Решение от 9 июля 2019 г. по делу № А60-21081/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-21081/2019
09 июля 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2019 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Ачитского городского округа "Ачитский детский сад "Улыбка" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Ачитского городского округа "Ачитский детский сад "Улыбка" п оч. 15 сь. 19.5 КоАП РФ.

От заинтересованного лица поступили возражения.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Красноуфимск, Красноуфимском, Ачитском и Артинском районах проведена внеплановая проверка в отношении МКДОУ АГО «Ачитский детский сад «Улыбка» по выполнению предписания от 29.05.2018 № 56/2018-23.

В ходе контроля выполнения ранее выданного предписания отделом сделан вывод о невыполнении учреждением в установленный срок предписания от 29.05.2018 № 56/2018-23.

08.04.2019 г. при рассмотрении акта проверки № 20/2019-23 от 08.04.2019 г. установлено, что Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Ачитского городского округа "Ачитский детский сад "Улыбка" (623230, <...>) на объектах: филиал "Большеутинский детский сад "Ручеек" (623246, <...>), филиал Ключевской детский сад "Солнышко" (623233, <...>) не выполнило в установленный срок - 21.02.2019 г. предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № 56/2018-23 от 29.05.2018 г.,

Административный орган полагает, что детский сад совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение изготовителем в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции.

Факт неисполнения предписания от 29.05.2018 № 56/2018-23 подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается.

Из материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении от 09.04.2019 следует, что срок исполнения предписания установлен до 21.02.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из содержания п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку объективная сторона совершенного обществом административного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания административного органа, срок давности привлечения к административной ответственности, по мнению суда, на момент рассмотрения дела истек.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

С учетом вышеизложенного, суд считает, что в удовлетворении заявленных Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья И.В. Хачев