Постановление от 3 августа 2023 г. по делу № А32-38681/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-38681/2022
г. Краснодар
03 августа 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2023 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Гиданкиной А.В. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Сервис» – ФИО1 (доверенность от 18.05.2021), в отсутствие заинтересованного лица – Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кубань-Сервис» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.01.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023 по делу № А32-38681/2022, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Кубань-Сервис» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными пунктов 2, 3, 4 предписания администрации муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) от 04.07.2022 № 23220942340202420481 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 24.01.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.06.2023, суд отказал в удовлетворении заявленного требования. Судебные акты мотивированы соответствием пунктов 2, 3, 4 предписания нормам права и отсутствием доказательств нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов общества. Общество, являющееся управляющей организацией спорного МКД, несмотря на наличие реальной угрозы жизни и здоровью собственников МКД, не приняло все необходимые меры для полного устранения имеющихся нарушений.

В кассационной жалобе общество просит отменить указанные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Общество полагает, что выявленные в ходе проверки нарушения по содержанию балконных ограждений, являются зоной ответственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме и не входят в состав общего имущества собственников, содержание которого является обязанностью общества.

Отзыв на кассационную жалобу в суд кассационной инстанции не поступил.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 3/2, расположенным по адресу: <...>.

Администрация на основании размещенных в сети Интернет сведений о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома № 3/2 по ул. им. Тюляева в г. Краснодаре (далее – МКД), выразившееся в разрушении балконных ограждений, провела внеплановый инспекционный визит в отношении общества, проведение которого согласованно с прокурором Краснодарского края, что подтверждается решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 30.06.2022.

В ходе инспекционного визита администрация установила следующее: на переходном балконе 5 этажа спорного МКД происходит расслоение кирпичной кладки, выпадает кирпич, что может привести к угрозе жизни и здоровья; на переходном балконе 7 этажа МКД происходит отслоение штукатурного слоя от кирпичной кладки, что приводит к разрушению и выветриванию стенового материала; в квартире № 94 МКД выявлено разрушение швов между балконной перегородкой и фасадной стеной МКД; в квартире № 99 МКД на ограждающей конструкции балкона выявлена деформация конструкции в виде отслоения цементных швов от кирпичной кладки, что приводит к проникновению влаги, перекосу и сдвигу кладки, ослаблению стен, появляются отверстия и проемы; в квартире №102 МКД шатается ограждающая конструкция балкона, что может явиться разрушением стеновой конструкции балкона, а также угрозой жизни собственников квартиры; на всех балконах разрушены швы между балконной перегородкой и фасадной стеной МКД.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте внепланового инспекционного визита от 04.07.2022 № 23220942340202420481. В связи с выявленными нарушениями обществу выдано предписание от 04.07.2022 № 23220942340202420481 о необходимости в срок до 12.09.2022: провести ремонтные работы по предотвращению утраты связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, угрожающей их выпадением (пункт 1); принять меры для соблюдения характеристик надежности и безопасности МКД, жизни и здоровья граждан, сохранности имущества собственников помещений МКД. Провести ремонтные работы по укреплению балконной перегородки (пункт 2); провести ремонтные работы по восстановлению швов рядов кладки, предотвращению разрушения и выветривания стенового материала. Принять меры для соблюдения характеристик надежности и безопасности МКД, жизни и здоровья граждан, сохранности имущества собственников помещений МКД (3); предотвратить деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадку конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала. Провести ремонтные работы по восстановлению швов между балконной перегородкой и фасадной частью стен МКД (пункт 4).

Не согласившись с пунктами 2, 3, 4 предписания администрации, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Установив фактические обстоятельства по делу, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, руководствуясь статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 20, 36, 45, 155, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статьей 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьей 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Законом Краснодарского края от 06.12.2017 № 3700-КЗ «О наделении органом местного самоуправления в Краснодарском крае полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля», пунктами 2, 10, 42 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491), постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170), Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2018 № 4, судебные инстанции пришли к выводу о том, что ограждающие конструкции балконов, как и балконные плиты, входят в состав общего имущества МКД как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость, ответственность за надлежащее содержание названных элементов фасада здания несет управляющая компания.

При этом суды исходили из следующего.

Общество, обслуживая многоквартирный дом, являясь управляющей организацией и получая от жителей плату за содержание, текущий ремонт дома и управление имуществом указанного многоквартирного дома, несет ответственность за надлежащее содержание и ремонт многоквартирного дома, а также за соответствие его технического состояния требованиям действующего законодательства. Вступая в правоотношения по управлению жилищным фондом, заявитель должен был знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

В ходе осмотра администрация, в том числе, установила, что в квартире № 102 МКД шатается ограждающая конструкция балкона, что может явиться разрушением стеновой конструкции балкона, а также угрозой жизни собственников квартиры (пункт 2 предписания); в квартире № 99 МКД на ограждающей конструкции балкона выявлена деформация конструкции в виде отслоения цементных швов от кирпичной кладки, что приводит к проникновению влаги, перекосу и сдвигу кладки, ослаблению стен, появляются отверстия и проемы (пункт 3 предписания); на всех балконах выявлено разрушение швов между балконной перегородкой и фасадной стеной МКД (пункт 4 предписания).

Наличие выявленных нарушений подтверждается актом внепланового инспекционного визита от 04.07.2022 № 23220942340202420481, фототаблицей от 04.07.2022 и по существу не оспаривается обществом, что установлено судебными инстанциями и подтверждено представителем общества в судебном заседании кассационной инстанции.

Судебные инстанции установили, что согласно выпискам из ЕГРН от 19.12.2022, общая площадь квартиры № 102 в спорном доме составляет 82, 3 кв. м; квартиры № 99 – 40,3 кв. м., согласно содержащимся в выписках планам жилых помещений, площадь балконов в площадь квартир не включается. Документально данный вывод общество не опровергло и не представило доказательства того, что спорные балконы являются собственностью собственников квартир № 102 и № 99.

При определении состава общего имущества используются содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, а также сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. В случае расхождения (противоречия) сведений о составе общего имущества, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документации государственного технического учета, бухгалтерского учета управляющих или иных организаций, технической документации на МКД, приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 3 части 1 статьи 36 Кодекса предусмотрено, что в состав общего имущества в МКД включаются ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома.

Согласно пункту 3.1.2 СП 54.13330.2022 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» (утвержден и введен в действие с 14.06.2022 приказом Минстроя России от 13.05.2022 № 361пр), под балконом в жилом многоквартирном здании понимается выступающая из плоскости наружной стены огражденная площадка, имеющая ограниченную глубину, взаимоувязанную с освещением примыкающего помещения; может выполняться с покрытием и остеклением.

Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее – ПиН ТЭЖФ), разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» и определяющие требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий.

Согласно пункту 3.5.8 ПиН ТЭЖФ организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением: загромождения балконов предметами домашнего обихода (мебелью, тарой, дровами и другими), переоборудования балконов и лоджий.

Не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток (пункт 4.2.1.5 ПиН ТЭЖФ).

Пунктом 4.2.4.2 ПиН ТЭЖФ определено, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению.

Отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (пункт 4.2.4.3 ПиН ТЭЖФ).

Согласно пункту 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов в МКД относятся: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определяя понятие строительной конструкции устанавливает, что это часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции, должна отвечать требованиям механической безопасности и находиться в состоянии, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части (пункты 8, 24 части 2 статьи 2).

Таким образом, вывод судов о том, что балконные плиты и ограждающие их конструкции входят в состав общего имущества МКД, ответственность за надлежащее содержание которого несет общество, является правильным.

Судебные инстанции установили, что общество, являясь управляющей компанией, т. е. лицом ответственным за содержание и обслуживание спорного МКД, обязанным исполнять требования действующего законодательства в жилищной сфере (организовывать и осуществлять такое техническое обслуживание, которое в должной мере обеспечит критерии безопасности общего имущества МКД), в нарушение Правил № 170 и Правил 491, не обеспечило исправное техническое состояние балконов в МКД № 3/2 по ул. Тюляева в г. Краснодаре, в связи с чем ему правомерно выдано предписание (пункты 2, 3, 4) об устранении выявленных нарушений при эксплуатации жилищного фонда.

Судебные инстанции обоснованно указали, что общество нарушило общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан и, несмотря на наличие реальной угрозы жизни и здоровью жителям МКД, не приняло все необходимые и достаточные меры для полного устранения выявленных при проверке нарушений.

Доводы заявителя о том, что в рассматриваемом случае общество не несет ответственность за содержание балконных конструкций, поскольку они не являются общим имуществом МКД, а также о преюдициальном значении для данного дела решения Советского районного суда г. Краснодара от 17.12.2020 по делу № 2-9084/2020, были предметом рассмотрения судебных инстанций и получили соответствующую правовую оценку.

Общество, осуществляя управление МКД, не может быть освобождено от выполнения обязательств по надлежащему содержанию общего имущества МКД и проведению текущего ремонта. Работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

С учетом изложенного, судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что предписание администрации от 04.07.2022 № 23220942340202420481 в части пунктов 2, 3, 4 является законным и не нарушает права и законные интересы общества.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.01.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023 по делу № А32-38681/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

А.В. Гиданкина


М.В. Посаженников