Решение от 18 февраля 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-47206/2025
г. Новосибирск
19 февраля 2026 года
Решение в виде резолютивной части принято 05 февраля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2026 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Мухиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волобуевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>)

к Администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области, Здвинский р-н, с. Лянино (ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций по форме ЕФС-1. ГПД в размере 4 000 рублей

заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: не явился, извещен.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо) о взыскании финансовых санкций по форме ЕФС-1. ГПД в размере 4 000 рублей.

Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается по правилам статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие представителей сторон. При отсутствии возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Специалистом ОПФР по Новосибирской области проведена проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя Администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области.

В результате сверки на основании представленных форм РСВ, СЗВ-М (Витрина), СТАЖ, поступивших от ФНС России, выявлены застрахованные лица, на индивидуальных лицевых счетах которых, обнаружены расхождения между сведениями из расчетов по страховым взносам, полученными из ФНС России, сведениями о страховом стаже и сведениями о факте работы, сформированными с типом сведений «Витрина» за 2023 год.

11.04.2025 страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе полученными от налоговых органов, № б\н от 08.04.2025г. (далее-Уведомление) в течение пяти рабочих дней. В сроки, указанные в Уведомлении, страхователь не устранил имеющуюся ошибку.

С нарушением сроков указанных в уведомлении, 21.05.2025 страхователь представил сведения по форме ЕФС-1 № регистрации на 6 застрахованных лиц, в которой в подразделе 1.1:

«Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ» - 01.12.2023 (СНИЛС <***>);

«Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «окончание договора ГПХ» - 14.12.2023 (СНИЛС <***>);

«Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ» - 13.11.2023 (СНИЛС <***>);

«Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «окончание договора ГПХ» - 16.11.2023 (СНИЛС <***>);

«Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ» -25.10.2024 (СНИЛС <***>);

«Сведения о трудовой (иной) деятельности" содержатся сведения о кадровом мероприятии «окончание договора ГПХ» - 30.10.2024 (СНИЛС <***>)

По результатам проверки был составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.08.2025 № 064S18250011008, от 15.08.2025 № 064S18250011009, от 15.08.2025 № 064S18250011024, от 15.08.2025 № 064S18250011027, от 15.08.2025 № 064S18250011034, от 15.08.2025 № 064S18250011042.

11.09.2025 заявителем были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде финансовых санкций на общую сумму 500 рублей. Возражений относительно вынесенного решения от страхователя не поступило, решения вступили в силу.

01.10.2025 страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций на общую сумму 3 000 рублей по форме ЕФС-1. ГПД.

Страхователь 23.07.2025 представил форму ЕФС-1 на 2 застрахованных лиц регистрации ЕФС-1-325- 004755487, в которой в подразделе 1.1:

«Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ» с датой заключения договора ГПХ - 23.06.2025г. (СНИЛС <***>), с нарушением установленного срока;

«Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «окончание договора ГПХ» с датой прекращения договора ГПХ-01.07.2025г. (СНИЛС <***>), с нарушением установленного срока.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.09.2025 № 064S18250013209, от 24.09.2025 № 064S18250013211.

11.09.2025 заявителем были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде финансовых санкций на общую сумму 500 рублей. Возражений относительно вынесенного решения от страхователя не поступило, решение вступило в силу.

31.10.2025 страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций на общую сумму 1 000 рублей по форме ЕФС-1. ГПД.

В связи с тем, что требование не исполнено, денежные средства в бюджет пенсионного фонда не поступили, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их, подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Фонда, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ, работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовавшей в рассматриваемый период) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

В рассматриваемом случае судом установлено, что на уведомления фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, за 2025 год заинтересованное лицо сведения в установленный срок не представило.

На основании вышеизложенных фактических обстоятельств, факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела.

Не представление указанных сведений по форме ЕФС-1. ГПД верно квалифицировано заявителем по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку должником не представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков представления форм, основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ финансовая санкция установлена в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Фондом документально подтвержден факт нарушения установленных сроков представления сведений о застрахованных лицах, акта о выявлении правонарушений, решения о привлечении страхователя к ответственности, требования в адрес заинтересованного лица, что им не оспорено. Решение о привлечении к ответственности, а также требование об уплате назначенного штрафа обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Расходы по уплате государственной пошлины взысканию с заинтересованного лица в доход федерального бюджета не подлежат, поскольку заинтересованное лицо освобождено от ее уплаты.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Лянинского сельсовета Здвинского района Новосибирской области (ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1. ГПД в размере 4 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

О.В. Мухина