Решение от 3 апреля 2024 г. по делу № А51-13780/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13780/2023
г. Владивосток
03 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.Р. Яфаевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы безопасности России по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Артемовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица: Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Артемовскому городскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство имущественных и земельных отношения Приморского края, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,

о признании права собственности Российской Федерации, признании права оперативного управления,

при участии:

от УФСБ России по Приморскому краю: ФИО2, удостоверение, доверенность, диплом, ФИО3, удостоверение, доверенность, диплом,

установил:

истец - управление Федеральной службы безопасности России по Приморскому краю (далее – УФСБ России по Приморскому краю) обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ ФАУГИ в Приморском крае), отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Артемовскому городскому округу (далее – ОМВД России по г. Артему) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – гараж площадью 34,8 кв.м., имеющий кадастровый номер 25:27:030202:5249, расположенный по адресу: <...>, лит. Д, признании за истцом право оперативного управления на указанный объект.

Определением от 16.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрацию Артемовского городского округа (далее – Администрация) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Определением от 27.11.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношения Приморского края (далее – МИЗО Приморского края).

Определением от 21.12.2023 изменен процессуальный статус ТУ ФАУГИ в Приморском крае с соответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 06.02.2024 суд привлек ТУ ФАУГИ в Приморском крае к участию в деле в качестве соистца, заменил ненадлежащего ответчика – ОМВД России по г. Артему – на надлежащего – Администрацию, а также привлек ОМВД России по г. Артему к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 25:27:030202:904, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...> (далее – земельный участок), является Российская Федерации, данный участок представлен в постоянное (бессрочное) пользование ОМВД России по г. Артему.

Решением Исполнительного комитета Артемовского городского Совета депутатов трудящихся РСФСР от 26.11.1975 № 24-22-818 «Об отводе земельного участка Артемовскому городскому отделу внутренних дел для строительства служебного здания отдела внутренних дел по ул. Октябрьской в г. Артеме» отведен земельный участок для строительства служебного здания по улице Октябрьская в г. Артеме.

Решением Исполнительного комитета Артемовского городского Совета народных депутатов от 28.12.1984 № 24-711 «О передаче на баланс Артемовскому отделу внутренних дел вновь выстроенного административного здания ГОВД по улице Интернациональной, 83» административное здание ГОВД по адресу: <...> передано для дальнейшей эксплуатации на баланс Артемовского отдела внутренних дел.

Договором от 16.12.2020 № 354 о передаче федерального имущества в безвозмездное пользование ОМВД России по г. Артему (ссудодатель) передало УФСБ России по Приморскому краю (ссудополучатель) в безвозмездное пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, Лит. А, площадью 125,5 кв.м.

В связи со служебной необходимостью обеспечения деятельности ОМВД России по г. Артему и УФСБ России по Приморскому краю в 1996 году на земельном участке осуществлено строительства здания – гаража площадью 208,8 кв.м.

Указанное здание имеет кадастровый номер 25:27:030202:2633, находится по адресу: <...>, Лит. Д, общей площадью 208,8 кв.м и имеет в своем составе 5 гаражных боксов площадью 37,4 кв.м, 69,4 кв.м, 34,5 кв.м, 32,7 кв.м и 34,8 кв.м.

Гаражный бокс площадью 34,8 кв.м фактически используется УФСБ России по Приморскому краю в служебных целях, указанному боксу присвоен кадастровый номер 25:27:030202:5249, постановка на кадастровый учет произведена 07.06.2021 на основании заявления истца, вместе с тем в отношении указанного гаражного бокса отсутствует какая-либо информация о зарегистрированных правах. Кроме того, в отношении иных гаражных боксов, имеющих кадастровый номер 25:27:030202:3862, общей площадью 174 кв.м, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ОМВД России по г. Артему.

Исполкомом Артемовского городского Совета народных депутатов 05.12.1980 дано согласие на участие УКГБ СССР по Приморскому краю в строительстве административного здания и гаража горотдела милиции, а также предоставлены гарантии выделения после окончания строительства в нем 130 кв.м. рабочей площади для Артемовского горотдела УКГБ на 4 этаже административного здания и 38,4 кв.м площади гаража.

Согласно представленному расчету долевого участия Управления КГБ в строительстве здания и гаража в г. Артеме, согласованного председателем Артемовского Горисполкома и начальником Артемовского ГО ВД 05.12.1980, стоимость долевого участия УКГБ в строительстве здания и гаража в г. Артеме составила 51648руб.

В письме Военного управления Комитета государственной безопасности СССР от 26.08.1983 содержится информация о компенсации затрат по долевому строительству служебного здания в г. Артеме.

Письмом от 14.08.2020 ОМВД России по г. Артему сообщило УФСБ России по Приморскому краю уведомило о наличии на земельном участке объекта недвижимого имущества, не числящегося на учете ОМВД России по г. Артему, находящегося в пользовании УФСБ России по Приморскому краю, гаражного бокса № 5 лит. Д, площадью 34,8 кв.м

В связи с тем, что истец с момента постройки гаража, расположенного по адресу: <...>, Лит. Д, открыто и добросовестно использует гаражный бокс площадью 34,8 кв.м по прямому назначению, УФСБ России по Приморскому краю обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Письмом от 13.12.2023 ТУ ФАУГИ в Приморском крае сообщило УФСБ России по Приморскому краю об отсутствии в реестре федерального имущества сведений о спорном объекте.

Из писем МИЗО Приморского края от 13.12.2023 и от 25.12.2023 следует, что спорный объект в Реестре имущества Приморского края не значится.

Письмом от 22.12.2023 Администрация сообщила УФСБ России по Приморскому краю о том, что спорный объект в реестре муниципального имущества Артемовского городского округа не числится.

Письмом от 14.03.2024 ОМВД России по г. Артему подтвердило факт пользования УФСБ России по Приморскому краю спорным гаражным боксом.

Комиссией УФСБ России по Приморскому краю по результатам обследования спорного объекта на предмет его соответствия строительно-техническим и пожарным нормам 21.02.2024 составлен акт о соответствии объекта строительно-техническим и пожарным нормам, согласно выводам указанного акта объект по своим параметрам, техническому состоянию и оснащенности соответствует строительно-техническим и пожарным нормам, эксплуатация гаража возможна, вместе с тем рекомендовано провести текущий ремонт.

В представленных отзывах на исковое заявление ОМВД России по г. Артему, Администрация, МИЗО Приморского края фактически не возражали против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель УФСБ России по Приморскому краю не настаивал в ориентировке спорного объекта с учетом отсутствия литеры в адресе, указанном в выписке из ЕГРН на основании запроса от 18.03.2024 с кадастровым номером 25:27:030202;5249, адрес: <...>.

Согласно части 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ», действие норм статьи 234 ГК РФ (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 01.01.1995 и продолжается в момент введения части первой ГК РФ.

В соответствии с пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22), возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно представленным в материалы дела документам, в том числе представленным ОМВД России по г. Артему, являющимся собственником примыкающих объектов, УФСБ России по Приморскому краю при осуществлении своей деятельности использует спорный объект с момента его постройки.

В соответствии с планом из технического паспорта, а также экспликацией к поэтажному плану здания (сооружения) следует, что нежилые помещения (гаражи), расположенные по адресу: <...> (лит. Д) используются в качестве единого комплекса (единой гаражной строчки).

В соответствии с техническим паспортом на гаражи, расположенные по адресу: <...> (лит. Д) годом постройки указанного гаражного комплекса является 1996 год.

Из представленных писем ТУ ФАУГИ в Приморском крае, МИЗО Приморского края и Администрации следует, что спорный объект в реестре федерального имущества, реестре имущества Приморского края, а также реестре муниципального имущества Артемовского городского округа не числится.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия, или учреждения в порядке, установленном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Как установлено в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22, если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Учитывая, что право оперативного управления является производным от права собственности, признание права оперативного управления истца на спорное имущество невозможно без признания права собственности Российской Федерации на это имущество, тогда как приобретаемое истцом в процессе своей деятельности имущество поступает в его оперативное управление и, как следствие, в федеральную собственность.

Согласно пункту 5.40 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение о Росимуществе), к полномочиям Федерального агентства по управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности отнесено выступать от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признаётся (возникает) в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Росимуществе, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

ТУ ФАУГИ в Приморском крае осуществляет в соответствии с п. 4.1. Положения о Территориальном управлении, утвержденном приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49, полномочия собственника в отношении федеральных учреждений, зарегистрированных на территории Приморского края, в связи с чем является надлежащим истцом по заявленным требованиям.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов в полном объеме.

В силу пункта 21 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП. Регистрация права собственности на основании судебного акта не является препятствием для оспаривания зарегистрированного права другими лицами, считающими себя собственниками этого имущества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - гараж площадью 34,8кв.м. кадастровый номер 25:27:030202:5249, расположенный по адресу: Приморский край, г, Артем, ул. Интернациональная, д. 83.

Признать право оперативного управления Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю на объект недвижимого имущества - гараж площадью 34,8 кв. м., кадастровый номер 25:27:030202:5249, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Яфаева Е.Р.