Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А41-101213/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-101213/19
05 февраля 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ М.О. (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "РИНДСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об освобождении земельного участка,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОТЕЛЬНИКИ (далее – «Администрация» «истец») обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "РИНДСЕРВИС" (далее – «общество», «ответчик») об обязании демонтировать нестационарные торговые павильоны, расположенные по адресу: Московская область, Дзержинское шоссе, 9/1.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "РИНДСЕРВИС" является собственником земельного участка КН 50:22:0050203:978, площадью 2 792 кв.м., вид разрешенного использования: для общественно-делового и гражданского строительства.

На указанном земельном участке помимо принадлежащих ответчику строений, расположен нестационарный торговый объект – нестационарные торговые павильоны (металлическая конструкция, обшитая алюминиевой композитной панелью и фасадным стеклом.

Указанный нестационарный торговый объект размещен на основании разрешения № 3 от 14.07.2016 г., выданного Администрацией сроком на три года – до 13.07.219 г.

Согласно представленному Администрацией Акту проверки № 51 от 16.09.2019 г., на земельном участке КН 50:22:0050203:978 размещены:

- нежилое здание площадью 430 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0050203:12684, принадлежащее Обществу на праве собственности, о чем в ЕГРН сделана запись от 20.08.2018 г. согласно акту, фактически указанное здание является торговыми палатками, размещенными на основании Разрешения на размещения № 3 от 14.07.2016 г.;

- нежилое здание – автомойка, площадью 709, 8 кв.м., с кадастровым номером 50:22:0050203:12683.

Обращаясь с настоящим иском, Администрация ссылается на то, что по истечении срока действия Разрешения на размещения № 3 от 14.07.2016 г., у ответчика отсутствует право на размещение нестационарных торговых объектов на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке.

Так же Администрация указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на принадлежащем ответчику земельном участке, противоречит виду разрешенного использования земельного участка – «для общественно-делового и гражданского строительства», просит обязать ответчика демонтировать указанные нестационарные торговые объекты в порядке ст. 222 ГК РФ.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В пункте 29 названного постановления Пленумов также разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Для определения объекта как недвижимого необходимо наличие определенных признаков. Так, объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся, в частности, земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Исходя из изложенного, в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства: являются ли спорные постройки недвижимым имуществом; отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек; соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек; установление факта нарушения прав и интересов истца.

Как следует из искового заявления, представленного Акта проверки, пояснениям, данным представителем истца в судебном заседании, спорные объекты не являются недвижимым имуществом и требований о сносе самовольной постройки в рамках настоящего дела не заявляется.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что нормы ст. 222 ГК РФ к настоящим требованиям не подлежат применению.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав", в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ в целях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Федерального закона N 381-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, которая разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы федерального законодательства Министерством потребительского рынка и услуг Московской области приняты распоряжение от 27 декабря 2012 года N 32 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Можайского городского округа Московской области", а также распоряжение от 02 июня 2014 года N 16РВ-34 "Об утверждении Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области".

Распоряжением N 32 установлено, что Схема на территории муниципального образования разрабатывается на 5 календарных лет.

Также указаны цели разработки органами местного самоуправления Схемы, среди которых - установление единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Московской области.

В свою очередь, в силу распоряжения N 16РВ-34 основанием для размещения нестационарного торгового объекта является Схема и договор на размещение нестационарного торгового объекта или иной договор, заключенный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, между органом местного управления и хозяйствующим субъектом, предметом которого является предоставление места для размещения нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой.

При этом договор не может быть заключен на срок, превышающий срок действия Схемы.

Вместе с тем, указанные нормы права подлежат применению исключительно в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Право собственников земельных участков размещать на принадлежащих им земельных участков нестационарные торговые объекты, не связано с включением таких объектов в Схему.

Доводы Администрации о том, что размещение спорных объектов противоречит виду разрешенного использования земельного участка судом отклоняются, поскольку ранее Администрация выдала разрешение указанных объектов.

Кроме того, суд отмечает, что в случае осуществления ответчиком торговой деятельности с нарушением установленных законом правил, в том числе с использованием спорных нестационарных торговых объектов, Администрация вправе обратиться в суд с иском о запрещении такой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.




Судья А.О. Уваров