Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А28-4170/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4170/2022
г. Киров
13 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 13 июля 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Яранский» (адрес: 612260, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Орион» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612261, <...>)

к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2 по доверенности от 16.05.2022

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Яранский» (далее – заявитель, МО МВД России «Яранский») обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Орион» (далее – общество, ООО «Орион») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ООО «Орион» представлен отзыв на заявление с возражениям относительно заявленных требований, считает, что в силу положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество не подлежит административной ответственности; ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» (далее – Постановление №440), указывает, что срок действия лицензии от 14.02.2018 №43РПО0000487, действующей по 14.02.2022, должен был автоматически продлен на 12 месяцев, в связи с чем в действиях общества отсутствует событие вменяемого ему административного правонарушения. Подробно доводы ООО «Орион» изложены в отзыве на заявлении, дополнении к нему и поддержаны представителем общества в судебном заседании.

На основании статьей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Выслушав представителя ООО «Орион», исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ООО «Орион» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

14.02.2018 Министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области ООО «Орион» выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции №43РПО0000847.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность в баре «Кабачок», расположенном по адресу: <...>, что подтверждается договором аренды нежилого помещения от 26.01.2021.

17.02.2022 в помещении бара сотрудником УМВД России по Кировской области обнаружен факт реализации и предложения к продаже алкогольной продукции в отсутствие лицензии, предусмотренной статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ).

Результаты осмотра, проведенного в присутствии продавца бара и двух понятных, зафиксированы в протоколе осмотра территорий, помещений и находящихся там вещей и документов от 17.02.2022. В этот же день отобраны объяснения продавца бара ФИО3, в порядке статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оформлено изъятие алкогольной продукции, а именно: 1 бутылки водки «Пять озер» (пустая, акц. марка 40387142043) емк.0,5л.; 1 бутылки водки «Березовая роща» (вскрытая, полная, акц. марка 30332034729) емк.0,5л.; 2 бутылок водки «Пять озер» емк.0,5л.; 1 бутылки водки «Беленькая» емк.0,5л.; 1 бутылки водки «Граф Ледофф» емк.0,5л.; 2 бутылок водки «Царь» емк.0,5л.; 1 бутылки водки «Бурлак» емк.0,5л.; 1 бутылки водки «Знак качества» емк.0,5л.; 1 бутылки водки «Пахарь» емк.0,5л.; 1 бутылки водки «Хлебный штофф» емк.0,5л.; 2 бутылок настойки «Государственный акциз» емк.0,5л.; 2 бутылок водки «Русская валюта» емк.0,5л.; 3 бутылок водки «Березовая роща» емк.0,5л.; 1 бутылки водки «Морозная» емк.0,5л.; 2 бутылок водки «Морозная» емк.0,25л.; 2 бутылок водки «Березовая роща» емк.0,25л.; 2 бутылок водки «Пахарь» емк.0,25л.; 2 бутылок водки «Хлебный штофф» емк.0,25л.; 2 бутылок коньяка «Три звездочки» емк.0,1 л.; 1 бутылки коньяка «Три звездочки» емк.0,5л.; 7 бутылок вина игристого «Дербенское» емк.0,75 л.; 18 бутылок аператива «Степной» емк.0,5л. 18%; 8 бутылок аператива «Степной» емк.0,5л. 20%; 2 бутылок портвейна «Старый хутор» емк. 1л.; 5 бутылок портвейна «Старый хутор» емк. 1.5л.; 31 бутылка настойки сладкая «Уржумка гарантия качества» емк.0,5л.

04.04.2022 должностным лицом ГИАЗ МО МВД России «Яранский» составлен протокол 43 АБ №1041930/14, которым нарушения обществом требований статей 18, 26 Закона №171-ФЗ квалифицированы по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии генерального директора общества ФИО4

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении общества к административной ответственности переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регламентируются Законом №171-ФЗ.

Пунктом 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ определено, что алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно части 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензированию подлежат, в том числе следующие виды деятельности: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещены (пункт 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ).

В силу пункта 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона №171-ФЗ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт осуществления 17.02.2022 розничной продажи алкогольной продукции при отсутствии у общества действующей лицензии подтверждается материалами дела (в том числе объяснениями продавца-кассира ФИО3, протоколом осмотра от 17.02.2022 с приложением фотоматериалов, протоколом об административном правонарушении от 04.04.2022 43 АБ №1041930/141).

Довод общества о том, что срок действия лицензии от 14.02.2018 №РПО0000847 в соответствии с Постановлением №440 (в редакции от 29.12.2021 №12) был продлен на 12 месяцев, отклоняется арбитражным судом как необоснованный в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 №2284 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам продления действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2022 году» Постановление №440 дополнено пунктом 1(2), согласно которому продлевается действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января по 31 декабря 2022 г. и действие которых продлевается на 12 месяцев, согласно приложению №1(2), в том числе предусмотренных указанным приложением лицензий и разрешений, которые продлены в 2021 году.

Вместе с тем лицензия на розничную продажу алкогольной продукции в перечень срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января по 31 декабря 2022 г. и действие которых продлевается на 12 месяцев, установленный в приложении №1(2), не входит. Доказательств осуществления деятельности магазина беспошлинной торговли ООО «Орион» в материалах дела не имеется.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, постановлением Яранского районного суда Кировской области по делу об административном правонарушении от 02.06.2022 по делу №5-170/2022, вступившим в законную силу 17.06.2022, работник ООО «Орион» ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500,00 рублей.

В объяснениях, данных 17.02.2022, ФИО3 пояснила, что была предупреждена директором ООО «Орион» ФИО4 о запрете реализации алкогольной продукции в период отсутствия лицензии, вместе с тем, желая получить доход, осуществила продажу водки 17.02.2022.

В материалах административного дела имеется приказ №70, изданный 14.02.2022 директором ООО «Орион» ФИО4, в соответствии с которым всем работникам ООО «Орион» в связи с прекращением лицензии от 14.02.2018 №43РПО0000847 с 14.02.2022 до получения новой лицензии приказано прекратить продажу алкогольной продукции; убрать с прилавков всю алкогольную продукцию, кроме пива. С указанным приказом ФИО3 ознакомлена, подпись имеется.

ФИО4 в объяснениях от 21.03.2022 пояснил, что заявление о продлении срока действия лицензии от 14.02.2018 №43РПО0000847 подано им 09.02.2022.

Согласно выписке из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 01.03.2022 №43РПО001168 Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области обществу выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции сроком действия с 24.02.2022 до 23.02.2023.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что вступившим в законную силу постановлением Яранского районного суда Кировской области по делу об административном правонарушении от 02.06.2022 работник общества ФИО3 по факту реализации 17.02.2022 в баре алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии привлечена к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятые ООО «Орион» меры, направленные на предотвращение нарушения требований Закона №171-ФЗ до окончания действия лицензии, арбитражный суд приходит к выводу, что с учетом положений части 4 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленными в материалы дела доказательствами не подтверждаются все признаки состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, требование заявителя о привлечении ООО «Орион» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подлежит удовлетворению.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Учитывая, что общество является законным владельцем изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 17.02.2022 алкогольной продукции, заявителем не доказано, что данная продукция изъята из оборота или находилась в незаконном обороте, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанная алкогольная продукция подлежит возврату ООО «Орион».

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Яранский» (адрес: 612260, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Орион» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612261, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Орион» товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 17.02.2022.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный суд Российской Федерации.


СудьяН.В. Агалакова