Постановление от 27 марта 2019 г. ФАС ВВО (ФАС Волго-Вятского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Нижний Новгород

Дело № А82-5092/2018

28 марта 2019 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 26.03.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.,

при участии представителей

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 09.01.2019),

от заинтересованного лица: ФИО2.(доверенность от 18.02.2018,

в судебном заседании 20.03.2018),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Крепкие традиции»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.09.2018,

принятое судьей Ловыгиной Н.Л., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.12.2018,

принятое судьями Кононовым П.И., Ившиной Г.Г., Минаевой Е.В.,

по делу № А82-5092/2018

по заявлению Департамента агропромышленного комплекса и потребительского

рынка Ярославской области

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Крепкие традиции»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к административной ответственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,–

общественная организация Ярославской области «Общество по защите прав

потребителей»,

и у с т а н о в и л :

Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Крепкие традиции» (далее – Общество) к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена общественная организация Ярославской области «Общество по защите прав потребителей» (далее – Общественная организация).

Решением суда от 05.09.2018 Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 03.12.2018 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Департамент нарушил процедуру проверки, установленную Законом № 294-ФЗ, поэтому основания для привлечения Общества к административной ответственности отсутствовали.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Департамент в отзыве и представитель в судебном заседании отклонили доводы жалобы.

В соответствии со статьей 153.1 Кодекса судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Костромской области.

На основании статьи 163 Кодекса в судебном заседании объявлялся перерыв до 26.03.2019.

Законность принятых Арбитражным судом Ярославской области и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Кодекса.

Как следует из материалов дела, Общество на основании лицензии от 30.06.2017 № 76РПО0000044 осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в кафе, расположенном по адресу: <...>.

Департамент установил, что 18.01.2018 в нарушение абзаца 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ Общество в кафе осуществило розничную продажу красного сухого вина защищенного наименования «Темпранильо. Вальдепеньяс, Бесо Дель Соль» без вскрытия потребительской тары.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, Департамент составил протокол от 13.03.2018 № 18/18 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Руководствуясь частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, нормами Законов № 171-ФЗ и 294-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности Департаментом состава вмененного Обществу административного правонарушения, не усмотрел оснований для признания его малозначительным. С учетом статьи 4.1 КоАП РФ суд назначил Обществу наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в деянии Общества имеется состав правонарушения, предусмотренный статьей 14.16 КоАП РФ; в целях исключения ухудшения положения лица, привлекаемого к ответственности, суд не усмотрел оснований для переквалификации правонарушения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Статья 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Закон № 171-ФЗ.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены в статье 16 Закона № 171-ФЗ.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Исследовав и оценив материалы дела, суды признали доказанным, что в нарушение абзаца 3 пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ Общество при оказании услуг общественного питания осуществило реализацию алкогольной продукции (сухого вина) без вскрытия потребительской тары.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в дело не представлено.

При таких обстоятельствах суды правомерно привлекли Общество к административной ответственности за нарушение требований к обороту алкогольной продукции.

Вопреки доводу заявителя материалы дела не свидетельствуют о несоблюдении судом апелляционной инстанции принципа состязательности сторон (статья 9 Кодекса).

Утверждение Общества о нарушении Департаментом при проведении проверки требований Закона № 294-ФЗ и об отсутствии оснований к возбуждению дела об административном правонарушении, отклоняется.

В рассматриваемом случае проверка в отношении Общества не проводилась. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явились материалы, поступившие из Общественной организации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Государственная пошлина в размере 3000 рублей, уплаченная за рассмотрение кассационной жалобы, подлежит возврату Обществу в порядке, установленном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.09.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.12.2018 по делу № А82-5092/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крепкие традиции»– без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Крепкие традиции» из федерального бюджета государственную пошлину с кассационной жалобы в сумме 3000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 18.12.2018 № 5003.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий


Н.Ю. Башева

Судьи

О.В. Александрова

И.Л. Забурдаева