Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А68-5642/2019

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-5642/2019


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2019г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Короткова Е.И. рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Приокского управления Ростехнадзора (ОГРН 1097154013461, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Роскомплектсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 28.05.2019 № 1-01-44/12124

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Суд установил: Приокское управление Ростехнадзора (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Роскомплектсервис» (далее - общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебном заседание не явилось, представило отзыв, вину в совершении административного правонарушения признало в полном объеме.

Суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Из материалов дела суд установил, что на основании распоряжения от 27.03.2019г. №1-542-р Управлением в период с 04.04.2019г. по 06.05.2019г. проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля выполнения Обществом пунктов 1-14, 16-46 предписания от 20.12.2018г. № 28-10/12-Н-2018-а, в результате которой установлено, что предписание не исполнено. Срок исполнения предписания – 20.02.2019.

По данному факту должностным лицом Управления составлен акт проверки от 06.05.2019г. №08-10/12-Р-2019.

По результатам проверки в отношении ООО «Роскомплектсервис» должностным лицом Управления 06.05.2019г. составлен протокол №72-10С об административном правонарушении в области строительства по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Тульской области.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1, части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

Из части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Порядок осуществления государственного строительного надзора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006г. №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».

В соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 02.07.2014г. №313 «Об утверждении Положения об инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору» инспекция является органом исполнительной власти Тульской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Как следует из материалов дела, управлением в ходе проведения внеплановой выездной проверки выполнения ООО «Роскомплектсервис» пунктов 1-14, 16-46 предписания от 20.12.2018 № 28-10/12-Н-2018-а при реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция производство нитроцеллюлозы и порохов с проведением мероприятий по обеспечению безопасности предприятия на ФКП «Алексинский химический комбинат» г. Алексин Тульской области, расположенного по адресу: <...>, установлено невыполнение в срок до 20.02.2019г. указанного предписания.

Нарушения, зафиксированные в предписании от 20.12.2018 № 28-10/12-Н-2018-а, обществом не оспариваются.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 09.07.2013г. №2423/13 по делу №А53-19629/2012, вынесенное административным органом в пределах своей компетенции предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации презюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда по заявлению лица, оспорившего соответствующее предписание.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания административного органа образует в действиях ответчика объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако, при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры к выполнению требований предписания.

Таким образом, вина ответчика в совершении административного правонарушения судом установлена и административным органом доказана.

Факт совершения административного правонарушения и вина ответчика подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.05.2019г. № 72-10С, пояснениями ответчика и другими материалами дела.

Следовательно, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Судом при рассмотрении настоящего дела не установлено фактов нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения судом не установлено.

Согласно чч.1, 3, 4 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В рассматриваемом случае с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, признания вины и принятие мер по устранению нарушений, суд считает возможным назначить ответчику наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в законную силу. В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч.4.2 ст.206 АПК РФ решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Тульской области (Приокское управление Федеральной службы по технологическому и экологическому надзору)

№ счета 40101810700000010107 ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области

ИНН <***>

ОКТМО 70701000

БИК 047003001

код бюджетной классификации 49811601000016000140.

Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в суд со ссылкой на номер дела.

В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, решение направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Приокского управления Ростехнадзора удовлетворить.

Привлечь ООО «Роскомплектсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: ул. Тульская, д.134 А, г. Алексин, Тульская обл., зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №10 по Тульской области 03.11.2006., к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Е.В.Андреева