Решение от 8 июля 2020 г. по делу № А05-3753/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3753/2020
г. Архангельск
08 июля 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Лента" (ОГРН <***>; адрес: Россия 197374, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Савушкина, дом 112 литера Б)

к ответчику - министерству имущественных отношений Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163004, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Троицкий, дом 49)

о признании незаконным бездействия,

при участии представителей: не явились

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Шварева И.В.

Суд установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью "Лента" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к министерству имущественных отношений Архангельской области (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный распоряжением указанного министерства от 24.12.2019 № 1467-р, сооружений с кадастровыми номерами 29:22:050405:2213, 29:22:050405:2214, 29:22:050405:2215, 29:22:050405:2216, 29:22:050405:2217. Заявитель также просит обязать министерство включить сведения об указанных сооружениях в названный Перечень в десятидневный срок с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Стороны в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Ответчик представил отзыв, в котором с заявлением не согласился.

Поводом к обращению в суд послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Из материалов дела видно, что Общество является собственником здания ТК «Лента» с кадастровым номером 29:22:050405:2218 площадью 9656,3 кв. м, расположенного по адресу: Архангельская область, МО «Город Архангельск», <...>.

Кроме того, Общество является собственником следующих сооружений:

1) сооружение с кадастровым номером 29:22:050405:2213: внутриплощадочные сети ливневой канализации протяженностью 910 м;

2) сооружение с кадастровым номером 29:22:050405:2214: внутриплощадочные сети дренажной канализации протяженностью 501 м;

3) сооружение с кадастровым номером 29:22:050405:2215: внутриплощадочные сети водопровода протяженностью 691 м;

4) сооружение с кадастровым номером 29:22:050405:2216: внутриплощадочные сети хозяйственно-бытовой канализации протяженностью 252 м;

5) сооружение с кадастровым номером 29:22:050405:2217: внутриплощадочные тепловые сети протяженностью 270 м.

Указанные инженерные сооружения входят в состав проектной документации и необходимы для обслуживания и функционирования здания ТК «Лента» с кадастровым номером 29:22:050405:2218 площадью 9656,3 кв. м, расположенного по адресу: Архангельская область, МО «Город Архангельск», <...>.

Здание ТК «Лента» и сооружения коммунального хозяйства расположены на земельном участке с кадастровым номером 29:22:050405:2206, площадью 27326 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов торговли.

Подпунктом 49 пункта 8 Положения о министерстве имущественных отношений Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 5 апреля 2011 года № 99-пп установлено, что к компетенции министерства имущественных отношений Архангельской области отнесено определение не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направление перечня в электронной форме в налоговый орган и размещение перечня на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Распоряжением министерства имущественных отношений Архангельской области от 24.12.2019 № 1467-р определен на 2020 год Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень).

Здание ТК «Лента» с кадастровым номером 29:22:050405:2218 площадью 9656,3 кв. м, расположенное по адресу: Архангельская область, МО «Город Архангельск», <...>, включено в Перечень объектов недвижимого имущества на 2020 год под номером 5344.

По мнению Общества, в указанный Перечень Министерство неправомерно отказалось включать указанные выше сооружения, которые также отвечают установленным Налоговым кодексом РФ критериям. В связи с этим, Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденный распоряжением указанного министерства от 24.12.2019 № 1467-р, сооружений с кадастровыми номерами 29:22:050405:2213, 29:22:050405:2214, 29:22:050405:2215, 29:22:050405:2216, 29:22:050405:2217. Заявитель также просит обязать министерство включить сведения об указанных сооружениях в названный Перечень в десятидневный срок с даты вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 373 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 375 НК РФ, налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 375 НК РФ).

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества:

- административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

- нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Как указано в пункте 4 статьи 378.2 НК РФ, торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В данном случае, спорные сооружения, являющиеся объектами недвижимости, не обладают признаками административно-делового или торгового центра, указанными в п.4 ст.278.2 НК РФ, а являются сооружениями коммунального хозяйства.

Кроме того, отсутствуют основания, установленные п. 2 ст. 375 НК РФ, а именно, Министерство ссылается на то, что кадастровая стоимость инженерных сетей не была определена ни на момент принятия министерством распоряжения, ни в настоящее время. Доказательств обратного Общество не представило.

Соответственно, в отношении указанных сооружений коммунального хозяйства налоговая база по налогу на имущество не может быть определена как их кадастровая стоимость.

Таким образом, невключение в Перечень на 2020 год сооружений коммунального хозяйства с кадастровыми номерами 29:22:050405:2213, 29:22:050405:2214, 29:22:050405:2215, 29:22:050405:2216, 29:22:050405:2217 соответствует положениям статьи 378.2 НК РФ, не является незаконным бездействием со стороны министерства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Позиция министерства согласуется с позицией, изложенной в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2016 по делу №67-АПП6-12.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат отклонению. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия, выразившегося в невключении в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденный распоряжением Министерства имущественных отношений Архангельской области от 24.12.2019 № 1467-р, сооружений с кадастровыми номерами 29:22:050405:2213, 29:22:050405:2214, 29:22:050405:2215, 29:22:050405:2216, 29:22:050405:2217.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья


Н.Ю. Панфилова