Приказ № 298н) отсутствует стандарт оснащения кабинета врача пластического хирурга.

24.09.2018 уполномоченным должностным лицом административного органа в присутствии законного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктом «а» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, общество осуществляло медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий, таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, обстоятельства, изложенные в протоколе, обществом по существу не оспариваются, общество указало на принятие мер по устранению выявленных нарушений, в виде переоформления лицензии и исключением из нее услуг по пластической хирургии.

Довод заинтересованного лица о фактическом не осуществлении деятельности по направлению «пластическая хирургия» и отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности не принимается судом во внимание, поскольку как следует из материалов дела на момент проведения проверки, оказание услуг по профилю «пластическая хирургия» входило в перечень услуг предоставляемых обществом на основании лицензии, при этом фактическое осуществление (неосуществление) данного вида деятельности в определенные временные периоды не свидетельствует о возможности общества не исполнять требования Положения о лицензировании.

Исходя из вышеуказанного, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, имеются.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обществом не представлены данные указывающие на то, что им были предприняты какие либо меры для исполнения своих обязанностей предусмотренных законодательством, регулирующим фармацевтическую деятельность.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного заявителем административного правонарушения в качестве малозначительного.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку выявленные нарушения лицензионных требования являются грубыми и влекут за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (квалифицирующий признак).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела и подтверждается заявителем, общество ранее не привлекалось к административной ответственности, приняло меры для устранения выявленных нарушений (переоформило лицензию с исключением из неё услуг по профилю «пластическая хирургия») сумма штрафа является для общества значительной, в связи с этим суд находит основания для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для юридических лиц, в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя их вышеизложенного, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН получателя 5407000042, КПП получателя 540601001 Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Новосибирской области л/с <***>), КБК: 060 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО - 50701000, р/счет <***> БИК 045004001 Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Центр эстетической медицины» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области 16.04.2010, находящегося по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова