Решение от 9 ноября 2023 г. по делу № А27-15832/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-15832/2023


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

9 ноября 2023 г. г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 30 октября 2023 г. Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ветошкина А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика Карагайлинская» (ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в размере 9 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика Карагайлинская» о взыскании 9 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением арбитражного суда от 04.09.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 АПК РФ. Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 30 октября 2023 г., которая размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

01.11.2023 от Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

В обоснование требований заявителем указано, что непредставление страхователем в установленный срок сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц влечет применение финансовых санкций в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (здесь и далее – в редакции закона действовавшей до 01.01.2023).

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика Карагайлинская» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

10.01.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 г. на 173 застрахованных лица.

Страхователем в ИФНС России по городу Кемерово представлен расчет по страховым взносам за 2022 года в отношении застрахованных лиц.

Страхователем в адрес территориального органа ПФР представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2022 года на застрахованных лиц.

Территориальным органом проведена сверка между представленными в Пенсионный фонд сведениями для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по застрахованным лицам ООО «Обогатительная фабрика Карагайлинская» и в ИФНС России по г. Кемерово.

В результате сверки выявлено непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2022 г. в отношении 18 застрахованных лиц.

02.05.2023 Пенсионным фондом в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Уведомление прочитано страхователем 03.05.2023.

11.05.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год отношении 18 застрахованных лиц.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, предусмотренный п. 2 ст. 11, для представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года в отношении 18 застрахованных лиц.

29.05.2023 специалистом Управления ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18230004783. Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. Рассмотрение акта назначено на 27.06.2023. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

27.06.2023 Управлением вынесено решение № 052S19230004962 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности были направлены должнику заказным письмом.

Требование от 14.07.2023 № 052S01230005471 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к следующим выводам.

Требование о взыскании с общества штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-СТАЖ за 2022 год в размере 9 000 рублей не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом стаже.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Судом установлено, что в результате проверки Пенсионным фондом выявлено непредставление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2022 г. в отношении 18 застрахованных лиц.

На основании данных, выявленных в результате проверки, Фондом страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий от 02.05.2023, которое страхователем было получено 03.05.2023. Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

Форма СЗВ-СТАЖ тип «дополняющая» за 2022 год, содержащая сведения о 18 застрахованных лицах, представлена обществом 11.05.2023, то есть в установленный

законом срок - в течение пяти рабочих дней после получения уведомления Пенсионного фонда о выявленных ошибках.

Таким образом, общество сразу после получения уведомления об обнаружении ошибок в представленных сведениях, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в установленный пятидневный срок в адрес Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ тип «исходная») за этот отчетный период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по указанному эпизоду.

Доводы Пенсионного фона о том, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае представления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в отношении только тех застрахованных лиц, которые представлялись ранее и по которым территориальным органом Пенсионного фонда были выявлены ошибки, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права. Ответчик внес исправления в представленные сведения о застрахованных лицах за отчетный период – 2022 год в установленный для этого срок (уведомление получено обществом 03.05.2023, сведения представлены 11.05.2023).

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд также руководствуется правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 214, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья А.А. Ветошкин