Решение от 12 ноября 2025 г. по делу № А32-20467/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, <...>

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


Дело № А32-20467/2025

г. Краснодар                                                                                    «13» ноября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 28.10.2025.

Полный текст решения изготовлен 13.11.2025.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Петруниной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО «Специализированный застройщик «Новатор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования город Новороссийск (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: ООО «Управляющая компания Сити-Стар» (ОГРН <***>, ИНН <***>), МУП «Водоканал города Новороссийска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании принять имущество в муниципальную собственность

при участии:

от истца: Гребень М.Н. – представитель по доверенности от 09.01.2025,

от ответчика и третьих лиц: не явились

установил:

ООО «Специализированный застройщик «Новатор» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Новороссийск с требованиями (с учетом уточнения предмета иска):

1) обязать администрацию города Новороссийск в течение тридцати дней с момента вступления в законную настоящего решения принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность до границы внешней стены жилого многоквартирного дома № 60 по ул. Энгельса города Новороссийска наружные сети ливневой канализации К2, кадастровый номер 23:47:0305017:662, расположенные по адресу: <...>, протяженностью 95 п. м, расположенное в соответствии с техническим планом от 05.05.2023 (номер контура объекта недвижимости № 1), введенное в эксплуатацию;

2) обязать администрацию города Новороссийск в течение тридцати дней с момента вступления в законную настоящего решения принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность до границы внешней стены жилого многоквартирного дома № 60 по ул. Энгельса города Новороссийска наружные сети водоснабжения В1, кадастровый номер 23:47:0000000:8415, расположенные по адресу: <...>, протяженностью 18 п. м, расположенное в соответствии с техническим планом от 05.05.2023 (номер контура объекта недвижимости № 1), введенное в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ спор рассматривался в отсутствие ответчика и третьих лиц по имеющимся материалам дела.

В ходе судебного заседания истец поддержал исковые требования в полном объеме, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела и пояснил, что дополнительных документов, а также ходатайств не имеет.

Для  подготовки лиц, участвующих в деле к судебным прениям в судебном заседании 28.10.2025 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15-40 час. текущего дня. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дополнительных документов и ходатайств стороны и третьи лица не направили.

Как следует из материалов дела, ООО «Специализированный застройщик «Новатор» завершен строительством 16-ти этажный жилой дом в квартале ул. Энгельса-Толстого-Шевченко в г. Новороссийске и получено разрешение на ввод в эксплуатацию № 23-47-2020-2023 от 11.05.2023 года.

Истец указывает, что ООО «Новатор» осуществило кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на следующие объекты:

- наружные сети ливневой канализации К2, кадастровый номер 23:47:0305017:662, расположенные по адресу: <...>, протяженностью 95 п. м;

- наружные сети водоснабжения В1, кадастровый номер 23:47:0000000:8415, расположенные по адресу: <...>, протяженностью 18 п. м.

Ссылаясь на то, что указанные сети введены в эксплуатацию, поставлены на кадастровый учет в соответствии с требованиями, однако используются по назначению для обеспечения нужд собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, ООО «Специализированный застройщик «Новатор» обратилось с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1 статьи 215 ГК РФ).

Частью 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16  и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

Согласно статье 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского, сельского поселения, в частности относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ).

Водоотведение в силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоотведении), представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 28.1 Закона о водоотведении, централизованная система водоотведения поселения, муниципального округа или городского округа - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения, муниципального округа или городского округа.

Централизованная система водоотведения (канализации) подлежит отнесению к централизованным системам водоотведения поселений при соблюдении совокупности критериев отнесения централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, указанных в пункте 4 Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 № 691 «Об утверждении Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. № 782», и отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселения посредством утверждения схемы водоснабжения и водоотведения, содержащей сведения об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселения, или актуализации (корректировки) схемы водоснабжения и водоотведения в связи с внесением в нее сведений об отнесении централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселения.

Централизованная система водоотведения (канализации) считается отнесенной к централизованным системам водоотведения поселения со дня вступления в силу акта органа, уполномоченного на утверждение схемы водоснабжения и водоотведения, об утверждении или актуализации (корректировке) схемы водоснабжения и водоотведения.

В данном же случае, наружные сети ливневой канализации К2, кадастровый номер 23:47:0305017:662 по адресу: <...>, протяженностью 95 п. м к централизованным системам водоотведения городского округа не отнесены, иное из материалов дела не следует.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании пункта 3.15 «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85», утвержденного приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 272, водоотвод дорожный - это комплекс сооружений и отдельных конструктивных устройств, предназначенный для предотвращения переувлажнения земляного полотна и скопления воды на дорожном покрытии. В соответствии с «ГОСТ Р 59611-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию", для отвода поверхностных вод и защиты от них автомобильных дорог необходимо предусматривать среди прочих мероприятий дождеприемные колодцы и ливневую канализацию, отводящие дождевые воды с поверхности дороги и прилегающей к ней территории.

Таким образом, наружные сети ливневой канализации К2, кадастровый номер 23:47:0305017:662 по адресу: <...>, протяженностью 95 п. м обеспечивают отвод дождевых вод с поверхности дороги и прилегающей к ней территории для предотвращения переувлажнения земляного полотна и скопления воды на дорожном покрытии.

В силу положений части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Соответственно, в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ данный объект предназначен для решения вопросов местного значения муниципального образования (аналогичные правовые выводы изложены в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2025 по делу № А45-36545/2023).

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии основания для возложения на ответчика обязанности принять в муниципальную собственность наружные сети ливневой канализации К2, кадастровый номер 23:47:0305017:662 по адресу: <...>, протяженностью 95 п. м.

Относительно наружных сетей водоснабжения В1, кадастровый номер 23:47:0000000:8415, расположенных по адресу: <...>, протяженностью 18 п. м, суд также отмечает следующее.

На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно пунктам 5, 6 Правил № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пунктом 8 Правил № 491 предусмотрено, что внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Судом установлено, что наружные сети водоснабжения В1, кадастровый номер 23:47:0000000:8415, расположенные по адресу: <...>, протяженностью 18 п. м, не относятся к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, поскольку сети водоснабжения, обеспечивающие не только внутридомовую систему, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме, исходя из правового подхода, изложенного в Постановлении Президиума ВАС РФ от 15.12.2009 № 14801/08.

Таким образом, спорная сеть водоснабжения не может быть отнесена к общему имуществу многоквартирного дома по адресу: <...>, поскольку обеспечивает не только внутридомовую систему водоснабжения, но и систему за ее пределами.

Данное обстоятельство исключает возможность отнесения этой сети к общему имуществу многоквартирного дома по правилам статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогичные правовые выводы изложены в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2021 по делу № А71-1041/2021).

Следовательно, на ответчике лежит обязанность по принятию в муниципальную собственность наружных сетей водоснабжения В1, кадастровый номер 23:47:0000000:8415, расположенных по адресу: <...>, протяженностью 18 п. м.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение тридцати дней с момента вступления в законную настоящего решения принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность до границы внешней стены жилого многоквартирного дома № 60 по ул. Энгельса города Новороссийска наружные сети ливневой канализации К2, кадастровый номер 23:47:0305017:662, расположенные по адресу: <...>, протяженностью 95 п. м, в соответствии с техническим планом от 05.05.2023 (номер контура объекта недвижимости № 1), введенным в эксплуатацию.

Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение тридцати дней с момента вступления в законную настоящего решения принять по акту приема-передачи в муниципальную собственность до границы внешней стены жилого многоквартирного дома № 60 по ул. Энгельса города Новороссийска наружные сети водоснабжения В1, кадастровый номер 23:47:0000000:8415, расположенные по адресу: <...>, протяженностью 18 п. м, в соответствии с техническим планом от 05.05.2023 (номер контура объекта недвижимости № 1), введенным в эксплуатацию.

Взыскать с администрации муниципального образования город Новороссийск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ООО «Специализированный застройщик «Новатор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 50000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                          Н.В. Петрунина