Постановление от 16 ноября 2023 г. по делу № А40-232773/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

16.11.2023 Дело № А40-232773/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 09.11.2023 Полный текст постановления изготовлен 16.11.2023

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е., судей Ананьиной Е.А., Анисимовой О.В., при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Зевс» – ФИО1 (представителя по доверенности от 01.02.2022),

от Федеральной антимонопольной службы – ФИО2 (представителя по доверенности от 21.11.2022),

от общества с ограниченной ответственностью «Нижнекамская ТЭЦ» – извещено, представитель не явился,

от акционерного общества «ЕЭТП» – ФИО3 (представителя по доверенности от 01.01.2022),

рассмотрев 09.11.2023 в судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Зевс»

на решение от 30.05.2023 Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 25.08.2023

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-232773/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Зевс» к Федеральной антимонопольной службе об оспаривании решения,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Нижнекамская ТЭЦ», акционерное общество «ЕЭТП»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Зевс» (далее – ООО «ТД Зевс», общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федеральной антимонопольной службы (далее также – служба) от 15.09.2022 № 223ФЗ-371/22.

В качестве третьих лиц в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью «Нижнекамская ТЭЦ» (далее – ООО «Нижнекамская ТЭЦ») и акционерное общество «ЕЭТП» (далее – АО «ЕЭТП»).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО «ТД Зевс» просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель ООО «ТД Зевс» поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представители ФАС России и АО «ЕЭТП» возражали против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в отзывах на нее.

ООО «Нижнекамская ТЭЦ», извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ООО «ТД Зевс», ФАС России, АО «ЕЭТП», обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, по закупке в соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о конкурентной закупке,

протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) имели место следующие обстоятельства:

1. Извещение размещено в ЕИС - 23.08.2022; 2. Начальная (максимальная) цена договора - 5 552 150 рублей;

3. Дата окончания срока подачи заявок - 01.09.2022; 4. На участие в запросе котировок подано 3 заявки;

5. Дата рассмотрения заявок, поданных на участие в запросе котировок05.09.2022;

6. Соответствующими требованиям документации признаны 3 заявки участников закупки;

7. Дата подведения итогов - 05.09.2022;

8. По результатам подведения итогов победителем признано общество с ограниченной ответственностью «Теххаус» с предложением о цене договора в размере 4 969 998,86 рублей.

В соответствии с документацией заявки подаются через автоматизированную систему оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.roseltorg.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети «Интернет»: http://www.roseltorg.ru, регулируются Регламентом процесса проведения процедур с использованием специализированной электронной торговой площадки «Коммерческие закупки» АО «ЕЭТП», утвержденным заместителем генерального директора по развитию АО «ЕЭТП» ФИО4 (редакция от 22.08.2022 № 43).

В службу поступила жалоба ООО «ТД Зевс» от 08.09.2022 № 2964 на действия оператора электронной площадки АО «ЕЭТП» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку комплекта оборудования инверторной модульной системы для объекта капитального строительства ООО «Нижнекамская ТЭЦ» (заказчик) (извещение № 32211638289).

Решением службы от 15.09.2022 № 223ФЗ-371/22 жалоба ООО «ТД Зевс» признана необоснованной.

Не согласившись, общество оспорило это решение в судебном порядке.

Признавая не подлежащим удовлетворению заявление общества, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что действия оператора электронной площадки не противоречат требованиям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», документации, регламента.

При этом суды установили, что программно-технический комплекс оператора электронной площадки в период подачи заявок работал в штатном режиме, без сбоев, участниками запроса котировок успешно поданы заявки на участие. Срок окончания подачи заявок завершен оператором электронной площадки в соответствии с действующей на сайте оператора электронной площадки редакцией извещения, а именно 31.08.2022 в 12 час. 00 мин.

Суды указали, что ответственность за изменение сроков закупки несет организатор торгов – заказчик, поскольку заказчиком ненадлежащим образом внесены изменения в извещение для процедур с интеграцией в ЕИС, а не оператор электронной площадки. Обществом не представлены сведения и доказательства, подтверждающие, что оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении запроса котировок.

Суды также приняли во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.02.2023 по делу № А65-28056/2022 отказано в удовлетворении заявления общества к ООО «Нижнекамская ТЭЦ», АО «ЕЭТП» о признании недействительной закупки № 32211638289 на право заключения договора на поставку комплекта оборудования инверторной модульной системы для объекта капитального строительства ООО «Нижнекамская ТЭЦ», о признании недействительным договора от 20.09.2022 № 2022/110/1043 между ООО «Нижнекамская ТЭЦ» и ООО «Теххаус», заключенного по результатам закупки № 3221163828. При этом по итогам процедуры заключен договор, протоколы в ходе процедуры не отменялись, предписания об отмене процедуры антимонопольным органом не выдавались, аппаратно-программный комплекс электронной площадки в секции по адресу в сети Интернет https://com.roseltorg.ru работал в штатном режиме, сбоев не зафиксировано.

Что касается ссылки в решении Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.02.2023 по делу № А65-28056/2022 на вину торговой площадки, сотруднику которой было известно о том, что изменения произведенные организатором торов не были опубликованы, то постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2023 по данному делу № А65-28056/2022, принятое по апелляционной жалобе АО «ЕЭТП» на мотивировочную часть решения суда первой инстанции, это решение было оставлено без изменения исходя из пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (в случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения или определения, арбитражный суд апелляционной инстанции, не отменяя обжалуемый судебный акт, приводит иную мотивировочную часть) с указанием на то, что оспариваемый вывод суда первой инстанции не влияет на законность обжалуемого судебного акта.

Также апелляционный суд установил допущенные в решении суда (стр. 6 и 7 решения) неточности в описании установленных по делу обстоятельств касательно достоверных, действующих в редакции Заказчика, сведений относительно сроков окончания подачи заявок, установленных Заказчиком.

Однако с учетом установленных и описанных обстоятельств, приведенных мотивов, в том числе относительно недоказанности истцом наличия нарушенных имущественных прав и интересов, данное неправильное указание Арбитражного суда Республики Татарстан, как признал Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, также не повлияло на законность вынесенного судом решения по делу.

Кроме того, ФАС России не являлось лицом, участвующим в деле № А6528056/2022, и рассмотрение жалобы на действия (бездействие) операторов электронных площадок относится к полномочиям именно службы. Реализуя данные полномочия, ФАС России приняла оспариваемое по делу решение. Это решение службы было признано законным судами по настоящему делу с учетом представленных доказательств и доводов лиц, участвующих в деле, в том числе ФАС России.

При этом суд округа также принимает во внимание, что рассмотрение Арбитражным судом Республики Татарстан от 01.02.2023 по делу № А6528056/2022 не лишал лиц, участвующих в деле, возможности представить в материалы настоящего дела иные доказательства, а суды первой и апелляционной инстанции – дать им оценку и принять соответствующие результатам этой оценки судебные акты.

Вопреки доводам кассационной жалобы общества, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2023 по делу № А40-232773/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.Е. Шевченко

Судьи Е.А. Ананьина

О.В. Анисимова