Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А07-16484/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. УфаДело № А07-16484/2020

10.12.2020

Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2020

Полный текст решения изготовлен 10.12.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Журавлевой М. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Неклееновой М.М., рассмотрев дело по иску

ООО "ГУД АЙТИ" (ИНН 7703449995, ОГРН 1187746424854)

к ГКУ ТЕХОБЕСПЕЧЕНИЕ МЗ РБ (ИНН 0274157821, ОГРН 1110280031542)

о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.07.2020 № 3794,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 31.01.2020

от ответчика – ФИО3, доверенность от 20.02.2020

от ООО «Интегратор» - ФИО4, доверенность, копия диплома

ООО "ГУД АЙТИ" (истец) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ГКУ ТЕХОБЕСПЕЧЕНИЕ МЗ РБ (ответчик) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.07.2020 № 3794.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме. Подробно позиция истца изложена в исковом заявлении, возражениях на отзыв.

Ответчик исковые требования не признал. Подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 16.06.2020г. между истцом (поставщик) и ответчиком (заказчик) был заключен контракт №0101500000320000654 (далее-Контракт) на поставку автоматизированных рабочих мест для медицинских организаций Республики Башкортостан с ценой Контракта 489 491 686,00 рублей.

Согласно п. 1.3 Контракта поставка оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства и доставкой до места установки Оборудования Уполномоченным лицам Заказчика (далее - Получатель) согласно Списку Уполномоченных лиц Заказчика и их адресам поставки Оборудования (Приложением № 3 к настоящему контракту) (далее - Место доставки) в течение 120 (Сто двадцать) дней с момента заключения Контракта, включая ввод в эксплуатацию. Оказание в соответствии с разделом 7 настоящего контракта услуг по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), осуществляется Поставщиком в Месте доставки Оборудования. Получатель действует от имени Заказчика при приёмке Оборудования по всем вопросам, касающимся — исполнения обязательств по настоящему контракту, за исключением оплаты контракта.

В соответствии со Спецификацией предметом поставки является Автоматизированное рабочее место Powercool РС V-510 в количестве 10012 штук.

Пунктом 3.1.1 Контракта установлено, что Поставщик обязан поставить оборудование и оказать услуги в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества в течение 120 (Сто двадцать) дней с момента заключения Контракта.

Пунктами 3.4.1, 3.4.5 Контракта Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, требовать от Поставщика устранения недостатков, допущенных при исполнении Контракта.

В соответствии с п. 3.4.6 Контракта Заказчик вправе отказаться от приемки некачественного Оборудования и ненадлежащим образом оказанных Услуг и потребовать безвозмездного устранения недостатков.

В соответствии с п. 8.1. Контракта Поставщик гарантирует, что Оборудование, поставленное в соответствии с Контрактом, является новым, неиспользованным, серийно выпускаемым не ранее 2019г.

23.06.2020г. Поставщиком направлено письмо в адрес Заказчика о согласовании улучшенных характеристик поставляемого Оборудования.

Письмом от 26.06.2020г. Заказчик отказал в согласовании в связи с тем, что вносить изменения в Контракт является правом Заказчика, а не обязанностью.

30.06.2020г. Заказчик письмом обратился к Поставщику с требованием в срок до 06 июля направить в адрес Заказчика информацию о сертифицировании поставляемого оборудования - автоматизированное рабочее место Powercool РС -510 (далее- АРМ Powercool РС V-510 ).

В ответ на требование Заказчика Обществом был сделан запрос производителю оборудования о предоставлении спецификации и сертификата соответствия АРМ Powercool РС V-510.

В соответствии с информационным письмом от 30.07.2020г. ООО «ГУАНДУН СОХУ ТЕХНОЛОДЖИ ЛТД» сообщило, что вся продукция компании Powercool в том числе автоматизированные рабочие места РС V-510, РС V-515, РС V-710 выпускаются серийно в соответствии с ТУ 26.20.15-002-22002642-2020 «Автоматизированное рабочее место АРМ-персональные ЭВМ» с приложением копии сертификата.

В дополнение к письму 08.07.2020 Обществом представлена информация о комплектующих АРМ Powercool РС V-510 планируемых к поставке по контракту.

Согласно протоколу совещания от 08.07.2020г. характеристики АРМ Powercool РС V-510 соответствуют заявленным, за исключением улучшенных характеристик процессора.

13.07.2020г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту, в связи с тем, что предложенное поставщиком оборудование к поставке не является серийно выпускаемым по требованиям условия Контракта (п.8.1 Контракта).

Решение направлено заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, опубликовано на официальном сайте единой информационной системе 13.07.2020г.

В соответствии с требованием законодательства, решение Заказчика вступает в законную силу по истечении десятидневного срока после даты надлежащего уведомления.

Согласно отчету о получении решения Заказчика по электронной почте дата надлежащего уведомления является 14.07.2020г., таким образом, решение заказчика вступает в законную силу 25.07.2020г.

Ответчик обратился в Башкортостанское УФАС России с заявлением о включении ООО "ГУД АЙТИ" (далее- Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по проведенному электронному аукциону № 0101500000320000654 «Закупка автоматизированных рабочих мест для медицинских организаций Республики Башкортостан (национальный проект «Здравоохранение»)».

Решением от 11 августа 2020 года № РНП-02-272/20 Башкортостанское УФАС России решило информацию, представленную Заказчиком о включении ООО "ГУД АЙТИ" ИНН<***> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, не включать.

Полагая, что отказ от исполнения контракта является необоснованным, ООО "ГУД АЙТИ" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Изучив обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правоотношения сторон, возникшие на основании контракта, подлежат регулированию, в том числе, положениями главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Согласно ст. 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи. Поэтому в соответствии с п. 5 ст. 454 ГК РФ к нему применяются общие нормы закона о договорах купли-продажи (§ 1 гл. 30 ГК РФ).

Согласно ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

На основании статьи 309, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Согласно положениям Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

В силу части 1 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Ответчик (заказчик) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это предусмотрено контрактом (часть 9 статья 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Из материалов дела и правовой позиции ответчика следует, что расторжение контракта мотивировано им несоответствием заявленных характеристик товара требованиям контракта.

Однако доказательств, подтверждающих существенное нарушение контракта, повлекшее для заказчика такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, ответчиком в материалы дела не представлено.

Из искового заявления следует, что единственным доводом для отказа от контракта явилось то, что заявленное к поставке оборудование не выпускается серийно, а выполняется в сборке.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела поставка оборудования не осуществлена, иного материалы дела не содержат.

Поскольку оборудование не поставлено, вывод о том, что заявленное к поставке оборудование не выпускается серийно, преждевременен.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о недоказанности данного обстоятельства.

Также суд отмечает, что Решением Башкортостанского УФАС России № РНП-02-272/20 от 11.08.2020 по заявлению Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о включении ООО "ГУД АЙТИ" в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по проведенному электронному аукциону № 0101500000320000654 «Закупка автоматизированных рабочих мест для медицинских организаций Республики Башкортостан (национальный проект «Здравоохранение»)», основания для включения Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не установлены.

При этом Башкортостанское УФАС России в решении указало, что с учетом того, что фактическая поставка на момент принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту Поставщиком не была осуществлена, при этом документы по принадлежности к товару передаются вместе с товаром, Заказчик не может прийти к выводу о несоответствии поставляемого товара. В этой связи в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, так как Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, не предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. Также необходимо учесть, что срок поставки согласно условиям Контракта позволяет Обществу поставить товар в регламентированный срок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "ГУД АЙТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Заказчика - Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 13.07.2020 № 3794 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 16.06.2020 № 0101500000320000654.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ГУД АЙТИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.В. Журавлева