Решение от 7 декабря 2023 г. по делу № А40-240032/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-240032/23-93-1960
г. Москва
7 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 7 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Мосгосстройнадзора (121059 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА БРЯНСКАЯ 9 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ООО "Эс-Ти-Ай" (194044, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ САМПСОНИЕВСКОЕ, БОЛЬШОЙ САМПСОНИЕВСКИЙ ПР-КТ, Д. 64, ЛИТЕРА Е, ПОМЕЩ. 2Н, ОФИС 72/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2010, ИНН: <***>, КПП: 780201001)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.9.4 КоАП РФ на основании протокола от 13.10.2023 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г. Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Эс-Ти-Ай" к административной ответственности по ч.3 ст.9.4 КоАП РФ.

Представители лиц, участвующих в деле извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились, суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле в порядке ст. 123, 136, 156 АПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, изучив доводы заявления и отзыва на него, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора от 11.09.2023 № РСН-4090/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «Эс-Ти-Ай», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Многофункциональное здание по адресу: г. Москва, ЗАО, Филевский парк, Заречная ул., вл. 6, з/у 1.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации, прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 12.10.2023 РСН-4090/23-(0)-0.

1. В нарушение проекта, шифр ЗАР-ДМСТР-ПД-ПОС, раздел № 6 Проект организации строительства, лист 39, п. 11, п. 13 Приказа Минтруда России от 11.12.2020 N 883-н "Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте" при кладке стен здания на расстоянии кладки с внешней стороны до уровня земли более 1,8 м не установлены системы обеспечения безопасности при работе на высоте (страховочная система для работы на высоте), рабочие каменщики не обеспечены защитными касками и другими средствами индивидуальной защиты.

2. В нарушение проекта, шифр ЗАР-ДМСТР-ПД-ПОС, раздел № 6 Проект организации строительства, лист 39, п. 230 Приказа Минтруда России от 11.12.2020 N 883-н "Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте" отдельные смонтированные лестничные марши не оборудованы защитными ограждениями.

3.В нарушение проекта, шифр ЗАР-ДМСТР-ПД-ПОС, раздел № 6 Проект организации строительства, лист 39, п. 84Приказа Минтруда России от 11.12.2020 N 883-н "Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте" отдельные распределительные электрощиты не оборудованы запирающими устройствами.

4.В нарушение проекта, шифр ЗАР-ДМСТР-ПД-ПОС, раздел № 6 Проект организации строительства, лист 39, п. 11, п. 13 Приказа Минтруда России от 11.12.2020 N 883-н "Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте" в отдельных местах на границах зон с постоянным присутствием опасных производственных факторов (мест на расстоянии ближе 2 м от неогражденных (отсутствие защитных ограждений) перепадов по высоте 1,8 м и более либо при высоте защитных ограждений менее 1,1м) отсутствуют защитные ограждения.

5.В нарушение проекта, шифр ЗАР-ДМСТР-ПД-ПОС, раздел № 6 Проект организации строительства, лист 39, стройгенплан, лист 3, п. 11, п. 13 Приказа Минтруда России от 11.12.2020 N 883-н "Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте" На путях эвакуации со второго этажа группы бытовых помещений, расположенных на высоте более 2 м. отсутствуют защитные ограждения.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью или к летальному исходу рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

На основании выявленных нарушений, главным специалистом Управления надзора № 8 Западного административного округа в присутствии полномочного представителя ООО "Эс-Ти-Ай" –ФИО2, действующего на основании доверенности № 5 от 01.10.2023, составлен протокол от 13.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения решения не истек.

Согласно ч.1 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Частью 2 ст. 9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сорока пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, также капитальный ремонт регулируется ГрК РФ, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Частью 6 статьи 52 ГрК РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Частями 2 и 4 статьи 53 ГрК РФ установлено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (часть 2).

Таким образом, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

ООО «Эс-Ти-Ай» является генеральным подрядчиком на основании договора генерального подряда на строительство «Многофункциональное здание», расположенное по адресу: г. Москва, внутригородское образование Филевский парк, ул. Заречная, вл. 6, з/yl от 24.03.2023 № 15 ГП, а следовательно оно является субъектом данного административного правонарушения.

У Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, н данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по и соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

Суд учитывает, что вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.07.2023 № А40-122336/23-139-1088 о привлечении ООО «Эс-Ти-Ай» к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ, в связи с чем обществом повторно совершено административное правонарушение, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Эс-Ти-Ай» судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Эс-Ти-Ай» имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 9.4 КоАП РФ КоАП РФ.

Суд не находит оснований для освобождения от административного наказания по мотивам малозначительности данного нарушения.

Вместе с тем, на момент совершения вменяемого правонарушения ООО «Эс-Ти-Ай» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как мало предприятие с 01.08.2016.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Принимая во внимание данные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ООО «Эс-Ти-Ай» в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ в размере 40 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 4.5, ч. 3 ст. 9.4, ч.1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Эс-Ти-Ай" (194044, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ САМПСОНИЕВСКОЕ, БОЛЬШОЙ САМПСОНИЕВСКИЙ ПР-КТ, Д. 64, ЛИТЕРА Е, ПОМЕЩ. 2Н, ОФИС 72/1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2010, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст.9.4 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Эс-Ти-Ай" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, г.Москва

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН: <***> КПП: 770301001

Казначейский счет: 03100643000000017300

Единый казначейский счет: 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК: 004525988

КБК: 498 1 16 01091 01 0005 140

ОКТМО: 45380000

УИН 0316240000000000000904744

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья:

В.Д. Поздняков