Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А54-259/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-259/2018
г. Рязань
01 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Плотниковой Н.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "РЯЗАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОПЕРАТОР" (ОГРН <***>; 390035, <...>, литера А)

к администрации города Рязани (ОГРН <***>; 390000, г. Рязань, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление архитектуры и градостроительства Рязанской области (<...>), Государственную жилищную инспекцию Рязанской области (<...>),

об обязании провести проектно-изыскательские работы с целью установления причин подтопления подвала дома №59/12 по ул. ФИО3, г. Рязани, обязании провести работы по обустройству дренажной системы для отведения воды от фундамента здания,

В судебном заседании объявлялся перерыв с 18.10.2018 по 24.10.2018, с 24.10.2018 по 25.10.2018, после перерыва судебное заседание продолжено,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 31.01.2018 (срок действия доверенности до 28.12.2018);

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 22.05.2018 №03/1/1-49-30 (срок действия доверенности до 31.12.2018);

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РЯЗАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОПЕРАТОР" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к администрации города Рязани с требованием об обязании провести проектно-изыскательские работы с целью установления причин подтопления подвала дома №59/12 по ул. ФИО3, г. Рязани, обязании провести работы по обустройству дренажной системы для отведения воды от фундамента здания.

Определением от 23.08.2018 суд, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление архитектуры и градостроительства Рязанской области (<...>), Государственную жилищную инспекцию Рязанской области (<...>).

В судебное заседание третьи лица не явились. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МП "Водоканал города Рязани".

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Исходя из данных норм права, под третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, понимаются такие участвующие в деле лица, которые вступают в дело на стороне истца или ответчика для охраны собственных интересов, поскольку судебный акт по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Таким образом, лицо, заявляющее ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица без самостоятельных требований, должно доказать, каким образом его правоотношение со стороной по делу связано со спорным правоотношением по объекту материальных прав, а также, как именно решение по делу может повлиять на взаимоотношения третьего лица с одной из сторон.

Целью участия третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора является предотвращение неблагоприятных последствий для них в будущем, а их интерес в деле носит как процессуальный, так и материально-правовой характер. Процессуальный интерес состоит в стремлении третьих лиц посредством помощи той или иной стороне в деле добиться положительного решения (иного акта) в пользу этой стороны. Для привлечения в процесс эти лица должны иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. После разрешения дела судом у третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, могут возникнуть, измениться или прекратиться материально-правовые отношения с одной из сторон.

Как следует из материалов дела, истец просит суд обязать ответчика провести проектно-изыскательские работы с целью установления причин подтопления подвала дома №59/12 по ул. ФИО3, г. Рязани, обязании провести работы по обустройству дренажной системы для отведения воды от фундамента здания.

Требования истца к ответчику непосредственно (напрямую) права МП "Водоканал города Рязани" не затрагивают.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не являются основаниями для привлечения МП "Водоканал города Рязани" к участию в настоящем деле в качестве третьего лица и не влияют на его права и обязанности по отношению к одной из сторон по настоящему делу, в связи с чем в удовлетворении ходатайства отказано.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование указала на обязанность органа местного самоуправления по организации надлежащего водоотведения в районе дома №59/12 по ул. ФИО3, г. Рязани. Кроме того, пояснила, что вопрос о проведении капитального ремонта подвала дома №59/12 по ул. ФИО3, г. Рязани будет поставлен на внеочередном общем собрании собственников многоквартирного дома.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что обязанность по обеспечению исправного состояния конструкций системы водоотвода (подвала дома), защиты от увлажнения конструкций от протечек инженерного оборудования, по выполнению технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки лежит на истце, как организации по обслуживанию жилищного фонда.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "РЯЗАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОПЕРАТОР" является управляющей организацией по управлению многоквартирным жилым домом 59/12 по ул. ФИО3, г. Рязани, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 01.11.2010, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Техрембытсервис" и собственником жилого помещения (т.1, л.д. 10-12).

В ходе проведения осмотров общего имущества многоквартирного дома управляющей организацией было установлено подтопление подвала дома 59/12 по ул. ФИО3, г. Рязани.

С целью определения принадлежности воды, находящейся в подвале многоквартирного дома, истец инициировал проведение отбора проб воды, о чем составлен протокол анализа вода №714-ч/2015 от 27.03.2015 (т.1, л.д. 34).

По результатам взятых проб установлено, что вода в пробе не принадлежит магистральным тепловым сетям и водопроводным сетям.

С целью определения происхождения воды в подвале жилого многоквартирного дома, истец обратился в экспертную организацию ООО "Центр исследования строительных конструкций и материалов".

Согласно выводам экспертного заключения №289-17-О общества с ограниченной ответственность Центр исследования строительных конструкций и материалов", вода в подвале многоквартирного жилого дома №59/12 по ул. ФИО3, г. Рязани является грунтовой. Результаты проведенного анализа указывают на природное происхождение воды. При отсутствии течей инженерных коммуникаций дома (подтверждается результатами анализов отобранных проб воды) воды дренирует (просачивается) в подвал извне.

Полагая, что работы по откачке воды из подвала дома не приведет к желаемым результатам истец обращался в администрацию города Рязани с просьбой о включении в долгосрочную целевую программу "Охрана водных объектов, расположенным в границах муниципального образования - городской округ город Рязань на 2013-2015 годы" выполнение изыскательских работ в районе расположения дома 59/12 по ул. ФИО3 (т.1, л.д. 28,29).

В ответ администрация города Рязани указало ответчику на его обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, как управляющей организации (т.1 ,л.д. 31-32).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, и то обстоятельство, что постоянное поступление грунтовых вод приводит к размыванию грунта под подошвой фундамента, ослаблению несущих конструкций здания, истец обратился в суд с иском об обязании провести проектно-изыскательские работы с целью установления причин подтопления подвала дома №59/12 по ул. ФИО3, г. Рязани и обязании провести работы по обустройству дренажной системы для отведения воды от фундамента здания.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При обращении с требованиями общество указало на наличие у истца обязанности по обустройству дренажной системы, необходимой для ликвидации подтопления подвальных помещений указанного дома.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Закона о местном самоуправлении к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоотведении и водоснабжении" (пункт 1 части 1) е полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В пункте 16 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, закреплено, что жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Пункт 1 статьи 12 Закона N 52-ФЗ в качестве общего правила устанавливает, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1.1. статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1.2. статьи 161 ЖК РФ).

Пункт 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, включает в перечень работ, выполняемых в зданиях с подвалами проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства суд установил, что вода в подвале многоквартирного жилого дома №59/12 по ул. ФИО3, г. Рязани является грунтовой. Результаты проведенного анализа указывают на природное происхождение воды. При отсутствии течей инженерных коммуникаций дома (подтверждается результатами анализов отобранных проб воды) воды дренирует (просачивается) в подвал извне.

При этом работа по откачке воды из подвала дома, по мнению истца, не приведет к желаемым результатам.

В судебном заседании 20.09.2018 были заслушаны пояснения специалиста ФИО4, который пояснил, что полагает работы по обустройству дренажной системы для отведения воды от фундамента здания преждевременными, поскольку первоначально необходимо произвести работы по гидроизоляции фундамента здания, которых возможно будет достаточно для прекращения просачивания воды. Так же специалист пояснил, что данный вопрос им предметно не исследован.

Таким образом, истцом с безусловностью не доказана целесообразность и необходимость обязания ответчика провести работы по обустройству дренажной системы для отведения воды от фундамента здания, так же не доказано принятие необходимых мер в рамках договора управления многоквартирным домом, носящих исчерпывающий характер, с целью прекращения подтопления (в частности произведение гидроизоляции фундамента).

В судебных заседаниях, суд неоднократно предлагал сторонам рассмотреть вопрос о проведении по делу судебной экспертизы с целью определения причин подтопления подвала спорного жилого дома и способа его устранения.

Стороны от проведения судебной экспертизы отказались, при этом истец пояснил, что вопрос капитального ремонта подвала будет поставлен на обсуждение на собрании собственников.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о том, истцом не доказана необходимость проведения работы по обустройству дренажной системы для отведения воды от фундамента здания и необходимость возложения на ответчика обязанности по проведению проектно-изыскательских работ с целью установления причин подтопления подвала дома №59/12 по ул. ФИО3.

Так же судом учтено, что истец отказался от проведения судебной экспертизы по определению причин подтопления подвала спорного жилого дома и способа его устранения

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.В. Кураксина